Budżet Unii Europejskiej, Prezentacje z Ekonomia

Pobierz Budżet Unii Europejskiej i więcej Prezentacje w PDF z Ekonomia tylko na Docsity! aS a s BUDZET OGOLNY UNII FUROPEJSKIEJ 4 | 6 X Tai Czym jest budżet UE? • Budżet Unii Europejskiej jest planem dochodów i wydatków UE sporządzanym w walucie europejskiej, czyli euro, na okres budżetowy jednego roku. Począwszy od 1988 roku budżety roczne ustalane są z uwzględnieniem ram finansowych, które określają roczne pułapy wydatków w ciągu kilku następnych lat. Budżet UE nie może przekroczyć poziomu 1,23% dochodu narodowego brutto (DNB) wszystkich państw członkowskich. W praktyce oscyluje on na poziomie około 1% DNB. Z unijnego budżetu finansowane są wszelkie działania podejmowane przez Unię, polityki i programy pomocowe, a także jej administracja. Jaki jest cel ustanawiania Wieloletnich Ram Finansowych? Wieloletnie Ramy Finansowe przekładają priorytety polityczne UE na wielkości budżetowe. Są jednocześnie instrumentem dyscypliny i planowania budżetowego, ponieważ wielkość wydatków w budżetach rocznych musi uwzględniać pułapy określone właśnie w perspektywie finansowej. Tym samym można przyjąć, że dyscyplina wydatków budżetu UE jest najważniejszym celem Wi Ponadto ustalanie wydatków w ujęciu wieloletnim zwiększa stabilność budżetu, ponieważ beneficjenci są w stanie przewidzieć poziom tych wydatków w kolejnych latach. Kolejnym plusem jest to, że dzięki ramom ustalonym w WRF współpraca między instytucjami zaangażowanymi co roku w przyjmowanie budżetu układa się lepiej niż w czasach, gdy perspektywa nie istniała. eloletnich Ram Finansowych. Kto opracowuje założenia i zatwierdza Wieloletnie Ramy Finansowe? Propozycje w formie rozporządzenia o Wieloletnich Ramach Finansowych przedstawia Komisja Europejska. Następnie Rada, w trybie jednomyślnej decyzji, może wprowadzić zmiany do propozycji Komisji. Parlament Europejski natomiast, przy bezwzględnej większości głosów, wyraża zgodę na przyjęcie rozporządzenia przez Radę. Jaka jest różnica między środkami na zobowiązania a środkami na płatności? Na budżet UE można spojrzeć z dwóch perspektyw. W ujęciu memoriałowym budżet UE składa się z tzw. środków na zobowiązania, natomiast w ujęciu kasowym ze środków na płatności. Ujęcie memoriałowe polega na zapisaniu w budżecie założonych kwot na realizację określonych polityk i działań. Środki na zobowiązania zapewniają finansowanie z budżetu UE działań podejmowanych w ramach polityk wspólnotowych po spełnieniu określonych warunków, np. wymóg złożenia wniosku, posiadanie należycie utrzymanej ziemi rolnej i inne, w zależności od rodzaju pomocy. Ujęcie kasowe natomiast, bliskie jest pojęciu zapewnienia płynności finansowej Unii. Oznacza to, że środki na płatności stanowią realne kwoty transferów między beneficjentami a budżetem UE, które mogą być realizowane w danym roku, ale pochodzić mogą ze środków na zobowiązania z lat poprzednich. Sytuacja taka ma miejsce np. w ramach polityki spójności. Środki na płatności są wypłacane beneficjentom, w tym państwom członkowskim, poprzez transfery bankowe. Środki na płatności i zobowiązania w budżecie na dany rok mogą być sobie równe. Taka sytuacja występuje np. w przypadku wydatków na administrację. Oznacza to, że zobowiązanie wpisane do budżetu w danym roku budżetowym, w tym samym roku staje się także płatnością. Jeżeli jednak środki na płatności i zobowiązania w budżecie na dany rok nie mają takiej samej wartości, to najczęściej oznacza, że środki te