Docsity
Docsity

Przygotuj się do egzaminów
Przygotuj się do egzaminów

Studiuj dzięki licznym zasobom udostępnionym na Docsity


Otrzymaj punkty, aby pobrać
Otrzymaj punkty, aby pobrać

Zdobywaj punkty, pomagając innym studentom lub wykup je w ramach planu Premium


Informacje i wskazówki
Informacje i wskazówki

Finanse publiczne,ściąga - Notatki - Finanse publiczne, Notatki z Finanse publiczne

Ekonomia: notatki z finansów publicznych przedstawiające ściągę z finansów publicznych.

Typologia: Notatki

2012/2013

Załadowany 08.05.2013

Helena_84
Helena_84 🇵🇱

4.7

(43)

396 dokumenty

1 / 10

Toggle sidebar

Ta strona nie jest widoczna w podglądzie

Nie przegap ważnych części!

bg1
Finanse publiczne – ściąga
1) SAMORZĄD GMINY
ZADANIA:
1) Gospodarka terenami, ochrona środowiska i ład przestrzenny,
2) Drogi gminne, ulice, place, mosty oraz organizacja ruchu drogowego,
3) Wodociągi, kanalizacja, oczyszczanie ścieków, wysypiska śmieci,
zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną,
4) Lokalny transport drogowy,
5) Ochrona zdrowia,
6) Pomoc społeczna,
7) Komunalne budownictwo mieszkaniowe,
8) Oświata szkolnictwo podstawowe, gimnazjalne, przedszkola,
9) Kultura,
10) Kultura zyczna,
11) Targowiska i hale targowe,
12) Zieleń,
13) Cmentarze komunalne,
14) Porządek publiczny i ochrona przeciwpożarowa,
15) Utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej
oraz obiektów administracyjnych.Na pokrycie kosztów związanych z
prowadzeniem szkół, gmina otrzymuje subwencję oświatową. Własne
dochody wypracowuje ze sprzedaży oraz dzierżawy swojego majątku z
podatków i opłat lokalnych. Tak pozyskane środki nansowe przeznacza na
wypełnianie zadań własnych.
WŁADZE GMINY:
- Rada gminy jest najważniejszą instytucją demokracji i samorządności
lokalnej. To organ stanowiący i kontrolny. Kadencja rady trwa 4 lata. Liczba
radnych zasiadających w radzie jest zależna od liczby mieszkańców. Jej
zadania to wszystkie sprawy wynikające z kompetencji gminy, jeśli ustawa
nie stanowi inaczej. Rada wybiera swojego przewodniczącego i wice
przewodniczących. Przewodniczący organizuje pracę rady, zwołuje i
prowadzi jej obrady.
ZADANIA RADY GMINY:
1) Uchwalanie statutu gminy,
2) Wybór i odwoływanie zarządu,
3) Powołanie i odwołanie skarbnika oraz sekretarza gminy,
4) Uchwalanie budżetu gminy,
5) Uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
6) Uchwalanie programów gospodarczych,
7) Ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych (rad sołeckich,
osiedlowych),
8) Podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat lokalnych,
9) Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy,
przekraczających zakres zwykłego zarządu,
10) Określanie wysokości sumy, do której zarząd gminy może samodzielnie
zaciągać zobowiązania,
11) Podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami
oraz wydzielanie na to odpowiednich sum,
pf3
pf4
pf5
pf8
pf9
pfa

Podgląd częściowego tekstu

Pobierz Finanse publiczne,ściąga - Notatki - Finanse publiczne i więcej Notatki w PDF z Finanse publiczne tylko na Docsity!

