Otoczenie instytucjonalne biznesu cz 2, Prezentacje z Ekonomia i zarządzanie biznesem

Pobierz Otoczenie instytucjonalne biznesu cz 2 i więcej Prezentacje w PDF z Ekonomia i zarządzanie biznesem tylko na Docsity!

OTOCZENIE INSTYTUCJONALNE BIZNESU

dr Marian Maciejuk

Starszy wykładowca

Wydział Ekonomii, Zarządzania i Turystyki

w Jeleniej Górze

Katedra Gospodarki Regionalnej

[email protected]

Wykład 2

REFORMY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

W POLSCE

Ważniejsze wydarzenia w podziale terytorialnym w Polsce w okresie powojennym – historia  1950 r. – likwidacja samorządu terytorialnego i wprowadzenie jednolitej administracji państwowej na wszystkich szczeblach podziału administracyjnego (gmina, powiat, województwo – podział kraju trójszczeblowy)  1 954 r. zlikwidowano gminy 3. 001 gmin i wprowadzono nową jednostkę podstawowego podziału terytorialnego – gromadę 8.789. gromad podczas gdy w Polsce jest ok. 40 tys. miejscowości i Prezydia Rad Narodowych jako organy wykonawcze Gromadzkich Rad Narodowych. Były one niewydolne do sprawowania swoich funkcji. W miarę upływu czasu łączono je w większe jednostki i ostatecznie ich liczba uległa redukcji do ok. 4. Podział kraju trójszczeblowy – gromada, powiat województwo.  1973 r. zlikwidowano gromady i reaktywowano na szczeblu podstawowym gminy większe i silniejsze jednostki pod względem potencjału społeczno-gospodarczego (ok.

2. 365 gmin). Podział kraju trójszczeblowy – gmina, powiat województwo.  1975 r. zlikwidowano powiaty i duże województwa (17) i wprowadzono dwustopniowy podział administracyjny kraju – gminy i 49 nowych małych województw.  1990 r. reforma administracji publicznej polegająca na złamaniu monopolu władzy państwowej i reaktywowaniu samorządu terytorialnego na szczeblu gminnym (ok. 2.500). Podział administracyjny kraju dwuszczeblowy – gmina, województwo.  1999 r. reforma administracyjna kraju. Nowy podział administracyjny polegający na likwidacji 49 województw i wprowadzeniu trójstopniowego podziału terytorialnego kraju

• gminy (ok. 2.500), powiaty (380, w tym 65 tzw. Powiaty grodzkie) i 16 nowych dużych województw. Na każdym szczeblu podziału terytorialnego usytuowano samorząd terytorialny. W województwach administracja publiczna jest zdublowana. Polega to na tym, że występuje jednocześnie administracja rządowa i samorządowa.

Rysunek 1. Założenia nowego ustroju administracji publicznej w Polsce Źródło: R. Dobrowolski (i in.): Rozwiązania ustrojowe i prawne reformy administracji publicznej. Kraków: Europex 1999 Reformy w Polsce

1989 rok

Reformy ustroju gospodarczego Reformy związane z ustrojem państwa Zmiany o charakterze politycznym Zręby ładu demokratycznego Podstawy wolności jednostki Swobody polityczne Swobody obywatelskie Wprowadzenie gospodarki rynkowej opartej na własności prywatnej Struktury funkcjonowania administracji publicznej Zasady funkcjonowania administracji publicznej

7 Rysunek 3. Organizacja administracji publicznej po reformie od 1999 r. Źródło: K. Karaś (i in.): Polska administracja publiczna po reformie. Ustrój-kompetencje-liczby Warszawa: STANDRUK 2000. ADMINISTRACJA RZĄDOWA ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA R Z Ą D ADMINISTRACJA NIEZESPOLONA (15)

