Administracja publiczna - zadania, Notatki z Administracja

Pobierz Administracja publiczna - zadania i więcej Notatki w PDF z Administracja tylko na Docsity!

Stwierdzić możemy, że głównym zadaniem administracji publicznej jest zachowanie porządku w państwie. Te działania są bardzo ważne, gdyż to właśnie dzięki nim mamy możliwość żyć w spokoju i stabilizacji. Administracja publiczne wykonuje swoje działania na podstawie ustaw jednak nie musi ona mieć nic wspólnego z władza, zwykły obywatel również ma prawo a nawet obowiązek przestrzegać zasad, a także troszczyć się o dobro państwa na potrzebę zachowania ładu. Zapewnienie każdemu człowiekowi praw i obowiązków są ważnymi elementami, które pozwalają na godne i spokojne życie w społeczeństwie. Ważne jest jednak, aby każdy był świadomy tego w jakim celu działają różne służby, ponieważ dzięki temu łatwiej dostosować się do narzucanych praw i obowiązków, które działają na naszą korzyść i są stworzone dla naszego dobra. Zadanie administracji publicznej to każde działanie, które realizuje ona na podstawie ustaw. Adresatami takich zadań mogą być osoby fizyczne - obywatele, ich wspólnoty, osoby prawne oraz jednostki nieposiadające osobowości prawnej. Ponadto administracja publiczna może podejmować działania niewładcze, polegające na koordynacji określonych przedsięwzięć. Celem takich działań będzie przede wszystkim realizacja zadań publicznych w sferze kreowania lepszych warunków rozwoju cywilizacyjnego czy stymulowania rozwoju gospodarczego. W zależności od sposobu działania administracji podczas realizacji konkretnego zadania, można rozróżnić trzy podstawowe grupy zadań publicznych: Sankcje z zastosowaniem imperatywnych metod wykonywania tych zadań, wyrażone w kompetencjach orzekania administracyjnych, są przyznawane na podstawie przepisów prawa. Wykonanie decyzji administracyjnych gwarantuje przymus państwa. W ramach tych mandatów administracja może zezwolić lub zabronić niektórych działań na podstawie kryteriów określonych w statucie, ale zbadanych i powiązanych z każdym indywidualnym przypadkiem. Przykład: pozwolenie na budowę, pozwolenie na sprzedaż alkoholu, pozwolenie na wycinkę drzew itp. Ta forma służby publicznej obejmuje również nadzór i kontrolę sprawowaną przez służby, inspektorów i straże (policję, inspektorów pracy, inspektorów sanitarnych, straże miejskie) w ramach centrali). Rząd nie może delegować zadań orzeczniczych na podmioty niepubliczne. Podmioty niepaństwowe również nie mogą brać udziału w procesie emisyjnym (postępowaniu administracyjnym), chyba że prawo zezwala im na uczestnictwo w postępowaniu.

Świadczenia lub zapewniania wykonania usług na rzecz mieszkańców i innych podmiotów. Przykładem takiego działania rządu w wykonywaniu zadań publicznych jest świadczenie usług publicznych (energia elektryczna, woda, ogrzewanie), wywóz i utylizacja odpadów, organizacja transportu publicznego, budowa i utrzymanie dróg, oświetlenie, usługi opiekuńcze, edukacja. , budowa mieszkań socjalnych itp. Zadania w tym zakresie można zlecić różnym podmiotom. Przykładem są świadczenia zdrowotne – wykonywanie przez niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej (NZOZ) obowiązków w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej lub prowadzenia szpitala, finansowane przez państwo na podstawie kontraktu (NFZ). Zadania związane ze świadczeniem usług są również przydzielone organizacjom pozarządowym. Delegacja takich obowiązków obejmuje delegowanie lub wykonanie zadania oraz dotacje na ten cel. Tworzyć regulaminy, kodeksy i standardy w ramach mandatu ustawowego. Regulatorzy rządowi oraz lokalne organy (rady, burmistrzowie) z mocy prawa upoważnienie posiadają do wydawania różnego rodzaju rozporządzeń. Realizowane są w formie dekretów, rozporządzeń. Rola organizacji pozarządowej w tym mandacie publicznym ogranicza się do konsultacji z władzami publicznymi lub może inspirować je do podjęcia konkretnych działań w zakresie opracowywania lub rewizji polityk. Organy administracji państwowej działają na podstawie prawa. W odniesieniu do działalności administracji publicznej zasada „co nie jest zabronione, wolno robić”. Administracja publiczna robi tylko to, do czego jest prawnie zobowiązana. Należy jednak podkreślić, że stopień obowiązywania prawa administracji publicznej może być różny, np. w zależności od stopnia ingerencji danego działania podmiotów spoza administracji publicznej. W tym miejscu należy zauważyć, że w doktrynie rozróżnia się tzw. zarządzanie i obszary działalności związane z podmiotami poza zarządem. Ogólnie rzecz biorąc, administracja ustawy jest związana znacznie silniejszym zakresem zewnętrznym. Jednak legitymizacja działania organu administracji państwowej nie oznacza, że wszystkie akty w ramach organu administracji publicznej są w pełni uwzględnione w jej przepisach. Konieczność skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych lub konieczność uwzględnienia okoliczności konkretnej sprawy przy stosowaniu pewnych standardów zmusza ustawodawcę do pozostawienia pewnych względów administracyjnych. Zwykle, działając w określonych ramach prawnych, rząd ma swobodę bycia zdefiniowanym przez normę – jak również w obszarze działania nakazowego (np. prawo do interpretacji niejasnego pojęcia czy prawo do działania). ogłosić akt administracyjny w arbitralnych warunkach zarządzania). Administracja publiczna działa dla dobra wspólnego - dla dobra publicznego. Dobro wspólne jest podstawowym czynnikiem determinującym wszelkie działania prowadzone w ramach działalności

