Prawo Unii Europejskiej: Orzecznictwo dotyczące swobody przepływu towarów, Notatki z Prawo Unii Europejskiej

Pobierz Prawo Unii Europejskiej: Orzecznictwo dotyczące swobody przepływu towarów i więcej Notatki w PDF z Prawo Unii Europejskiej tylko na Docsity!

WYKŁAD 10 PRAWO UNII EUROPEJSKIEJ 06.06.2021r. Temat: Orzecznictwo dotyczące swobody przepływu towaru Bariery fizyczne : ograniczenia ilościowe (kontyngenty, kwoty)- zniesione wraz z ustanowieniem rynku wewnętrznego oraz środki o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych art. 34-35 TFUE Bariery fiskalne : cła i opłaty o skutku równoważnym art. 30 TFUE oraz dyskryminujące opodatkowanie wewnętrze art. 110-112 TFUE. Środki o skutku równoważnym - Dassonville, C- 120/  Spółka braci Dassonville sprowadza oryginalną Scotch Whiskey z Wielkiej Brytanii do Belgii przez pośrednika z Francji, bez świadectwa pochodzenia od brytyjskich władz celnych.  Belgijski dekret królewski wymagał świadectwa autentyczności alkoholu.  Na butelce została umieszczona brytyjska nalepka jako dowód autentyczności. Przedsiębiorca belgijski- Dassonville nie mógł się wykazać posiadaniem certyfikatu autentyczności pochodzenia szkockiej whiskey, ponieważ nabywał alkohol od pośrednika z Francji a nie u producenta z Wielkiej Brytanii.  Prokurator belgijski pozwał spółkę o fałszerstwo.  Sprawa trafiła w trybie prejudycjalnym przed TEWG, który wyjaśnił, że: ,, Wymaganie przez Państwo Członkowskie przedstawienia świadectwa autentyczności, którego uzyskanie jest trudniejsze dla importerów autentycznego produktu będącego w wolnym obrocie w innym Państwie Członkowskim niż dla importerów sprowadzających ten sam produkt bezpośrednio z kraju pochodzenia, stanowi środek o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych niezgodny z traktatem’’. Orzeczenie to zapisało się w linii orzeczniczej dotyczącej swobody towarów, jako orzeczenie, które po raz pierwszy definiowało środki o skutku równoważnym. Formuła Dassonville : ,, Wszelkie przepisy państw członkowskich dotyczące obrotu handlowego mogące bezpośrednio lub pośrednio, rzeczywiście lub potencjalnie utrudnić wewnątrzwspólnotową wymianę handlową uznać należy za środek o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych’’. Bariery w handlu - to są przepisy państw członkowskich dotyczące obrotu handlowego, które nie są zgodne ze swobodą przepływu towarów. (częste pytanie) Orzeczenie Cassis de Dijon 1979 C-120/78 Rewe-Zentral A.G v. Federalny Monopol Spirytusowy  W prawie niemieckim minimalny wymóg odnośnie do zawartości alkholu w likierze- 32 %  Spółka w Rewe w 1976r. zwróciła się do administracji niemieckiej o pozwolenie na import francuskiego likieru Cassis de Dijon – 15-21% alk.  Odmowa, skarga do sądu administracyjnego, pytanie prejudycjalne  Pytanie o wykładnię art. 30 i 37 TEWG w świetle przepisów niemieckich, w szczególności, czy taka regulacja jest środkiem o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych w rozumieniu Traktatu, oraz czy ma charakter dyskryminujący? Likier Cassis de Dijon( francuski likier z czarnej porzeczki)

