Docsity
Docsity

Przygotuj się do egzaminów
Przygotuj się do egzaminów

Studiuj dzięki licznym zasobom udostępnionym na Docsity


Otrzymaj punkty, aby pobrać
Otrzymaj punkty, aby pobrać

Zdobywaj punkty, pomagając innym studentom lub wykup je w ramach planu Premium


Informacje i wskazówki
Informacje i wskazówki

1. Kodeks postępowania administracyjnego, Streszczenia z Postępowanie administracyjne

8) między organami administracji publicznej innymi niż wymienione w pkt 1–4, 6 i 7 – wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w ra- zie braku takiego organu – ...

Typologia: Streszczenia

2022/2023

Załadowany 24.02.2023

Andrzej_Ku
Andrzej_Ku 🇵🇱

4.9

(9)

283 dokumenty

Podgląd częściowego tekstu

Pobierz 1. Kodeks postępowania administracyjnego i więcej Streszczenia w PDF z Postępowanie administracyjne tylko na Docsity! KPA 1 1. Kodeks postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz.U. Nr 30, poz. 168) Tekst jednolity z dnia 8 czerwca 2017 r. (Dz.U. 2017, poz. 1257)1 (zm.: Dz.U. 2018, poz. 149, poz. 650, poz. 1544, poz. 1629) Spis treści Art. Dział I. Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1–60 Rozdział 1. Zakres obowiązywania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1–5 Rozdział 2. Zasady ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6–16 Rozdział 3. Organy wyższego stopnia i organy naczelne . . . . . . . 17–18 Rozdział 4. Właściwość organów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19–23 Rozdział 5. Wyłączenie pracownika oraz organu . . . . . . . . . . . . 24–27a Rozdział 6. Strona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28–34 Rozdział 7. Załatwianie spraw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35–38 Rozdział 8. Doręczenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39–49b Rozdział 9. Wezwania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50–56 Rozdział 10. Terminy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57–60 Dział II. Postępowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61–163g Rozdział 1. Wszczęcie postępowania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61–66 Rozdział 2. Metryki, protokoły i adnotacje . . . . . . . . . . . . . . . . 66a–72 Rozdział 3. Udostępnianie akt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73–74 Rozdział 4. Dowody . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75–88a Rozdział 5. Rozprawa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89–96 Rozdział 5a. Mediacja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96a–96n Rozdział 6. Zawieszenie postępowania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97–103 Rozdział 7. Decyzje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104–113 Rozdział 8. Ugoda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114–122 Rozdział 8a. Milczące załatwienie sprawy . . . . . . . . . . . . . . . . 122a–122g Rozdział 9. Postanowienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123–126 Rozdział 10. Odwołania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127–140 Rozdział 11. Zażalenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141–144 Rozdział 12. Wznowienie postępowania . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145–153 Rozdział 13. Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności de- cyzji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154–163a Rozdział 14. Postępowanie uproszczone . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163b–163g Dział III. Przepisy szczególne w sprawach ubezpieczeń społecznych 164–181 Dział IV. Udział prokuratora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182–189 1 Tekst jednolity ogłoszono dnia 27.06.2017 r. 1 1 KPA Art. 1–3 Dział I. Przepisy ogólne Dział IVA. Administracyjne kary pieniężne . . . . . . . . . . . . . . . . 189a–189k Dział V–VI. (uchylone) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190–216 Dział VII. Wydawanie zaświadczeń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217–220 Dział VIII. Skargi i wnioski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221–260 Rozdział 1. Postanowienia ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221–226 Rozdział 2. Skargi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227–240 Rozdział 3. Wnioski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241–247 Rozdział 4. Udział prasy i organizacji społecznych . . . . . . . . . . . 248–252 Rozdział 5. Przyjmowanie skarg i wniosków . . . . . . . . . . . . . . . 