Pobierz Postępowanie Administracyjne - Pytania Egzaminacyjne i więcej Notatki w PDF z Postępowanie administracyjne tylko na Docsity!
Część A. Pytania egzaminacyjne
Rozdział I. Postępowanie administracyjne
Pytanie 1. Jaki jest zakres obowiązywania KPA?
Kodeks postępowania administracyjnego normuje (art. 1 KPA):
- postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właści- wości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco;
- postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmio- tami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do zała- twiania spraw określonych w pkt 1;
- postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz mię- dzy organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2;
- postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń;
- nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w ich wykonaniu;
- tryb europejskiej współpracy administracyjnej. Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie w spra- wie skarg i wniosków (Dział VIII KPA) przed organami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecznych (art. 2 KPA). Kodeks postępowania administracyjnego normuje również sposób wykony- wania obowiązku, o którym mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27.4.2016 r. w sprawie ochrony osób fi- zycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporzą-
2 Część A. Pytania egzaminacyjne dzenie o ochronie danych) w postępowaniach wymienionych w art. 1 i art. 2 KPA. Wykonywanie obowiązku, o którym mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679 (informacje podawane w przypadku zbierania danych od osoby, której dane dotyczą, m.in. tożsamość, cele przetwarzania danych, okres przechowywania danych), odbywa się niezależnie od obowiązków organów administracji publicznej przewidzianych w KPA i nie wpływa na tok i wynik postępowania. Wystąpienie z żądaniem, o którym mowa w art. 18 ust. 1 rozporządzenia 2016/679, nie wpływa na tok i wynik postępowania. Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się do:
- postępowania w sprawach karnych skarbowych;
- spraw uregulowanych w OrdPodU, z wyjątkiem przepisów działów IV, V i VIII;
- spraw należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej;
- postępowania w sprawach wynikających z: a) nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami państwowymi i innymi państwowymi jednostkami organizacyjnymi, b) podległości służbowej pracowników organów i jednostek organizacyjnych wymienionych w pkt a, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
Pytanie 2. Zdefiniuj pojęcia: organ administracji publicznej, organ jednostki
samorządu terytorialnego, ministra. Organ administracji publicznej – rozumie się przez to ministrów, centralne or- gany administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej). Organy jednostek samorządu terytorialnego – rozumie się przez to organy gminy, powiatu, województwa, związków gmin, związków powiatów, wójta, bur- mistrza (prezydenta miasta), starostę, marszałka województwa oraz kierowników służb, inspekcji i straży działających w imieniu wójta, burmistrza (prezydenta mia- sta), starosty lub marszałka województwa, a ponadto samorządowe kolegia odwo- ławcze. Minister – rozumie się przez to Prezesa i wiceprezesa Rady Ministrów peł- niących funkcję ministra kierującego określonym działem administracji rządowej, ministrów kierujących określonym działem administracji rządowej, przewodniczą- cych komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów, kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowa- nych przez Prezesa Rady Ministrów lub właściwego ministra, a także kierowników innych równorzędnych urzędów państwowych załatwiających sprawy.
4 Część A. Pytania egzaminacyjne
- zasada wyjaśniania zasadności przesłanek – organy administracji publicznej po- winny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy zała- twieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu;
- zasada szybkości i prostoty postępowania – organy administracji publicznej po- winny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszy- mi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Sprawy, które nie wymagają zbie- rania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione niezwłocznie;
- zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych – organy administracji pu- blicznej w sprawach, których charakter na to pozwala, dążą do polubownego roz- strzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków będących przed- miotem postępowania w należących do ich właściwości sprawach, w szczegól- ności przez podejmowanie czynności skłaniających strony do zawarcia ugody, w sprawach, w których uczestniczą strony o spornych interesach oraz niezbęd- nych do przeprowadzenia mediacji. Organy administracji publicznej podejmują wszystkie uzasadnione na danym etapie postępowania czynności umożliwiające przeprowadzenie mediacji lub zawarcie ugody, a w szczególności udzielają wy- jaśnień o możliwościach i korzyściach polubownego załatwienia sprawy;
- zasada pisemności – sprawy należy załatwiać w formie pisemnej lub w for- mie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy z 17.2.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 700 ze zm.), doręczanego środkami komu- nikacji elektronicznej. Sprawy mogą być załatwiane ustnie, telefonicznie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 usta- wy z 18.7.2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 123 ze zm.) lub za pomocą innych środków łączności, gdy prze- mawia za tym interes strony, a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie. Treść oraz istotne motywy takiego załatwienia powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez stronę adnotacji;
- zasada oceny działania urzędów – organy administracji publicznej umożliwiają stronom ocenę działania urzędów kierowanych przez te organy, w tym pracow- ników tych urzędów;
- zasada dwuinstancyjności – postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne; chyba że przepis szczególny stanowi inaczej;
- zasada trwałości decyzji – decyzje, od których nie służy odwołanie w admini- stracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, są osta- teczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub ustawach szczególnych. Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z powodu ich niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych ustawach. Decyzje ostateczne, których nie można za- skarżyć do sądu, są prawomocne.