P O Z I O M

C E N T R A L N Y

P O Z I O M R E J O N O W Y

P O Z I O M

W O J E W Ó D Z K I

P O Z I O M

O K R Ę G O W Y

URZĄD WOJEWÓDZKI ADMINISTRACJA NIEZESPOLONA (4) WOJEWÓDZKIE SŁUŻBY,INSPEKCJE I STRAŻE (14) ADMINISTRACJA NIEZESPOLONA (4) POWIATOWE SŁUŻBY,INSPEKCJE I STRAŻE (5) URZĄDGMINY

P O Z I O M G M I N N Y

STAROSTWO POWIATOWE URZĄD MARSZAŁKOWSKI

Rysunek 4. Administracja publiczna w Polsce Źródło: W.Śniecikowski: Nowa jakość w administracji publiczne, „ Samorząd terytorialny” 1999, nr 12, s. 20. ADMINISTRACJA

PRYWATNA PUBLICZNA

spółek

przedsiębiorstw

banków

RZĄDOWA SAMORZĄDOWA

związków

wyznaniowych

fundacji

i stowarzyszeń

CENTRALNA TERENOWA

MINISTROWIE RADA MINISTRÓW KIEROWNICY ZESPOLONYCH SŁUŻB, INSPEKCJI I STRAŻY PREZES RADY MINISTRÓW

PREZYDENT RP

Zakłady publiczne URZĘDY CENTRALNE

WOJEWODOWIE

ORGANY ADMINISTRACJI NIEZESPOLONEJ GMIN

1. Rady gminne; 2.Wójt, burmistrz, prezydent. WOJEWÓDZTW 1.Sejmik województwa; 2.Zarząd województwa; 3.Marszałek województwa Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży POWIATÓW 1.Rada powiatu; 2.Zarząd powiatu; 3.Starosta. Zakłady publiczne Zakłady publiczne

Wykaz rządowej administracji zespolonej:

1. Państwowa Straż Pożarna
2. Policja
3. Kuratorium Oświaty
4. Państwowa Straż Rybacka
5. Inspekcja Farmaceutyczna
6. Inspekcja Handlowa
7. Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
8. Inspekcja Nadzoru Budowlanego
9. Inspekcja Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
10. Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa
11. Inspekcja Ochrony środowiska
12. Wojewódzki Konserwator Przyrody
13. Wojewódzki Konserwator Zabytków
14. Wojewódzki Lekarz Weterynarii

Jednostki podziału terytorialnego Miasta Jednostki pomocnicze Wyszczególnienie miasta na gminy w gminach miejsko- dziel- delega- powiaty prawach powiatu ogółem^ miejskie^ wiejskie^ miejsko-

• wiejskie ogółem - wiejskich nice tury

P O L S K A 314 66 2478 302 1548 628 930 628 18 19

DOLNOŚLĄSKIE 26 4 169 35 78 56 91 56 - 5

KUJAWSKO-POMORSKIE 19 4 144 17 92 35 52 35 - -

LUBELSKIE 20 4 213 20 165 28 48 28 - -

LUBUSKIE 12 2 82 9 39 34 43 34 - -

ŁÓDZKIE 21 3 177 18 133 26 44 26 - 5

MAŁOPOLSKIE 19 3 182 14 121 47 61 47 - 4

MAZOWIECKIE 37 5 314 35 227 52 87 52 18 -

OPOLSKIE 11 1 71 3 35 33 36 33 - -

PODKARPACKIE 21 4 160 16 109 35 51 35 - -

PODLASKIE 14 3 118 13 78 27 40 27 - -

POMORSKIE 16 4 123 22 81 20 42 20 - -

ŚLĄSKIE 17 19 167 49 96 22 71 22 - -

ŚWIĘTOKRZYSKIE 13 1 102 5 66 31 36 31 - -

WARMIŃSKO-MAZURSKIE 19 2 116 16 67 33 49 33 - -

WIELKOPOLSKIE 31 4 226 19 113 94 113 94 - 5

ZACHODNIOPOMORSKIE 18 3 114 11 48 55 66 55 - -