253–256 Rozdział 6. Nadzór i kontrola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257–260 Dział VIIIA. Europejska współpraca administracyjna . . . . . . . . 260a–260g Dział IX. Opłaty i koszty postępowania . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261–267 Dział X. Przepisy końcowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268–269 Dział I. Przepisy ogólne Rozdział 1. Zakres obowiązywania Art. 1. [Zakres regulacji] Kodeks postępowania administracyjnego nor- muje: 1) postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyga- nych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco; 2) postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych w pkt 1; 3) postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administra- cji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2; 4) postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń; 5) nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w ich wykonaniu; 6) tryb europejskiej współpracy administracyjnej. Art. 2. [Rozszerzenie] Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII) przed or- ganami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecznych. Art. 3. [Wyłączenia] § 1. Przepisów Kodeksu postępowania administra- cyjnego nie stosuje się do: 1) postępowania w sprawach karnych skarbowych; 2 Rozdział 2. Zasady ogólne Art. 8–12 KPA 1 niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywa- teli oraz sprawność postępowania, przy pomocy środków adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia złożoności sprawy. Art. 8. [Zasada pogłębiania zaufania] § 1. Organy administracji publicz- nej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej, kierując się zasadami proporcjonalności, bezstron- ności i równego traktowania. § 2. Organy administracji publicznej bez uzasadnionej przyczyny nie od- stępują od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym. Art. 9. [Zasada udzielania informacji] Organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o oko- licznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustale- nie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania admini- stracyjnego. Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestni- czące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. Art. 10. [Zasada wysłuchania stron] § 1. Organy administracji publicz- nej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. § 2. Organy administracji publicznej mogą odstąpić od zasady określonej w § 1 tylko w przypadkach, gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną. § 3. Organ administracji publicznej obowiązany jest utrwalić w aktach sprawy, w drodze adnotacji, przyczyny odstąpienia od zasady określonej w § 1. Art. 11. [Wyjaśnianie zasadności przesłanek] Organy administracji pu- blicznej powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowa- dzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu. Art. 12. [Zasada szybkości i prostoty postępowania] § 1. Organy ad- ministracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, po- sługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej zała- twienia. 5 1 KPA Art. 13–15 Dział I. Przepisy ogólne § 2. Sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione niezwłocznie. Art. 13. [Zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych] § 1. Organy administracji publicznej w sprawach, których charakter na to po- zwala, dążą do polubownego rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania w należących do ich właściwości sprawach, w szczególności przez podejmowanie czynno- ści: 1) skłaniających strony do zawarcia ugody, w sprawach, w których uczestniczą strony o spornych interesach; 2) niezbędnych do przeprowadzenia mediacji. § 2. Organy administracji publicznej podejmują wszystkie uzasadnione na danym etapie postępowania czynności umożliwiające przeprowadze- nie mediacji lub zawarcie ugody, a w szczególności udzielają wyjaśnień o możliwościach i korzyściach polubownego załatwienia sprawy. Art. 14. [Zasada pisemności] § 1. Sprawy należy załatwiać w formie pi- semnej lub w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2017 r. poz. 570), doręczanego środkami komunikacji elektronicznej. § 2.2 Sprawy mogą być załatwiane ustnie, telefonicznie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz.U. z 2017 r. poz. 1219 oraz z 2018 r. poz. 650) lub za pomocą innych środków łączności, gdy przemawia za tym interes strony, a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie. Treść oraz istotne motywy takiego załatwienia powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez stronę adnotacji. Art. 14a.3 [Ocena działania urzędów] Organy administracji publicz- nej umożliwiają stronom ocenę działania urzędów kierowanych przez te organy, w tym pracowników tych urzędów. Art. 15. [Zasada dwuinstancyjności] Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. 