5 Postępowanie administracyjne, wyd. 4, Repetytoria Becka
Pytanie 4. Wymień organy wyższego stopnia i organy naczelne.
Organami wyższego stopnia w rozumieniu KPA są w stosunku do:
- organów jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegia odwoław- cze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej;
- wojewodów – właściwi w sprawie ministrowie;
- organów administracji publicznej innych niż określone w pkt 1 i 2 – odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku – organy pań- stwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością;
- organów organizacji społecznych – odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku – organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością. Organami naczelnymi w rozumieniu KPA są w stosunku do:
- organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem samorządowych kolegiów odwoławczych, oraz organów państwo- wych i samorządowych jednostek organizacyjnych – Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie;
- organów państwowych innych niż określone w pkt 1 – odpowiednie organy o ogólnokrajowym zasięgu działania;
- organów organizacji społecznych – naczelne organy tych organizacji, a w razie braku takiego organu – Prezes Rady Ministrów lub właściwi ministrowie sprawu- jący zwierzchni nadzór nad ich działalnością.
Pytanie 5. Przedstaw właściwość organów w postępowaniu administracyjnym.
Organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości:
- rzeczowej (ustala się według przepisów o zakresie działania organu administracji publicznej);
- miejscowej. Właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się w sprawach:
- dotyczących nieruchomości – według miejsca jej położenia, jeżeli nieruchomość położona jest na obszarze właściwości dwóch lub więcej organów, orzekanie na- leży do organu, na którego obszarze znajduje się większa część nieruchomości;
- dotyczących prowadzenia zakładu pracy – według miejsca, w którym zakład pra- cy jest, był lub ma być prowadzony;
- innych – według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamiesz- kania w kraju – według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron, jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu – według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju. Rozdział I. Postępowanie administracyjne Pytania 4–
7
Pytanie 7. Kiedy dochodzi do wyłączenia pracownika oraz organu w postępo-
waniu administracyjnym? Pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w po- stępowaniu w sprawie:
- w której jest stroną albo pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy może mieć wpływ na jego prawa lub obowiązki;
- swego małżonka oraz krewnych i powinowatych do drugiego stopnia;
- osoby związanej z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
- w której był świadkiem lub biegłym albo był lub jest przedstawicielem jednej ze stron, albo w której przedstawicielem strony jest jedna z osób wymienionych w pkt 2 i 3;
- w której brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji;
- z powodu której wszczęto przeciw niemu dochodzenie służbowe, postępowanie dyscyplinarne lub karne;
- w której jedną ze stron jest osoba pozostająca wobec niego w stosunku nadrzęd- ności służbowej. Z kolei organ administracji publicznej podlega wyłączeniu od załatwienia spra- wy dotyczącej interesów majątkowych:
- jego kierownika lub osób pozostających z tym kierownikiem w stosunkach okreś- lonych w art. 24 § 1 pkt 2 i 3 KPA (art. 25 § 1 pkt 1 KPA);
- osoby zajmującej stanowisko kierownicze w organie bezpośrednio wyższego stopnia lub osób pozostających z nim w stosunkach określonych w art. 24 § 1 pkt 2 i 3 KPA (art. 25 § 1 pkt 2 KPA). W przypadku wyłączenia pracownika jego bezpośredni przełożony wyznacza in- nego pracownika do prowadzenia sprawy. W przypadku wyłączenia organu sprawę załatwia:
- w okolicznościach przewidzianych w art. 25 § 1 pkt 1 KPA – organ wyższego stopnia nad organem załatwiającym sprawę;
- w okolicznościach przewidzianych w art. 25 § 1 pkt 2 KPA – organ wyższego stopnia nad organem, w którym osoba wymieniona w tym przepisie zajmuje sta- nowisko kierownicze. Organ wyższego stopnia może do załatwienia sprawy wyznaczyć inny podległy sobie organ. W razie gdy osobą wymienioną w art. 25 § 1 pkt 2 KPA jest minister albo prezes samorządowego kolegium odwoławczego, organ właściwy do załatwie- nia sprawy wyznacza Prezes Rady Ministrów. Rozdział I. Postępowanie administracyjne
8 Część A. Pytania egzaminacyjne
Pytanie 8. Przedstaw pojęcie strony w postępowaniu administracyjnym.
