Deficyt sektora finansów publicznych (SFP). Deficyt budżetowy, Prezentacje z Ekonomia

Pobierz Deficyt sektora finansów publicznych (SFP). Deficyt budżetowy i więcej Prezentacje w PDF z Ekonomia tylko na Docsity!

Deficyt sektora finansówpublicznych (SFP)^ Deficyt bud

żetowy Dr Barbara^ Woźniak Szkoła Główna^ Handlowa Warszawa, 21 grudnia^ 2011r.

Dr^ Barbara^ Woźniak^ System^ finansowy^

i^ polityka^ finansowa – współzależności PUBLICZNY SYSTEM^ FINANSOWY^ POLITYKA^

POLITYKA^ MONETARNAFINANSOWA

SYSTEM POLITYKA FISKALNA

FINANSOWY^ RYNKOWY^ SYSTEM^ FINANSOWY

Dr^ Barbara^ Woźniak^

Specyfika^ publicznego

systemu^ finansowego^ Potrzeby Zadania publiczne : indywidualne – państwa– samorządu terytorialnegoRozdy- Środki Groma-spono- publiczne dzeniewanie Budżet państwa Fundusze publiczne Budżety JST (zasoby środków publicznych)

Potrzebyzbiorowe Fundusze statutoweFunduszepodmiotów sektoracelowepublicznego

WydatkipubliczneRozchody DochodypublicznePrzychody

Dr^ Barbara^ Woźniak^

-^ Im^ więcej^ zada

ń^ publicznych^ sensu

largo^ wykonuje państwo,^ tym^ wi

ększe^ obciążenia^

publiczno‐prawne nakłada^ na^ podmioty

gospodarcze^ i^

gospodarstwa domowe,^ żeby^ zgromadzi

ć^ niezbędne^ środki

finansowe.

-^ Powstają^ zatem^

problemy: – wyboru zakresu^ i^ intensywności^ aktywno

ści państwa,

-^ określenia^ granic

Aktywność^ państwa^ –^ obci^ skutecznego opodatkowania.

ążenia^ fiskalne

Dr^ Barbara^ Woźniak^

-^ Daniny^ publiczne

,^ na^ przykład podatki, opłaty, składki,^ wpłaty^ z^ zysku

przedsiębiorstw państwowych^ i^ jednoosobowych

spółek^ Skarbu^ Pań

stwa.

-^ Pozostałe^ dochody

,^ na^ przykład

• ze^ sprzedaży^ wyrobów

i^ usług^ przez^ jednostki

sektora finansów^ publicznych, – majątkowe^ (z^ najmu,

dzierżawy,^ odsetki

bankowe, dywidendy), – spadki,^ zapisy,^ darowizny, – z^ tytułu^ udzielonych

Dochody^ publiczne^ poręczeń^ i^ gwarancji.

Dr^ Barbara^ Woźniak^

-^ Ze^ sprzedaży^ papierów

wartościowych;

-^ Z^ prywatyzacji^ maj

ątku^ Skarbu^ Państwa

oraz^ majątku^ JST; • Ze^ spłat^ pożyczek^ i^

kredytów^ udzielonych

ze^ środków^ publicznych; • Z^ otrzymanych^ poż

yczek^ i^ kredytów;

-^ Z^ innych^ operacji Przychody^ budżetu^ państwa^ i^ budż^ finansowych.

etów^ JST^ oraz innych^ jednostek^ sektora

finansów^ publicznych

Dr^ Barbara^ Woźniak^

-^ Dodatnia^ różnica^

między^ dochodami^ publicznymi

i^ wydatkami publicznymi^ stanowi

nadwyżkę^ sektora^ finansów

publicznych , ujemna^ różnica^ jest^

deficytem^ sektora^ finansów

publicznych , po^ wyeliminowaniu^

przepływów^ finansowych

między^ jednost‐ kami^ tego^ sektora. • Fiskalne^ kryteria^

konwergencji^ okre

ślają^ maksymalny dopuszczalny^ poziom

deficytu^ (3%^ PKB)

oraz^ długu publicznego^ (60%^ PKB)

sektora^ instytucji^ rz

ądowych^ i^ samo‐ rządowych^ ( general

government ).

-^ Deficyt^ SFP^ jest^ liczony

krajową^ metodą^ kasow

ą.

-^ Deficyt^ sektora^ general

government^ jest^ liczony

według^ zasad Wynik^ sektora ESA 95. finansów^ publicznych

(SFP)

Dr^ Barbara^ Woźniak^

Wynik^ sektora^ finansów

• Wynik SFP 1, publicznych (SFP) w latach 2007 –^2010 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 w mld zł % PKB
• –20,0 –51,1 –84,7 0,
• –1,6 –3,8 –6,
  • 1. Podsektor rządowy –9,
  • –18,9 –25,7 –57,1 –0,
  • –1,5 –1,9 –4,
    • a) budżet państwa –16,
    • –24,3 –23,8 –44,6 –1,
    • –1,9 –1,8 –3,
      • b) agencje państwowe 0,
      • –0,7 –0.6 0,4 0,
      • –0,1 –0,0 0,
        • c) pozostałe jednostki 5,
        • 6,2 –1,2 –12,9 0,5 0,
        • –0,1 –0,
          • –2,3 –13,6 –16,4 0, 2. Podsektor2,1 samorządowy
          • –0,2 –1,0 –1,
            • a) budżety JST 2,
            • –2,6 –13,0 –15,0 0,
            • –0,2 –1,0 –1,
              • b) pozostałe jednostki –0,
              • 0,3 –0,6 –1,4 0,0 0,
              • –0,0 –0,
                • 1,2 –11,8 –11,2 0,8 0, 3. Podsektor ubezpieczeń9,3 społecznych
                • –0,9 –0,
                  • a) FUS 7, - 0,3 –13,2 –3,3 0,7 0, - –1.0 –0, - b) FER 0, - –0,6 0,0 –0,2 0, - 0,0^0 –0, - c) pozostałe jednostki 1, - 1,4 1,4 –7,7 0,1 0, - 0,1 –0,

