Postępowanie administracyjne procesowe
PODZIAŁ NORM PRAWA
Normy prawa dzielimy na materialne i prawa formalnego . Każdemu prawu
materialnemu odpowiada procedura . Stosowanie norm zawartych w ustawach wymaga
wydawania aktów , indywidualnych decyzji . Najpierw ustala się stan faktyczny ,
następnie stosuje się odpowiednią normę prawna dla określenia stanu faktycznego
i prawnego sprawy indywidualnej dotyczącej indywidualnie oznaczonego podmiotu .
Początki procedury administracyjnej można upatrywać w państwie
absolutnym . Miała ona postać instrukcji , regulującej postępowanie urzędników i
ewentualnie współudziału poddanych . Nie przewidywano w nich żadnych praw
procesowych dla poddanych , stąd mogli oni jedynie składać prośby , skargi , żale ,
lamenty . Jednakże nie nakładały one żadnych obowiązków na urzędników wobec
poddanych . Dopiero państwo prawne skrępowało samowolę administracji , nadało prawa
obywatelom wobec administracji i ustanowiło pewne gwarancje procesowe dla obywateli .
Na staży praw obywatelskich zaczęto stawiać sądy i tu nie ograniczano kontroli aktów
administracyjnych do sadów powszechnych , ale zaczęto tworzyć specjalne trybunały
administracyjne . I tak np. w krajach , w których rozwój nauk administracyjnych był
największy ( Austria , Niemcy ) tworzono takie sądy . W Austrii utworzono w 1876 roku
Trybunał Administracyjny , który w niezmiennej prawie postaci funkcjonuje po dzień
dzisiejszy . To jego orzecznictwo , wespół z dorobkiem nauki administracji
pozwoliło w 50 – tą rocznice jego istnienia dopracować się kodeksu postępowania
administracyjnego .
I tak w 1925 roku uchwalono w Austrii 4 ustawy :
1. o ogólnym postępowaniu administracyjnym ,
2. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ,
3. o ogólnych postanowieniach prawa karno – administracyjnego i postępowania
karno - administracyjnego ,
4. przepisy wprowadzające ustawę o postępowaniu administracyjnym .
W ślad za Austrią w 1928 r. kodeksy takie pojawiły się w Czechosłowacji , Polsce ,
Jugosławii , a po II wojnie światowej w USA , Bułgarii , Niemczech , Hiszpanii , do dnia
dzisiejszego nie ma takiego kodeksu postępowania administracyjnego. Przy
ograniczonym dorobku nauk administracyjnych ogólne zasady postępowania
administracyjnego tak zostały wdrożone do praktyki , że funkcjonują jak naturalne
prawo zwyczajowe .
W Polsce po odzyskaniu niepodległości rozpoczęto tworzenie jednolitego systemu
prawnego , spośród trzech zaborczych . Z uwagi na szczególny dorobek austriacki a
także na rzesze urzędników . posłów , studentów uniwersytetu w Lizt–u kadry naukowe
uniwersytetów , możliwe było przyswojenie na polskim gruncie instytucji austriackich .
Stąd też Prezydent RP korzystać a konstytucyjnej delegacji do wydawania rozporządzeń z
docsity.com