o właściwość miejscowa - służy do określenia organu terenowego, który ma kompetencję do rozstrzygnięcia danej sprawy z punktu widzenia terytorialnego zasięgu działania. o właściwość rzeczowa - jest to przyznanie organowi administracji prawa do rozstrzygnięcia tylko określonych kategorii spraw. o właściwość instancyjna - jest to wskazanie instancji właściwej do rozstrzygnięcia danej sprawy.

7. Zasada decentralizacji. Decentralizacja wiąże się ściśle z budową aparat administracji publicznej i rozłożeniem zadań między poszczególne ogniwa tego aparatu w układzie pionowym.
8. Zasada nadzoru. Nadzór jest to możliwość wynikająca z przepisów prawa wkraczania w działalność jednostki nadzorowanej środkami instruktywnymi, organizacyjnymi, kontrolnymi i władczymi.
9. Zasada kontroli. Kontrola administracji sprowadza się do wykonywania czynności sprawdzających działania jednostek administracji publicznej.
10. Zasada odpowiedzialności. Administracja publiczna stanowi zespolenie różnych administracji działających w zakresie spraw publicznych, przede wszystkim zaś administracji państwowej, administracji rządowej i administracji samorządowej. Administracja publiczna jest desygnatem na określenie struktur, działań i ludzi tych wszystkich rodzajów administracji. Administracja rządowa zajmuje się sprawami publicznymi o znaczeniu krajowym, natomiast zadaniem administracji samorządowej są sprawy o znaczeniu lokalnym lub regionalnym. Adresatami interesów publicznych nie są w większości indywidualne osoby, ale jedynie rodzajowo oznaczeni. Dobry przykład mogą stanowić uczniowie lub pasażerowie. Zadania administracji publicznej obierają charakter ciągły. Wyróżniamy również funkcje tj.:
11. Funkcja porządkowo - reglamentacyjna związana z ochroną porządku publicznego i bezpieczeństwa zbiorowego.
12. Funkcja świadczenia usług publicznych lub ich świadczenia za pośrednictwem instytucji świadczących, należących do sektora publicznego (przedsiębiorstw użyteczności publicznej i zakładów administracyjnych).

3. Funkcja regulatora rozwoju gospodarczego przejawiającej się w zastosowaniu klasycznych instrumentów policyjnych i reglamentacyjnych w postacie zezwoleń, kontyngentów, ceł, a także udziale państwa w zarządzaniu gospodarką narodową. E. Smoktunowicz, Analogia w prawie administracyjnym, Warszawa 1970; J.P. Tarno, Naczelny Sąd Administracyjny a wykładnia prawa administracyjnego, Warszawa 2000; B. Wojciechowski, Reguły kolizyjne i inferencyjne w interpretacji prawa administracyjnego, System prawa administracyjnego, t. 4, Wykładnia prawa, R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Warszawa 2012. Boć J.,(2007), "Prawo administracyjne", Kolonia Limited Bonisławska B. (1/2012), Zadania administracji samorządowej w zakresie bezpieczeństwa lokalnego., Zeszyty Naukowe WSEI Gnela B. (2011), "Podstawy prawa dla ekonomistów", Oficyna, Warszawa Grotkowski M. (2010), Płaszczyzny wzajemnych relacji i główne napięcia między organami administracji publicznej w województwie w Polsce, FSAP Zieliński E.(2001), "Administracja rządowa w Polsce", Dom Wydawniczy ELIPSA, Warszawa,