Dr^ Barbara^ Woźniak^

Stopa^ redystrybucji dochodów^ i^ wydatków^ publicznych Dochody Rok^2011 – prognoza

Wydatki 42%41,2%41,1%41%^ 40,4%40,2%40,2%39,6%40%39,4%40,3%39,9%39,7%39,5%39%38,9%38%37,2%37,5%37%^2005 2006 2007 2008 2009 2010 20112005 2006 2007 2008 2009 2010 2011^ Dochody^ SFP^ jako^ %PKBDochody^ sektora^ general^ government^ jako^ %PKB

47%45,9%46%45,4%44,5%45%45,2%43,9%44,9%43,4%44%43,2%44,0%43%42,2%42%^ 42,0%41,9%41,8%41%41,1%40%^2005 2006 2007 2008 2009 2010 20112005 2006 2007 2008 2009 2010 2011^ Wydatki^ SFP^ jako^ %PKBWydatki^ sektora^ general^ government^ jako^ %PKB

Dr^ Barbara^ Woźniak^ Od^ początku^ światowego

kryzysu^ ekonomicznego

pogłębiła się^ nierównowaga^

sektora^ finansów^ publicznych

w^ Polsce

Nierównowaga głównie w wyniku: sektora^ finansów^

publicznych

-^ zwiększenia^ deficytu

sektora^ finansów^ publicznych,

-^ zwiększenia^ deficytu

budżetu^ państwa,

-^ spadku^ stopy^ redystrybucji

dochodów^ publicznych,

-^ wzrostu^ stopy^ redystrybucji

wydatków^ publicznych.

Dr^ Barbara^ Woźniak^

-^ Konsolidacja^ finansów

publicznych;

-^ Wydłużenie^ horyzontu

planowania^ budżetowego

-^ Wieloletni^ Plan^ Finansowy

Państwa,

-^ wieloletnie^ prognozy

budżetowe^ JST;

Zmiany^ w^ publicznym • Budżet^ zadaniowy; • Reguła^ wydatkowa.

systemie^ finansowym

Dr^ Barbara^ Woźniak^

-^ Równowaga^ budż

etowa: oznacza, że wydatki^ budżetowe^ są^

w^ całości^ pokrywane dochodami^ budżetu^

państwa.

-^ Deficyt^ budżetowy:^ niepokryta^ dochodami

część^ wydatków,

tzn.^ ujemna różnica^ między^ dochodami

a^ wydatkami^ budżetu

państwa.

-^ Zarządzanie^ płynno

ścią^ budżetu: działania zapewniające^ płynne^ regulowanie

przez^ budżet państwa^ bieżących^

zobowiązań^ niezale

żnie^ od^ bieżących wpływów^ (dochody^

i^ wydatki^ publiczne^

nie^ rozkładają^ się równomiernie^ w^ czasie Deficyt^ budżetu^ państwa^ roku^ budżetowego).

Dr^ Barbara^ Woźniak^

-^ deficyt^ rzeczywisty^ faktyczna^ różnica^

między^ dochodami^ i^ wydatkami

budżetu;

-^ deficyt^ strukturalny^ hipotetyczny^ deficyt,

który^ wystąpiłby^

w^ warunkach^ dobrej koniunktury,^ tzn.^ gdyby

gospodarka^ funkcjonowa

ła^ przy^ pełnym wykorzystaniu^ zdolno

ści^ wytwórczych^ (potencja

łu^ produkcyjne‐ go); • deficyt^ cykliczny przyrost^ deficytu^ wynikaj

ący^ z^ działania^ czynników

koniunktural‐ nych;^ jego^ wielkość

ustala^ się^ jako^ róż

nicę^ między^ deficytem rzeczywistym^ a^ deficytem

Rodzaje^ deficytów^ strukturalnym.

Deficyt^ budżetowy

jest^ podatny^ na^ wp

ływy^ koniunktury gospodarczej,^ dlatego

wyróżnia^ się:

Dr^ Barbara^ Woźniak^

-^ Ryzyko^ monetyzacji

deficytu^ (przyspieszenie

procesów

inflacyjnych); • Niebezpieczeństwo^

eksplozywnego^ narastania

długu publicznego^ i^ kosztów

jego^ obsługi^ w^ wyniku

wpadnięcia w^ tzw.^ pułapkę^ zadłu

żeniową;

-^ Absorpcja^ oszcz

ędności^ prywatnych

ograniczająca inwestycje^ prywatne

decydujące^ o^ wzro

ście^ gospo‐

darczym; • Wywoływanie^ efektu^ wypychania

( crowding^ out );

-^ Wzrost^ rynkowych^

stóp^ podatkowych;

-^ Przekazanie^ negatywnego

sygnału^ o^ stanie^ finansów

państwa dla^ światowych^ rynków

Ekonomiczne^ konsekwencje^^ finansowych.

deficytu