KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, Streszczenia z Administracja

Pobierz KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ i więcej Streszczenia w PDF z Administracja tylko na Docsity!

KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Uniwersytet Wrocławski

Definicja kontroli

Najogólniej przez kontrolę rozumiemy:  badanie zgodności stanu istniejącego ze stanem postulowanym  ustalenie zasięgu i przyczyn rozbieżności  przekazanie wyników tego ustalenia, a czasem i wynikających stąd dyspozycji zarówno podmiotowi kontrolowanemu, jak i podmiotowi organizacyjnie zwierzchniemu.

Najogólniej mówiąc kontrola to porównywanie

tego, co jest, z tym, co być powinno.

Cele kontroli c.d.

Kontrola administracji polega na badaniu stanu organizacyjnego oraz zachowania się (działanie lub niedziałania) ze względu na określone kryteria.

Kryteria kontroli:

 legalności,

 celowości,

 rzetelności,

 gospodarności,

 uwzględniania interesu społecznego,

 uwzględniania interesu indywidualnego,

 zgodności z polityką rządu,

 inne szczegółowe kryteria.

Podmioty kontroli c.d.:

 podmioty społeczne w uregulowanej przez prawo sferze organizowania stosunków społecznych, a niekiedy gospodarczych i politycznych,

 gospodarcze podmioty samorządowe i państwowe w sferze kształtowania stosunków gospodarczych, a niekiedy społecznych,

 gospodarcze podmioty prywatne w sferze organizowania stosunków gospodarczych, a niekiedy społecznych,

Obywatele w poddanej prawu sferze ich działalności politycznej, gospodarczej i społecznej.

Pojęcie nadzoru

Nadzór to taki zespół realizowanych kompetencji, których wpływ na działalność organów podporządkowanych jest bardziej intensywny i bezpośredni, a które mają na celu usunięcie nieprawidłowości i zapobieganie im na przyszłość.

Rodzaje nadzoru c.d.

• POSTAĆ NADZORU WERYFIKACYJNEGO

Jeśli kontrola sprawowana jest przez organ zwierzchni funkcjonalnie nad kontrolowanym, a zatem i odpowiedzialny za dopilnowanie poprawności jego działań w granicach określonych prawem, i jeśli temu organowi służą wobec kontrolowanego podmiotu zdecentralizowanego środki oddziaływania władczego, to kontrola przybiera kwalifikowaną postać nadzoru weryfikacyjnego, co ma dziś miejsce w szczególności wobec podmiotów samorządu terytorialnego.

Podział kontroli:

 zewnętrzna

 wewnętrzna

 z urzędu

 na wniosek

 ze względu na przedmiot kontroli

• kryterium charakteru czynności kontrolowanych
• kryterium zakresu kontroli

 ze względu na sposób przeprowadzania

• inspekcję
• lustrację
• rewizję
• wizytację

 sądownicza

Kontrola zewnętrzna

Kontrolę zewnętrzną wykonują osoby fizyczne i prawne oraz jednostki organizacyjne, niepaństwowe i państwowe. Wśród tych ostatnich są też organy państwowe; dla niektórych z nich kontrola jest działalnością podstawową (np.: NIK).

Osoby fizyczne i organizacje społeczne wykonują kontrolę na podstawie uznanego zwyczaju lub przepisów prawa. Pozostałe jednostki organizacyjne, w tym szczególnie organy państwowe przeprowadzają kontrolę administracji tylko na podstawie i w zakresie wyznaczonym przez aktualne przepisy prawa.

Kontrola wewnętrzna

Kontrola wewnętrzna realizowana jest przez podmioty znajdujące się wewnątrz tej administracji. Kontrola wewnętrzna jest wykonywana przez pracownika, wewnętrzną jednostkę organizacyjną lub inny podmiot należący do systemu jednostek organizacyjnych administracji. Kontrola wykonywana przez pracownika może mieć charakter samokontroli oraz stanowić kontrolę pracy innych pracowników.

Kontrola z urzędu

Przeprowadzana między innymi przez Najwyższą Izbę Kontroli

Kontrola na wniosek

Jest to kontrola instancyjna

lustracja

Mająca na celu ocenę stanu rzeczywistego badanego przedmiotu czy wyników określonego działania.

inspekcja

Wykonywana w drodze bezpośredniej obserwacji zachowania się ludzi w jednostce kontrolowanej.