Finanse publiczne – ściąga

  1. SAMORZĄD GMINY ZADANIA:
  2. Gospodarka terenami, ochrona środowiska i ład przestrzenny,
  3. Drogi gminne, ulice, place, mosty oraz organizacja ruchu drogowego,
  4. Wodociągi, kanalizacja, oczyszczanie ścieków, wysypiska śmieci, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną,
  5. Lokalny transport drogowy,
  6. Ochrona zdrowia,
  7. Pomoc społeczna,
  8. Komunalne budownictwo mieszkaniowe,
  9. Oświata szkolnictwo podstawowe, gimnazjalne, przedszkola,
  10. Kultura,
  11. Kultura fizyczna,
  12. Targowiska i hale targowe,
  13. Zieleń,
  14. Cmentarze komunalne,
  15. Porządek publiczny i ochrona przeciwpożarowa,
  16. Utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.Na pokrycie kosztów związanych z prowadzeniem szkół, gmina otrzymuje subwencję oświatową. Własne dochody wypracowuje ze sprzedaży oraz dzierżawy swojego majątku z podatków i opłat lokalnych. Tak pozyskane środki finansowe przeznacza na wypełnianie zadań własnych. WŁADZE GMINY:
  • Rada gminy jest najważniejszą instytucją demokracji i samorządności lokalnej. To organ stanowiący i kontrolny. Kadencja rady trwa 4 lata. Liczba radnych zasiadających w radzie jest zależna od liczby mieszkańców. Jej zadania to wszystkie sprawy wynikające z kompetencji gminy, jeśli ustawa nie stanowi inaczej. Rada wybiera swojego przewodniczącego i wice przewodniczących. Przewodniczący organizuje pracę rady, zwołuje i prowadzi jej obrady. ZADANIA RADY GMINY:
  1. Uchwalanie statutu gminy,
  2. Wybór i odwoływanie zarządu,
  3. Powołanie i odwołanie skarbnika oraz sekretarza gminy,
  4. Uchwalanie budżetu gminy,
  5. Uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
  6. Uchwalanie programów gospodarczych,
  7. Ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych (rad sołeckich, osiedlowych),
  8. Podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat lokalnych,
  9. Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu,
  10. Określanie wysokości sumy, do której zarząd gminy może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
  11. Podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na to odpowiednich sum,
  1. Podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej,
  2. Podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic, placów publicznych,
  3. Nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,Ważnym zadaniem jest kontrolowanie działalności zarządu oraz gminnych jednostek organizacyjnych. Zadanie to rada wykonuje przy pomocy komisji rewizyjnej.
  • Zarząd gminy organ wykonawczy. Składa się od 3 do 7 osób, które rada gminy wybiera ze swojego grona w tajnym głosowaniu. Zarząd ma swojego przewodniczącego, którym jest wójt a w tych gminach, gdzie siedziba władz znajduje się w miejscowości posiadającej prawa miejskie, przewodniczącym jest burmistrz lub prezydent miasta. Przewodniczący organizuje prace zarządu, reprezentuje gminę na zewnątrz i kieruje sprawami bieżącymi. W pracach zarządu uczestniczą sekretarz i skarbnik nie mając prawa głosu.Obecnie w Polsce istnieje prawie 2,5 tysiąca gmin.
  1. SAMORZĄD POWIATU

Prawa powiatu mają miasta z ponad 100 000 liczbą mieszkańców lub miasta, które utraciły status województwa w 1998 roku. Jest to drugi szczebel samorządu terytorialnego. Powiat to obszary gmin, które graniczą ze sobą. Powiatem jest również miasto posiadające prawa powiatu. Mieszkańcy powiatu są wspólnotą samorządową. Tak jak gmina posiada osobowość prawną i mienie a także podlega ochronie sądowej. Powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze lokalnym. Zadań tych nie wykonują gminy ponadgminne.Powiaty nie maja uprawnień nadrzędnych i nadzorczych wobec gmin. Zadania:

  1. Oświata ponadpodstawowa,
  2. Ochrona zdrowia i środowiska,
  3. Ochrona przeciwpożarowa,
  4. Wykonywanie nadzoru budowlanego,
  5. Budowa i utrzymanie dróg międzygminnych,
  6. Bezpieczeństwo i porządek publiczny,
  7. Prowadzenie lokalnej obsługi sektora rolnictwa,
  8. Obsługa administracyjna obywateli w zakresie nie prowadzonym przez gminy,
  9. Utrzymanie powiatowych obiektów użyteczności publicznej,
  10. Pomoc społeczna,
  11. Kultura,
  12. Kultura fizyczna i turystyka,
  13. Gospodarka gruntami,
  14. Przeciwdziałanie bezrobociu.