Pytanie na egzaminie: bariery w handlu niezgodne ze swobodą przepływu towarów- podajemy przykłady. Odpowiedź/ Decyzja Trybunału:  Określenie ustawowe minimalnej zawartości alkoholu w likierze, stanowi środek o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych w rozumieniu traktatu  Ograniczenie to nie może być usprawiedliwione przesłanką ochrony interesu publicznego (obecny: 36 TFUE)- ochrona zdrowia i konsumenta Zasada wzajemnego uznawania standardów- Cassis de Dijon:  Wymogi konieczne=wymogi nadrzędne imperatywne (interesu publicznego)  Zasada wzajemnego uznawania standardów: Każdy produkt importowany z innego państwa członkowskiego musi być w zasadzie dopuszczony na terytorium importującego państwa członkowskiego, jeżeli został wytworzony i wprowadzony do obrotu zgodnie z prawem.  W związku z wolno postępującą harmonizacją miała fundamentalne znaczenie dla realizacji swobody przepływu towarów  Realizacja tej zasady oparta była/jest na zaufaniu do standardów technicznych i norm jakości towarów w innych państwach członkowskich. Formuła Cassis de Dijon została rozwinięta w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości UE z powodu wyczerpującego charakteru katalogu dóbr z art. 36 TFUE. Wraz z rozszerzeniem kompetencji Unii pojawiły się nowe dziedziny przykładowo- ochrona konsumentów i ochrona środowiska, które spowodowały, że nowe wartości, takie jak: zrównoważona gospodarka czy rzetelność obrotu handlowego, uznano za dobra chronione. Art. 36 TFUE a reguła Cassis de Dijon Wyjątki traktatowe= art. 36 TFUE  Brak harmonizacji unijnej  Środki dyskryminujące i niedyskryminujące  Arbitralna (bezpośrednia) dyskryminacja- NIE  Ukryte ograniczenia w handlu (protekcjonizm)- NIE  Środki proporcjonalne  Stosowany do usprawiedliwienia ograniczeń ilościowych Orzecznicze wymogi konieczne interesu publicznego= reguła rozsądku, Cassis de Dijon:  Brak harmonizacji unijnej w danej dziedzinie prawa  Zakaz dyskryminacji  Środki proporcjonalne  Stosowane zarówno do ograniczeń ilościowych jak i ŚOR Wyjątki traktatowe: (w odniesieniu do przepływu swobody..);  Art. 36 TFUE- towary  Art. 45 (3) TFUE- pracownicy  Art. 52 (1) TFUE- przedsiębiorczość, usługi (62 TFUE) Linia orzecznicza Cassis de Dijon:

Postanowienia o zasadach demokratycznych Art. We wszystkich swoich działaniach Unia przestrzega zasady równości swoich obywateli, którzy są traktowani z jednakową uwagą przez jej instytucje, organy i jednostki organizacyjne. Obywatelem Unii jest każda osoba mająca obywatelstwo Państwa Członkowskiego. Obywatelstwo Unii ma charakter dodatkowy w stosunku do obywatelstwa krajowego i nie zastępuje go. CZ. II TFUE: NIEDYSKRYMINACJA I OBYWATELSTWO UNII Art. 20 TFUE

1. Ustanawia się obywatelstwo Unii. Obywatelem Unii jest każda osoba mająca obywatelstwo Państwa Członkowskiego. Obywatelstwo Unii ma charakter dodatkowy w stosunku do obywatelstwa krajowego, nie zastępując go jednak.
2. Obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w Traktatach. Mają między innymi prawo do: a) swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium Państw Członkowskich; b) głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz w wyborach lokalnych w Państwie Członkowskim, w którym mają miejsce zamieszkania, na takich samych warunkach jak obywatele tego Państwa; c) korzystania na terytorium państwa trzeciego, w którym Państwo Członkowskie, którego są obywatelami, nie ma swojego przedstawicielstwa, z ochrony dyplomatycznej i konsularnej każdego z pozostałych Państw Członkowskich, na takich samych warunkach jak obywatele tego Państwa; d) kierowania petycji do Parlamentu Europejskiego, odwoływania się do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich oraz zwracania się do instytucji i organów doradczych Unii w jednym z języków Traktatów oraz otrzymywania odpowiedzi w tym samym języku. Prawo dostępu do Europejskiej Służby Publicznej (EU Civil Service) Prawo udziału w europejskiej inicjatywie obywatelskiej , art. 11 ust. 4 TUE. Prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu (możemy spodziewać się takiego pytania na egzaminie) 1. Art. 21 TFUE: Każdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium Państw Członkowskich, z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków ustanowionych w Traktatach i środkach przyjętych w celu ich wykonania.- fundament naszych uprawnień obywatelskich w kontekście gospodarczym, w kontekście rynku wewnętrznego
   2. Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie prawa obywatela Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich: Prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu- inaczej interpretujemy przepisy w stosunku do obywateli unijnych i inaczej w stosunku do obywateli państw trzecich. Dyrektywa 2004/38/WE

Art. 7 : pobyt > 3 m-ce: a) Pracownicy, samozatrudnieni b) Obywatele UE posiadające wystarczające zasoby i ubezpieczeni c) Studenci (posiadający zasoby i ubezpieczeni) d) Członkowie rodzin osób: a, b, c Art. 7 (3) zachowanie statusu pracownika: a) Okresowo niezdolny do pracy (choroba, wypadek) b) Zarejestrowany bezrobotny > 1 (status utrzymuje się 6-mcy) c) Podejmuje kształcenie zawodowe