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowa- nie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowią- zek. Stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne – również jednostki nieposiadające osobowości prawnej. Zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych stron ocenia się według przepisów prawa cywilnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Osoby fizyczne nieposiadające zdolności do czynności prawnych działają przez swych ustawowych przedstawicieli. Strony niebędące osobami fizycznymi działają przez swych ustawowych lub statutowych przedstawicieli. W sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie zbycia prawa lub śmierci strony w toku po- stępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni. W spra- wach dotyczących spadków nieobjętych jako strony działają osoby sprawujące za- rząd majątkiem masy spadkowej, a w ich braku – kurator wyznaczony przez sąd na wniosek organu administracji publicznej. Organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żą- daniem:
- wszczęcia postępowania;
- dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu,
- jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Organizacja społeczna może brać udział w postępowaniu w imieniu i na rzecz pracownika delegowanego na terytorium RP lub z terytorium RP albo pracodawcy delegującego pracownika na terytorium RP lub z terytorium RP – za zgodą strony w imieniu i na rzecz której występuje w postępowaniu. Organ administracji publicznej, uznając żądanie organizacji społecznej za uza- sadnione, postanawia o wszczęciu postępowania z urzędu lub o dopuszczeniu orga- nizacji do udziału w postępowaniu. Na postanowienie o odmowie wszczęcia postę- powania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji społecznej służy zażalenie. Organizacja społeczna uczestniczy w postępowaniu na prawach strony. Organ administracji publicznej, wszczynając postępowanie w sprawie dotyczącej innej osoby, zawiadamia o tym organizację społeczną, jeżeli uzna, że może ona być zainteresowana udziałem w tym postępowaniu ze względu na swoje cele statutowe, i gdy przemawia za tym interes społeczny. Organizacja społeczna, która nie uczest- niczy w postępowaniu na prawach strony, może za zgodą organu administracji pu- blicznej przedstawić temu organowi swój pogląd w sprawie, wyrażony w uchwale lub oświadczeniu jej organu statutowego.
10 Część A. Pytania egzaminacyjne Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:
- nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 KPA lub przepisach szcze- gólnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 KPA (bezczynność);
- postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie zawiera uzasadnienie. Ponaglenie wnosi się:
- do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępo- wanie;
- do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Organ prowadzący postępowanie jest obowiązany przekazać ponaglenie orga- nowi wyższego stopnia bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania. Organ przekazuje ponaglenie wraz z niezbędnymi odpisami akt sprawy. Odpisy mogą zostać sporządzone w formie dokumentu elektronicznego. Przekazując ponaglenie, organ jest obowiązany ustosunkować się do niego. Organ wyższego stopnia rozpatruje ponaglenie w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania. Po jego rozpatrzeniu wydaje postanowienie, w którym:
- wskazuje, czy organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności lub prze- wlekłego prowadzenia postępowania, stwierdzając jednocześnie, czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
- w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości: a) zobowiązuje organ rozpatrujący sprawę do załatwienia sprawy, wyznaczając termin do jej załatwienia, jeżeli postępowanie jest niezakończone, b) zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości. Pracownik organu administracji publicznej podlega odpowiedzialności porząd- kowej lub dyscyplinarnej albo innej odpowiedzialności przewidzianej w przepisach prawa, jeżeli z nieuzasadnionych przyczyn nie załatwił sprawy w terminie lub pro- wadził postępowanie dłużej niż było to niezbędne do załatwienia sprawy.