są wydawane w ramach programów wieloletnich. Oznacza to, że np. projekty zakontraktowane w roku 2020 będą rozliczane w kolejnych latach, np. do końca 2022 roku. W ciągu 14 dni od przyjęcia wspólnego tekstu przez Komitet Pojednawczy Rada UE i Parlament Europejski zatwierdzają budżt. Opisana wyżej procedura przyjmowania budżetu jest cyklem rzeczywistym, to znaczy takim, w jakim obecnie pracuje się nad konstruowaniem corocznego budżetu UE. Należy mieć na uwadze, że terminy wynikające z traktatów we wszystkich przypadkach są mniej wymagające - zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu UE (art. 314), Komisja powinna przedłożyć wniosek zawierający projekt budżetu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie nie później niż 1 września roku poprzedzającego rok, w którym budżet ma być wykonywany. Następnie Rada powinna przekazać projekt budżetu Parlamentowi Europejskiemu do 1 października. Jeżeli w terminie czterdziestu dwóch dni od tego przekazania Parlament Europejski: • zatwierdzi stanowisko Rady – budżet zostaje przyjęty; • nie podejmie decyzji – budżet uważa się za przyjęty; • przyjmie bezwzględną większością głosów członków poprawki – zmieniony projekt jest przekazywany Radzie i Komisji. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego w porozumieniu z przewodniczącym Rady niezwłocznie zwołuje Komitet Pojednawczy. Jednak Komitet Pojednawczy nie zbiera się, jeżeli w terminie dziesięciu dni od przekazania projektu Rada poinformuje Parlament Europejski o przyjęciu wszystkich jego poprawek. Jeżeli jednak dojdzie do zwołania Komitetu Pojednawczego, wtedy też: a) jeżeli w terminie dwudziestu jeden dni Komitet Pojednawczy doprowadzi do porozumienia w sprawie wspólnego projektu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada dysponują terminem czternastu dni od daty tego porozumienia na przyjęcie wspólnego projektu; b) jeżeli w terminie czternastu dni od osiągnięcia porozumienia w ramach Komitetu Pojednawczego: • Parlament Europejski i Rada zatwierdzą wspólny projekt lub nie podejmą decyzji, lub jeżeli jedna z tych instytucji zatwierdzi wspólny projekt, podczas gdy druga nie podejmie decyzji, budżet uznaje się za ostatecznie przyjęty zgodnie ze wspólnym projektem; • Parlament Europejski, stanowiąc bezwzględną większością głosów, i Rada lub jedna z tych instytucji odrzuci wspólny projekt, podczas gdy druga nie podejmie decyzji, Komisja przedkłada nowy projekt budżetu; • Parlament Europejski, stanowiąc bezwzględną większością głosów, odrzuci wspólny projekt, podczas gdy Rada go zatwierdzi, Komisja przedkłada nowy projekt budżetu; Parlament Europejski zatwierdzi wspólny projekt, podczas gdy Rada go odrzuci, • Parlament Europejski może w terminie czternastu dni od dnia odrzucenia projektu przez Radę, stanowiąc bezwzględną większością głosów i trzech piątych oddanych głosów, zdecydować o potwierdzeniu wszystkich lub niektórych poprawek zgłoszonych przez siebie do projektu Rady w ramach pierwszego czytania. Jeżeli którakolwiek z ww. poprawek Parlamentu Europejskiego nie zostanie potwierdzona, stanowisko uzgodnione w ramach Komitetu Pojednawczego w sprawie linii budżetowej, która jest przedmiotem tej zmiany, zostaje utrzymane. Na tej podstawie budżet uznaje się za ostatecznie przyjęty. Jeżeli w terminie dwudziestu jeden dni Komitet Pojednawczy nie doprowadzi do porozumienia w sprawie wspólnego projektu, Komisja przedkłada nowy projekt budżetu. W sytuacji gdyby nie udało się przyjąć budżetu na