Pojęcie i zakres materialnego prawa administracyjnego
Konstytucję stosuje się bezpośrednio – jeśli ustawy, rozporządzenia są sprzeczne z
konstytucją to są nieważne.
Prawo adm. mat. – jeden z działów prawa.
3 grupy:
1. Prawo adm. ustrojowe – określające ustrój gminy, powiatu, województwa, samorządu
terytorialnego;
2. Prawo proceduralne adm. – to które jest zawarte w KPA; pokazuje w jaki sposób
działa adm.
3. Prawo adm. materialne – wszystkie ustawy rozporządzenia, kodeks drogowy, prawo
budowlane, prawo ochrony środowiska, o zagospodarowaniu przestrzennym, podatkowe,
wodne.
Prawo materialne – zawiera normy ustanawiające wzajemne uprawnienia i obowiązki
organów administracji państwowej i podmiotów znajdujących się na zewnątrz adm pań
jako część aparatu państwowego. Każdemu uprawnieniu organu adm pań odpowiada
określony obowiązek podmiotu organizacyjnie mu nie podporządkowanego. I odwrotnie,
każdemu obowiązkowi adm pań odpowiada stosowne uprawnienie podmiotu znajdującego
się na zewnątrz adm pań itd.
Źródła prawa: ustawy, rozporządzenia z mocą ustawy, umowy międzynarodowe, uchwały
Sejmu i Senatu, rozporządzenia, zarządzenia, uchwały innych organów np. Rady
Ministrów, KRRiT)
Wprowadzanie aktów prawnych w życie (3 rodzaje):
1. Decyzja adm. – akt woli organu adm (najniższym wójt lub burmistrz, prezydent
miasta, minister, prezes RM), który przyznaje nam jakieś uprawnienia albo nakłada
obowiązki.
Zostaje wydana w wyniku postępowania adm. Decyzję wydaje się tylko według prawa
zawartego w ustawie lub rozporządzeniu wydanym na podstawie ustawy, ale nie
zarządzenia (dotyczy podległych urzędników, nie obywateli).
Jeżeli brak zezwolenia – prawo do decyzji odmiennej.
Decyzja wydana w I instancji (wójt, burmistrz, prezydent miasta) do wojewody (o
ile ustawa przewiduje) lub do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Decyzja w II instancji jest decyzją ostateczną. Decyzję z II można zaskarżyć do Sądu
Adm. – NSA.
Decyzje wydawane na wniosek obywatela przez właściwy organ adm. lub z urzędu
przez ten organ nie na wniosek np: o wydanie pozwolenia na broń – tylko wniosek
obywatela, na budowę domu. Z urzędu: nakaz rozbiórki budowli.
Decyzje Konstytucyjne – taka, kiedy nabywa się prawo, którego się dotychczas nie
miało, Deklaratoryjne – taka, która tylko stwierdza istnienie uprawnienia np:
wydanie decyzji o przyznanie emerytury, wydanie dyplomu.
2. Przez samych obywateli bezpośrednio
a) Kodeks drogowy,
b) Prawo o ochronie środowiska.
Organy adm. mają prawo tylko kontrolować, czy stosujemy się do przepisów, o ile
nie to może nakłonić do nałożenia kary (już musi być decyzja adm. – dlaczego I na
jakiej podstawie).
3. Wykonanie tego prawa poprzez czynności materialno – techniczne adm.
Adm. prowadzi rejestry I ewidencje. Nabycie samochodu i rejestracja w urzędzie.
Wpis to tylko czynność, ale odmowa wpisania samochodu to już decyzja.
Jak się odmawia ZAWSZE musi być decyzja (organ adm. musi wydać decyzję gdyż
wtedy można ją zaskarżyć do NSA.
docsity.com