Pytanie 11. Omów doręczenia w postępowaniu administracyjnym.
Organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez opera- tora pocztowego w rozumieniu ustawy z 23.11.2012 r. – Prawo pocztowe, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej w ro- zumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z 18.7.2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania spełni jeden z następujących warunków:
- złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzyn- kę podawczą organu administracji publicznej;
11
- wystąpi do organu administracji publicznej o takie doręczenie i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny;
- wyrazi zgodę na doręczanie pism w postępowaniu za pomocą tych środków i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny. Organ administracji publicznej może zwrócić się do strony lub innego uczestnika postępowania o wyrażenie zgody na doręczanie pism w formie dokumentu elek- tronicznego w innych, określonych przez organ kategoriach spraw indywidualnych załatwianych przez ten organ. Jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania zre- zygnuje z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, organ administracji publicznej doręcza pismo w sposób określony dla pisma w formie in- nej niż forma dokumentu elektronicznego. W przypadku gdy stroną lub innym uczestnikiem postępowania jest podmiot pu- bliczny obowiązany do udostępniania i obsługi elektronicznej skrzynki podawczej na podstawie art. 16 ust. 1a ustawy z 17.2.2005 r. o informatyzacji działalności pod- miotów realizujących zadania publiczne doręczenia dokonuje się na elektroniczną skrzynkę podawczą tego podmiotu. Artykułu 39^1 KPA nie stosuje się. Pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela – temu przed- stawicielowi. Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomoc- nikowi. Jeżeli ustanowiono kilku pełnomocników, doręcza się pisma tylko jednemu pełnomocnikowi. Strona może wskazać takiego pełnomocnika. W sprawie wszczętej na skutek podania złożonego przez dwie lub więcej stron, pisma doręcza się wszyst- kim stronom, chyba że w podaniu wskazały jedną jako upoważnioną do odbioru pism. Strona, która nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedzi- by w Rzeczypospolitej Polskiej, innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy za- mieszkałego w Rzeczypospolitej Polskiej i nie działa za pośrednictwem konsula Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana wskazać w Rzeczypospolitej Polskiej pełnomocnika do doręczeń, chyba że doręczenie następuje za pomocą środków ko- munikacji elektronicznej. W razie niewskazania pełnomocnika do doręczeń prze- znaczone dla tej strony pisma pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem dorę- czenia. Stronę należy o tym pouczyć przy pierwszym doręczeniu. Strona powinna być również pouczona o możliwości złożenia odpowiedzi na pismo wszczynające postępowanie i wyjaśnień na piśmie oraz o tym, kto może być ustanowiony pełno- mocnikiem. W toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obo- wiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swojego adre- su, w tym adresu elektronicznego. W razie zaniedbania tego obowiązku doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny. Rozdział I. Postępowanie administracyjne
13
- pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identy- fikacji pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym organu administracji publicznej, oraz informację o wymogu podpisania urzędo- wego poświadczenia odbioru w określony sposób. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego w spo- sób, o którym mowa w pkt 3, organ administracji publicznej po upływie 7 dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. W przypadku nieodebrania pisma doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma przesłanego mu przez operatora poczto- wego w rozumieniu ustawy z 23.11.2012 r. – Prawo pocztowe lub inny organ albo w inny sposób, pismo zwraca się nadawcy z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją włącza się do akt sprawy. Uznaje się, że pismo doręczone zostało w dniu odmowy jego przyjęcia przez adresata. Jeżeli przepis szczególny tak stanowi, zawiadomienie stron o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej może nastąpić w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej. Dzień, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje się w treści tego obwieszczenia, ogłosze- nia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej. W przypadku zawiadomienia strony przez obwieszczenie publiczne o decyzji lub postanowieniu, które podlega zaskarżeniu, na wniosek strony, organ, który wydał decyzję lub postanowienie, niezwłocznie, nie później niż w terminie 3 dni od dnia otrzymania wniosku, udostępnia stronie odpis decyzji lub postanowienia w sposób i formie określonych we wniosku, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje organ, nie umożliwiają udostępnienia w taki sposób lub takiej formie. Jeżeli decy- zja lub postanowienie, o których mowa powyżej, nie mogą być udostępnione stro- nie w sposób lub formie określonych we wniosku, organ powiadamia o tym stronę i wskazuje, w jaki sposób lub jakiej formie odpis decyzji lub postanowienia może być niezwłocznie udostępniony.