2 Art. 14 § 2 w brzmieniu ustawy z dnia 6.03.2018 r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 650), która wchodzi w życie 30.04.2018 r. 3 Art. 14a dodany ustawą z dnia 6.03.2018 r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 650), która wchodzi w życie 30.04.2018 r. 6 Rozdział 3. Organy wyższego stopnia... Art. 16–18 KPA 1 Art. 16. [Zasada trwałości decyzji] § 1. Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decy- zji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub ustawach szczególnych. § 2. Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z powodu ich niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odręb- nych ustawach. § 3. Decyzje ostateczne, których nie można zaskarżyć do sądu, są pra- womocne. Rozdział 3. Organy wyższego stopnia i organy naczelne Art. 17. [Słowniczek] Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są: 1) w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego – samo- rządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej; 2) w stosunku do wojewodów – właściwi w sprawie ministrowie; 3) w stosunku do organów administracji publicznej innych niż określone w pkt 1 i 2 – odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku – organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością; 4) w stosunku do organów organizacji społecznych – odpowiednie or- gany wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku – organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością. Art. 18. [Pojęcie] Organami naczelnymi w rozumieniu kodeksu są: 1) w stosunku do organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem samorządowych kolegiów od- woławczych, oraz organów państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych – Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie; 2) w stosunku do organów państwowych innych niż określone w pkt 1 – odpowiednie organy o ogólnokrajowym zasięgu działania; 3) w stosunku do organów organizacji społecznych – naczelne organy tych organizacji, a w razie braku takiego organu – Prezes Rady Mi- nistrów lub właściwi ministrowie sprawujący zwierzchni nadzór nad ich działalnością. 7 1 KPA Art. 25–26 Dział I. Przepisy ogólne 6) z powodu której wszczęto przeciw niemu dochodzenie służbowe, po- stępowanie dyscyplinarne lub karne; 7) w której jedną ze stron jest osoba pozostająca wobec niego w stosunku nadrzędności służbowej. § 2. Powody wyłączenia pracownika od udziału w postępowaniu trwają także po ustaniu małżeństwa (§ 1 pkt 2), przysposobienia, opieki lub ku- rateli (§ 1 pkt 3). § 3. Bezpośredni przełożony pracownika jest obowiązany na jego żąda- nie lub na żądanie strony albo z urzędu wyłączyć go od udziału w postę- powaniu, jeżeli zostanie uprawdopodobnione istnienie okoliczności niewy- mienionych w § 1, które mogą wywołać wątpliwość co do bezstronności pracownika. § 4. Wyłączony pracownik powinien podejmować tylko czynności nie- cierpiące zwłoki ze względu na interes społeczny lub ważny interes stron. Art. 25. [Podstawy wyłączenia organu] § 1. Organ administracji pu- blicznej podlega wyłączeniu od załatwienia sprawy dotyczącej interesów majątkowych: 1) jego kierownika lub osób pozostających z tym kierownikiem w sto- sunkach określonych w art. 24 § 1 pkt 2 i 3; 2) osoby zajmującej stanowisko kierownicze w organie bezpośrednio wyższego stopnia lub osób pozostających z nim w stosunkach okre- ślonych w art. 24 § 1 pkt 2 i 3. § 2. Przepis art. 24 § 4 stosuje się odpowiednio. Art. 26. [Wyznaczenie pracownika i organu] § 1. W przypadku wyłą- czenia pracownika (art. 24) jego bezpośredni przełożony wyznacza innego pracownika do prowadzenia sprawy. § 2. W przypadku wyłączenia organu sprawę załatwia: 1) w okolicznościach przewidzianych w art. 25 § 1 pkt 1 – organ wyż- szego stopnia nad organem załatwiającym sprawę; 2) w okolicznościach przewidzianych w art. 25 § 1 pkt 2 – organ wyż- szego stopnia nad organem, w którym osoba wymieniona w tym prze- pisie zajmuje stanowisko kierownicze. Organ wyższego stopnia może do załatwienia sprawy wyznaczyć inny pod- legły sobie organ. W razie gdy osobą wymienioną w art. 25 § 1 pkt 2 jest minister albo prezes samorządowego kolegium odwoławczego, organ wła- ściwy do załatwienia sprawy wyznacza Prezes Rady Ministrów. § 3. Jeżeli wskutek wyłączenia pracowników organu administracji pu- blicznej organ ten stał się niezdolny do załatwienia sprawy, stosuje się odpowiednio § 2. 