WŁADZE POWIATU:

  • Rada powiatu to organ stanowiący i kontrolny. Wykonuje analogicznie te same zadania jakie wykonuje rada gminy. Rada powiatu ma swojego przewodniczącego i wice przewodniczących. Organizują oni jej pracę. Rada

Ministrów na wniosek wojewody. Wojewoda realizuje zadania zlecane przez Radę Ministrów. Wojewoda jako przedstawiciel rządu:

  1. Koordynuje działalność wszystkich organów administracji rządowej na terenie województwa,
  2. Organizuje kontrolę wykonywania zadań wyznaczonych przepisami przez wymienione organy,
  3. Zapewnia współdziałanie jednostek organizacyjnych działających na obszarze województwa w zakresie utrzymania porządku publicznego oraz zapobiega klęskom żywiołowym i usuwaniu ich skutków,
  4. Może przedstawić pod obrady rządu projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa,
  5. reprezentuje rząd na uroczystościach państwowych i w trakcie wizyt składanych przez przedstawicieli obcych państw na terenie województwa.Wojewoda wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu wojewódzkiego. Urząd wojewódzki dzieli się na wydziały i inne komórki organizacyjne, zależnie od potrzeb. Na czele urzędu wojewódzkiego stoi dyrektor.Przy wojewodzie działa kolegium jako organ opiniodawczy i doradczy. W skład kolegium wchodzą: wice wojewoda, dyrektor urzędu wojewódzkiego, dyrektorzy wydziałów i równorzędnych komórek organizacyjnych urzędu wojewódzkiego.Oprócz organów terenowej administracji rządowej występuje również podział na organy samorządu terytorialnego.Zajmują się one sprawami publicznymi i są odpowiednikami organów stanowiących oraz kontrolnych Sejmik województwa a także organów wykonawczych Zarząd województwa. Organy te mają swojego przewodniczącego. Jest nim marszałek województwa. Prowadzi on sprawy bieżące oraz reprezentuje województwo na zewnątrz. Ma pod swoim kierownictwem urząd marszałkowski.Obecnie w Polsce mamy 16 województw. SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH:Organy władzy publicznej, w tym organy władzy państwowej (ministerstwa, kancelarie), organy kontroli państwowej (IPN, Najwyższa Izba Kontroli, KRRiT), i ochrony prawa oraz Sądy i Trybunały (wojewodowie, Sąd Najwyższy, trybunał).JST oraz ich związki.Jednostki budżetowe.Samorządowe zakłady budżetowe.Agencje wykonawcze.Instytucje gospodarki budżetowej.Państwowe fundusze celowe.ZUS i zarządzane przez niego fundusze oraz KRUS i fundusze zarządzane przez Prezesa KRUS.NFZ.Samodzielne Publiczne Zakłady Opieki Zdrowotnej.Uczelnie publiczne.Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne.Państwowe i Samorządowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje filmowe.Inne państwowe i samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonania zadań publicznych z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego. METODY ROZLICZANIA FINANSÓW PUBLICZNYCH:Brutto tylko jednostki budżetowe (nieodpłatne świadczenia; OHP, Schronisko dla Zwierząt, szkoły, przedszkola, Policja, Sądy, Wojsko, Miejski Zarząd Dróg i Zieleni).Netto samorządowe zakłady budżetowe, art. 14 (odpłatne świadczenia)Jednostki budżetowe są państwowymi lub samorządowymi jedn.organizacyjnymi, których dochody i wydatki są objęte planem budżetowym w pełnej wysokości. Oznacza to,że wszystkie zgromadzone