nowy rok kalendarzowy, KE może wydawać miesięcznie 1/12 środków zapisanych w budżecie UE na rok poprzedni, przy czym kwota ta nie może przekraczać jednej dwunastej środków przewidzianych w tym samym rozdziale w projekcie budżetu. Budżet UE na rok 2021: główne obszary Wieloletnie ramy finansowe 2021-2027 i Next Generation EU Wydatki UE 2021—2027 wszystkie kwoty w mld EUR (ceny z 2018r.) NEXT GENERATION EU (NGEU) Klimat i cyfryzacja w centrum uwagi Klimat: docelowo 3 , instrumentu Badania inwestycje i innowacje strategiczne 88,2 35 uk NGEU M % ektor kosmiczny j 13,4 ś Jednolity rynek 5,9 W jaki sposób trafiają pieniądze do budżetu Unii Europejskiej Każdy z krajów odprowadza do wspólnego budżetu zazwyczaj wartość 0,73 swojego PKB (choć bywają tutaj wyjątki). Pieniądze te stanowią 69 proc. unijnego budżetu. Oprócz tego wspólnota zarabia na cłach przewozowych, która nakłada na produkty przyjeżdżające, przypływające i przylatujące spoza państw członkowskich (15 proc. wpływów) oraz na odsetkach od podatku VAT w krajach UE (kolejne 15 proc.). Pozostałe pieniądze to podatki od wynagrodzeń urzędników UE, wpłat od państw spoza UE oraz kary pieniężne za naruszenia przepisów obowiązujących we wspólnocie. Kto płaci najwięcej? Gdyby solidarnie rozdzielić ten obowiązek pomiędzy wszystkich obywateli Wspólnoty, każdy z nich musiałby co roku przelewać na konto Brukseli 240 eurocentów. Ale na poziomie państw najwięcej płacą najbogatsi, czyli głównie Niemcy (22 mld),Francja (17 mld), Włochy (14 mld) i Wielka Brytania (13 mld). Jak to się dzieję, że Polska otrzymuje więcej niż wpłata z budżetu UE? Wysokość składki jaką państwa wpłacają do budżetu UE jest w dużej mierze uzależniona od zamożności państwa i wielkości jego DNB. W związku z tym państwa zamożniejsze wpłacają nominalnie więcej niż państwa o niższym DNB. Polska, jako kraj o niższym poziomie rozwoju gospodarczego niż średnia UE oraz kraj, w którym dużą rolę odgrywa rolnictwo, jest jednym z głównych beneficjentów największych polityk UE – spójności i rolnej, skutkiem czego otrzymuje z budżetu UE więcej środków, niż do niego wpłaca. Dane Ministerstwa Finansów nie pozostawiają wątpliwości – od maja 2004 r. Polska pozyskała z Unii Europejskiej znacznie więcej środków, niż do niej wpłaciła. Do września 2020 r. w ramach rozmaitych programów z unijnej kasy trafiło do Polski łącznie 188 845 090 936 euro. Z tych blisko 190 mld euro (które były przeliczane na złote po różnym kursie) największą część stanowią środki z polityki spójności 121 462 430 787zł oraz na wspólną politykę rolną 61 209 955 416zł. Z kolei z Polski do UE od maja 2004 r. do września 2020 r. popłynęło 60 905 996 657 euro (z podstawowej składki obliczanej na podstawie DNB oraz części ceł i podatków). Ostatnią pozycję w bilansie stanowią zwroty środków do budżetu UE, jednak ich waga jest śladowa 170 667 754 euro. Na co wydawane są pieniądze z budżetu UE? Na co wydawane są pieniądze z budżetu UE? Długoterminowy budżet UE na lata 2021–2027 wraz z instrumentem Next Generation EU stanowią pulę środków w wysokości 2,018 bln euro w cenach bieżących, które mają pomóc w naprawie szkód gospodarczych i społecznych spowodowanych pandemią koronawirusa oraz w tworzeniu nowoczesnej i bardziej zrównoważonej Europy. Pakiet ten obejmuje długoterminowy budżet na lata 2021–2027 (wieloletnie ramy finansowe) w wysokości 1,211 bln euro w cenach bieżących oraz tymczasowe narzędzie służące odbudowie gospodarki, NextGenerationEU, o wartości 806,9 mld euro w cenach bieżących. Przydziały środków według działu (wszystkie kwoty przedstawiono w mld euro): NextGenerationEU Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa Spójność, odporność i wartości Zasoby naturalne i środowisko Migracja i zarządzanie granicami Bezpieczeństwo i obrona Sąsiedztwo | świat a publiczna OGÓŁEM, kwoty wyrażone w cenach z 2018 r. 1 203,2 419,9 25,7 14,9 Wielkość i struktura wydatków budżetu UE zmieniały się od czasu powstania EWG wraz z pogłębiającą się integracją, wprowadzaniem nowych polityk wspólnotowych i kolejnymi rozszerzeniami. Przez większość czasu największym beneficjentem budżetu UE było rolnictwo. W rekordowym 1970 roku przeznaczano na ten sektor gospodarki niemal 87% budżetowych wydatków. Od lat dziewięćdziesiątych zauważa się jednak stałe ograniczenie kosztów i redukcję wydatków przeznaczonych na WPR na rzecz spójności i rozwoju. Szybki wzrost kosztów Wspólnej Polityki Rolnej, wzmocnienie polityki spójności w związku z przyjęciem do EWG trzech biedniejszych krajów Grecji, Hiszpanii i Portugalii oraz uchwalenie Jednolitego Aktu Europejskiego uruchamiającego działania na rzecz ustanowienia jednolitego rynku skutkowały koniecznością zwiększania wydatków i przeprowadzeniem reform budżetowych. Kolejne zmiany były związane z realizacją traktatu ustanawiającego Unię Europejską i zapowiadającego utworzenie Unii Walutowej. Projekt postulował dalsze zwiększenie środków na fundusze strukturalne i utworzenie Funduszu Spójności, który miał ułatwić biedniejszym państwom Unii przystąpienie do Unii Walutowej. CZAM 0.9 mid euro | MER 4 Międzynarodowy |. eksperymentalny 56% reaktor termojądrowy HORYZONT 2020 Program ramowy w zakresie badań naukowych oraz innowacji 8% EGNOS AND GALILE 8 worażanie i eksploatacja systemów nawigacji satelitarnej ERASMUS+ Program UE na rzecz edukacji, szkoleń, młodzieży I sportu |2% PEFTETM COSME zrzut ekranu Program na rzecz konkurencji i wzrostu MŚP Spójność społeczna, gospodarcza i terytorialna Nakłady na politykę spójności w latach 2014- 2021 są mniejsze o 30 mld euro (-8,5%) w stosunku do okresu 2007-2013. W czasach kryzysu polityka spójności ma pomagać w aktywizacji potencjału przedsiębiorczości tkwiącego w Europejczykach. Środki przeznaczone na ten dział mają wspierać inwestycje, dzięki którym rozwój gospodarczy jest przyspieszony, tworzone są nowe miejsca pracy, a nawet finansowane badania naukowe. Europejski Fundusz Społeczny (EFS) jest głównym instrumentem Unii mającym na celu zapobieganie bezrobociu i walkę z nim oraz rozwój zasobów ludzkich. W ramach tego Funduszu finansowane są inicjatywy promujące wysoki poziom zatrudnienia oraz równe szanse dla mężczyzn i kobiet. Celem Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) jest wspieranie działań na rzecz przywrócenia równowagi regionalnej w UE. Przyczynia się on do wsparcia słabiej rozwiniętych regionów i przekształcania upadających regionów przemysłowych. Wszystkie regiony UE otrzymują wsparcie w ramach jednej z trzech kategorii, w zależności od poziomu zamożności: · regiony słabiej rozwinięte, których PKB per capita wynosi poniżej 75% średniej UE (są priorytetowe dla polityki spójności) · regiony przejściowe, których PKB per capi- ta wynosi od 75% do 90% średniej UE · regiony lepiej rozwinięte, których PKB per capita wynosi powyżej 90% średniej UE. Środki z Funduszu Spójności przeznaczane są na wsparcie finansowe projektów związanych z ochroną środowiska oraz sieciami transeuropejskimi w obszarze infrastruktury transportowej. Korzystać z niego mogą jedynie państwa członkowskie, których dochód narodowy brutto na mieszkańca nie przekracza 90% średniej UE. 1%_FETTE""H EFMR Europejski Fundusz h % TYYTTTN LIFE Działania na rzecz K 74% KOEYTTTY EUROPEJSKI FUNDUSZ GWARANCJI ROLNEJ reali 3. Dział Bezpieczeństwo i obywatelstwo W WRF 2014-2020 postanowiono dokonać konsolidacji funkcjonującego do końca 2013 roku Działu 3a. (Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość) i 3b. (Obywatelstwo). Od 2014 roku działania w ramach tego działu obejmują różnorodność programów skupionych na bezpieczeństwie i obywatelstwie o wyraźniej unijnej wartości dodanej. Ponadto, w ramach tej kategorii finansuje się politykę migracyjną, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, a także politykę kulturalną, programy popularyzujące kulturę i sztukę europejską oraz informowanie i dialog z obywatelami UE. Funkcjonujący w ramach tego działu Fundusz na rzecz azylu i migracji koncentruje się na przepływie osób. Wspiera działania związane ze wszystkimi aspektami migracji, w tym azylem, legalną migracją, integracją oraz obywatelami spoza UE nielegalnie przebywającymi na jej obszarze. Podobną wagę ma Fundusz na rzecz bezpieczeństwa wewnętrznego obejmujący działania UE w zakresie współpracy w egzekwowaniu prawa, w tym zarządzania zewnętrznymi granicami UE. Program Żywność i Pasza ma na celu zapewnienie ochrony zdrowia ludzi, zwierząt i roślin, jak również wysokiego poziomu ochrony konsumentów i środowiska naturalnego jednocześnie umożliwiając przemysłowi spożywczemu UE funkcjonowanie w środowisku, które sprzyja konkurencyjności i tworzeniu miejsc pracy. 21% FUNDUSZ MIGRACJI I AZYLU Źródło: Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Budżetu. 5. Dział Administracja Zapewnia środki na funkcjonowanie aparatu administracji KE, Rady, Parlamentu i innych instytucji UE, a także na świadczenia socjalne dla unijnych urzędników. Jak dużo pieniędzy Unia wydaje na administrację? Utrzymanie instytucji europejskich rocznie pochłania około 6% budżetu UE. Z tej sumy opłacanych jest około 40 000 urzędników we wszystkich instytucjach UE, czyli Parlamencie Europejskim, Radzie UE, Komisji Europejskiej, Europejskim Trybunale Sprawiedliwości, Europejskim Trybunale Obrachunkowym i innych. Kwota przeznaczona na finansowanie administracji pokrywa również koszty funkcjonowania Unii w jej 24 językach oficjalnych, co jest ewenementem na skalę światową. W porównaniu z wielkością administracji publicznej państw członkowskich liczba urzędników UE jest niewielka. 2 3 4 3 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1. Nazwisko Przewodniczącego Rady Europejskiej od 2014 do 2019r. 2. Porozumienie podpisane w ramach UE dotyczące granie, w Polsce obowiązujące od 21.12.2007r. 3, UE liczy dwadzieścia ... państw członkowskich 4, Miesiąc w którym powstała Unia Europejska 3. Jeden z oficjalnych kandydatów do wstąpienia do Unii Europejskiej 6... Europejska 7. Wieloletnie ... Fimansowe- określa przede wszystkim maksymalne pułapy wydatków, jakie mogą przyjąć budżety roczne UE 8. Z niego pochodzą znaczne wpływy do budżetu UE 9. Jedno z państw, które wstąpiło do UE tego samego dnia co Polska 10. Waluta Unii Europejskiej LL. Miesiąc w którym Polska przystąpiła do UE 12. W tej miejscowości został podpisany traktat na mocy którego powstała UE 1. ... Europejska-jeden z organów UE 14, Kana... podstawowych: pwarantuje prawa człowieka i obywatela