10 Rozdział 6. Strona Art. 27–30 KPA 1 Art. 27. [Członek organu kolegialnego] § 1. Członek organu kolegial- nego podlega wyłączeniu w przypadkach określonych w art. 24 § 1. O wy- łączeniu tego członka w przypadkach określonych w art. 24 § 3 postana- wia przewodniczący organu kolegialnego lub organu wyższego stopnia na wniosek strony, członka organu kolegialnego albo z urzędu. § 1a. Członek samorządowego kolegium odwoławczego podlega wyłą- czeniu od udziału w postępowaniu w sprawie wniosku o ponowne rozpa- trzenie sprawy, jeżeli brał udział w wydaniu decyzji objętej wnioskiem. § 2. Jeżeli wskutek wyłączenia członków organu kolegialnego organ ten stał się niezdolny do podjęcia uchwały z braku wymaganego quorum, stosuje się odpowiednio przepisy art. 26 § 2. § 3. Jeżeli samorządowe kolegium odwoławcze wskutek wyłączenia jego członków nie może załatwić sprawy, minister właściwy do spraw admini- stracji publicznej, w drodze postanowienia, wyznacza inne samorządowe kolegium odwoławcze. Art. 27a. (uchylony) Rozdział 6. Strona Art. 28. [Definicja] Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obo- wiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Art. 29. [Pojęcie] Stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i orga- nizacje społeczne – również jednostki nieposiadające osobowości prawnej. Art. 30. [Odesłanie] § 1. Zdolność prawną i zdolność do czynności praw- nych stron ocenia się według przepisów prawa cywilnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. § 2. Osoby fizyczne nieposiadające zdolności do czynności prawnych działają przez swych ustawowych przedstawicieli. § 3. Strony niebędące osobami fizycznymi działają przez swych ustawo- wych lub statutowych przedstawicieli. § 4. W sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w ra- zie zbycia prawa lub śmierci strony w toku postępowania na miejsce do- tychczasowej strony wstępują jej następcy prawni. § 4a.4 W sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicz- nych, wynikających z prowadzenia przedsiębiorstwa strony, w razie jej 4 Art. 30 § 4a dodany ustawą z dnia 5.07.2018 r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 1629), która wchodzi w życie 25.11.2018 r. 11 1 KPA Art. 31–32 Dział I. Przepisy ogólne śmierci w toku postępowania, jeżeli został ustanowiony zarząd suk- cesyjny przedsiębiorstwem strony, na jej miejsce wstępuje zarządca sukcesyjny. W przypadku wygaśnięcia zarządu sukcesyjnego do po- stępowania toczącego się z udziałem zarządcy sukcesyjnego na jego miejsce wstępują następcy prawni zmarłego. § 5. W sprawach dotyczących spadków nieobjętych jako strony działają osoby sprawujące zarząd majątkiem masy spadkowej, a w ich braku – kurator wyznaczony przez sąd na wniosek organu administracji publicznej. Art. 31. [Uprawnienia] § 1. Organizacja społeczna może w sprawie do- tyczącej innej osoby występować z żądaniem: 1) wszczęcia postępowania, 2) dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy prze- mawia za tym interes społeczny. § 1a. Organizacja społeczna, o której mowa w § 1, może brać udział w postępowaniu w imieniu i na rzecz pracownika delegowanego na tery- torium RP lub z terytorium RP albo pracodawcy delegującego pracownika na terytorium RP lub z terytorium RP – za zgodą strony w imieniu i na rzecz której występuje w postępowaniu. § 2. Organ administracji publicznej, uznając żądanie organizacji spo- łecznej za uzasadnione, postanawia o wszczęciu postępowania z urzędu lub o dopuszczeniu organizacji do udziału w postępowaniu. Na postano- wienie o odmowie wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji społecznej służy zażalenie. § 3. Organizacja społeczna uczestniczy w postępowaniu na prawach strony. § 4. Organ administracji publicznej, wszczynając postępowanie w spra- wie dotyczącej innej osoby, zawiadamia o tym organizację społeczną, jeżeli uzna, że może ona być zainteresowana udziałem w tym postępowaniu ze względu na swoje cele statutowe, i gdy przemawia za tym interes spo- łeczny. § 5. Organizacja społeczna, która nie uczestniczy w postępowaniu na prawach strony, może za zgodą organu administracji publicznej przed- stawić temu organowi swój pogląd w sprawie, wyrażony w uchwale lub oświadczeniu jej organu statutowego. § 6. (uchylony) Art. 32. [Ustanowienie pełnomocnika] Strona może działać przez pełno- mocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania. 12