Pytanie 12. Omów wezwania w postępowaniu administracyjnym.
Organ administracji publicznej może wzywać osoby do udziału w podejmowa- nych czynnościach i do złożenia wyjaśnień lub zeznań osobiście, przez pełnomocni- ka, na piśmie lub w formie dokumentu elektronicznego, jeżeli jest to niezbędne dla Rozdział I. Postępowanie administracyjne
14 Część A. Pytania egzaminacyjne rozstrzygnięcia sprawy lub dla wykonywania czynności urzędowych. Organ obo- wiązany jest dołożyć starań, aby zadośćuczynienie wezwaniu nie było uciążliwe. W przypadkach, w których osoba wezwana nie może stawić się z powodu choroby, kalectwa lub innej niedającej się pokonać przeszkody, organ może dokonać określo- nej czynności lub przyjąć wyjaśnienie albo przesłuchać osobę wezwaną w miejscu jej pobytu, jeżeli pozwalają na to okoliczności, w jakich znajduje się ta osoba. Należy pamiętać, że do osobistego stawienia się wezwany jest obowiązany tyl- ko w obrębie gminy lub miasta, w którym zamieszkuje albo przebywa. Obowiązek osobistego stawiennictwa dotyczy również wezwanego, zamieszkałego lub przeby- wającego w sąsiedniej gminie albo mieście. W wezwaniu należy wskazać:
- nazwę i adres organu wzywającego;
- imię i nazwisko wzywanego;
- w jakiej sprawie oraz w jakim charakterze i w jakim celu zostaje wezwany;
- czy wezwany powinien się stawić osobiście lub przez pełnomocnika, czy też może złożyć wyjaśnienie lub zeznanie na piśmie lub w formie dokumentu elek- tronicznego;
- termin, do którego żądanie powinno być spełnione, albo dzień, godzinę i miejsce stawienia się wezwanego lub jego pełnomocnika;
- skutki prawne niezastosowania się do wezwania. W wezwaniu zawiera się również informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, chyba że wezwany posiada te informacje, a ich zakres lub treść nie uległy zmianie. Wezwanie powinno być opatrzone podpisem pracownika organu wzywającego, z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego podpisującego lub, jeżeli dokonywane jest z użyciem dokumentu elektronicznego, powinno być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Pytanie 13. Jak oblicza się terminy w postępowaniu administracyjnym?
Przedstaw instytucje przywrócenia terminu w postępowaniu administracyjnym. Jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy ob- liczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Terminy okreś- lone w tygodniach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim tygodniu, który na- zwą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowe- mu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca. Terminy określone w latach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim roku, który odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego
16 Część A. Pytania egzaminacyjne Ponadto, organ administracji publicznej może ze względu na szczególnie ważny interes strony wszcząć z urzędu postępowanie także w sprawie, w której przepis prawa wymaga wniosku strony. Organ obowiązany jest uzyskać na to zgodę strony w toku postępowania, a w razie nieuzyskania zgody – postępowanie umorzyć. O wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawia- domić wszystkie osoby będące stronami w sprawie. Organ administracji publicznej przekazuje informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, przy pierwszej czynności skierowanej do stro- ny, chyba że strona posiada te informacje, a ich zakres lub treść nie uległy zmianie (art. 61 § 5 KPA). Gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postę- powania. Na to postanowienie służy zażalenie (art. 61 § 5 KPA stosuje się odpo- wiednio).
Pytanie 15. W jakiej formie wnosi się podania w postępowaniu administracyj-
nym? Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisem- nie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z 17.2.2005 r. o in- formatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. Podanie wniesione pisemnie albo ustnie do protokołu powinno być podpisane przez wnoszącego, a protokół ponadto przez pracownika, który go sporządził. Gdy podanie wnosi osoba, która nie może lub nie umie złożyć podpisu, podanie lub pro- tokół podpisuje za nią inna osoba przez nią upoważniona, czyniąc o tym wzmiankę obok podpisu. Jeżeli w podaniu nie wskazano adresu wnoszącego i nie ma możliwości ustalenia tego adresu na podstawie posiadanych danych, podanie pozostawia się bez rozpo- znania. Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, na- leży wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krót- szym niż 7 dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawie- nie podania bez rozpoznania.