przez nie dochody odprowadzane są do budżetu a nast., wszystkie wydatki pokrywane są z budżetu w ramach zaplanowanego w nim limitu bez względu na wielkośc zgromadzonych przez nie środków finansowych. Zmian na budżecie może dokonać Rada Gminy(organ ustawodawczy). Wójt, burmistrz, prezydent- organ wykonawczy. Dyrektorzy- mogą dokonywać zmian w budżecie tylko na poziomie paragrafów. Jedn. Budżetowe nie mają osobowości prawnej co powoduje, że czynności o charakterze cywilno-prawnym są podejmowane w imieniu skarbu państwa lub odpowiednio JST.Organ tworzący jedn.budżetową nadaje jej status oraz przekazuje w zarząd mienie. Przy likwidacji jedn.budżetowej określone jest przeznaczenie mienia użytkowego przez tę jednostkę, a w przypadku państwowej jedn.budżetowej decyzja ta podejmowana jest w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw skarbu państwa. Należności i zobowiązania po zlikwidowanej jedn.budżet. przejmuje organ, który podjął decyzje o jej likwidacji. Gosp. Finansowa jedn.budż. prowadzona jest na podst. Planu finansowego obejmującego jej plan dochodów i wydatków. Natomiast do czasu opracowania planów uwzględniających ostateczne kwoty dochodów i wydatków przyjęte w ustawie budżetowej lub uchwale budżetowej. Jedn. budż. prowadzą gosp.finansową na podst. Projektów planów finansowych.Jedn.budż. może zaciągać zobowiązania finansowe tylko w granicach ustalonego na dany rok limitu wydatków budż.w związku z tym wysokość wydatków jedn.budż. wynikająca z ustaleń zawartych w budżecie jest nieprzekraczalnym limitem, a przekroczenie planowanych dochodów nie upoważnia do zwiększenia limitów wydatków.

TRYB SPORZĄDZANIA I DOKONYWANIA ZMIAN W PLANACH FINANS. PRZEZ JEDN.BUDŻET: 1.Dysponenci części budż.(zarząd JST przekazują podległym jednostkom informacje o wysokości dochodów i wydatków przyjętych w budżecie państwa) JST-w budżecie. 2.Na podst.tych informacji kierownicy państw.jedn.budż.samorządowych jednost.budżetowych opracowują projekty planów finansowych swoich jednostek oraz jedn.które im podlegają. 3.Projekty te przekazywane są dysponentom części budżetowych i zarządowi JST. 4.Projekty planów finans. Są weryfikowane przez dusponentów części budżetowych i zarząd JST w celu zapewnienia ich zgodności z projektem ustawy lub uchwały budżetowej mogą oni prowadzic zmiany informując o ich dokonaniu kierowników jedn.budż. 5.Zmiany w planach finans.jednost.budż. mogą być wprowadzane jeśli:- Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów (Premier) lub Minister Finansów podejmie decyzje o zmianach wydatków w budżecie państwa.-zarząd JST prowadzi zmiany w planach dochodów i wydatków w czasie dokonywania budżetu.Rada uchwala-wójt-burmistrz zawiadamia. 6.Zasady dokonywania wydatków państwowych i samorządowych jedn.budż.: -wynagrodzenia mogą być wypłacane tylko w ramach przyznanego jedn. limitu środków na ten cel.

i zobowiązania likwidowanego samorz.zakładu budż.przejmuje organ który podjął decycje o jego likwidacji z tym że należności i zobow.przejmuje utworzona jednostka. Podstawą gosp.finans. samorz.zakładu budż. jest roczny plan finansowy obejmujący: 1.przychody w tym dotacje z budżetu JST 2.koszty i inne obciążenia 3.stan środków obrotowych 4.stan należności i zobowiązań na początek i koniec okresu 5.rozliczenia z budżetem JSTSamorządowy zakład budż. może otrzymywać z budż. JST nast.dotacje: 1.d.przedmiotowe 2.d.podmiotowa 3.d.celowa na zadania bieżące finansowana z udziałem środków docelowych 4.d.celową na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji 5.jednorazowa dotacja na 1 wyposażenie w środki obrotowe nowo utworzonemu s.z.b. Dotacje dla samorządowego z.b. z wyłączeniem dotacji na finans. Zadań bieżących z udziałem środków pomocowych i dotacji na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji nie mogą przekroczyć 50% kosztów jego działalności. S.z.b. wpłaca do budżetu JST nadwyżkę środków obrotowych ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego chyba że organ stanowiący JST postanowi inaczej. W planie finans.S.Z.B. mogą być dokonywane zmiany w ciągu roku w przypadku realizowania wyższych od planowanych przychodów i kosztów pod warunkiem że nie spowoduje to zmniejszenia wpłat do budżetu JST ani zmniejszenia dotacji z budżetu JST. Zysk s.z.b. podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób prawnych. FINANSE PUBLICZNE- obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowaniem w szczególności: 1.Gromadzeniem dochodów i przychodów publicznych 2.Wydatkowanie środków publicznych 3.Finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa 4.Zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne 5.Zarządzanie środkami publicznymi 6.Zarządzanie długiem publicznym 7.Rozliczenie z budżetem Unii Europejskiej. ŚRODKAMI PUBLICZNYMI SĄ: 1)Dochody publiczne. 2)Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz nie podlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu. 3)Środki pochodzące ze źródeł zagranicznych nie podlegające zwrotowi.4)Przychody budżetu państwa i budżetu JST oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzących: a)Ze sprzedaży papierów wartościowych b)Z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku JST c)Ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych

d)Z otrzymanych pożyczek i kredytów e)Z innych operacji finansowych. 5)Przychody jednostek sektora finansów publicznych pochodzących z prowadzonej przez nie działalności oraz pochodzących z innych źródeł.

DOCHODY PUBLICZNE TO: 1.Daniny publiczne do których zalicza się: podatki, składki, opłaty, wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych i jednoosobowych spółek Skarbu Państwa a także inne świadczenia pieniężne, których obowiązek ponoszenia na rzecz Państwa, JST, Państwowych Funduszy Celowych oraz innych jednostek sektora finansów publicznych wynika z odrębnych ustaw. 2.Inne dochody budżetu państwa, budżetu JST oraz innych jednostek sektora finansów publicznych należne na podstawie odrębnych ustaw lub umów między narodowych. 3.Wpływy ze sprzedaży wyrobów i usług świadczonych przez jednostki sektora finansów publicznych. 4.Dochody zmienne jednostek sektora publicznego do których zalicza się w szczególności: a)Wpływy z najmu, dzierżawy i innych umów o podobnym charakterze b)Odsetki od środków na rachunku bankowym c)Odsetki od udzielonych pożyczek i posiadanych papierów wartościowych d)Dywidendy z tytułu posiadanych praw. 5.Spadki, zapisy, darowizny w postaci pieniężnych przekazanych na rzecz sektora finansów publicznych. 6.Odszkodowania należne sektorom finansów publicznych. 7.Kwoty uzyskane od sektora finansów publicznych z tytułu udzielonych gwarancji. SUBWENCJA OGÓLNA- to środki wypłacone JST z budżetu Państwa bez ściśle określonych celów na jaki mogą być wykorzystane. DOTACJA CELOWA to środki przekazywane JST z budżetu Państwa na realizację ściśle określonego zadania.DOCHODY WŁASNE w terminologii konstytucji, są to wszystkie dochody których źródłem nie jest budżet państwa. DOCHODY WŁASNE GMINY: 1.Wpływy z następujących podatków: a.Podatek od nieruchomości b.Podatek rolny c.Podatek leśny d.Podatek od środków transportowych e.Podatek od posiadania psów f.Podatek dochodowy od osób fizycznych opłacony w formie karty podatkowej g.Podatek od spadków i darowizn h.Podatek od czynności cywilno prawnych 2.Wpływy z opłat: Opłaty skarbowe Opłaty miejscowe (klimatyczne) Opłaty targowe Opłaty eksploatacyjne (przy wydobywaniu złóż) Inne opłaty stanowiące dochód gminy a uiszczane na podstawie innych ustaw. 3.Dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych zakładów budżetowych. 4.Dochody z majątku gminy.

1.Dla gmin tzw. Z części wyrównawczej, części równoważącej i części oświatowej. 2.Dla powiatu tzw. Części wyrównawczej, części równoważącej i części oświatowej. 3.Dla województw z części wyrównawczej, regionalnej i oświatowej. DOTACJE CELOWE OTRZYMANE PRZEZ JST SĄPRZEZNACZONE NA: 1.Zadania z zakresu administracji rządowej oraz zadania zlecone ustawami. 2.Zadania zrealizowane przez JST na mocy porozumień zawartych z organami administracji rządowej. 3.Usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych. 4.Finansowanie lub dofinansowanie zdań własnych. 5.Realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych.