Pobierz Postępowanie egzekucyjne w administracji i więcej Notatki w PDF z Prawo administacyjne materialne tylko na Docsity!
POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE W ADMINISTRACJI
dr PRZEMYSŁAW KLEDZIK 12.03. Dwutorowy system dochodzenia zobowiązań: przez komorników- cywilnoprawna egzekucja administracyjna- publicznoprawna Należności: podatkowe- regulacje o ordynacji podatkowej niepodatkowe - ustawa o finansach publicznych ZAKRES ZASTOSOWANIA USTAWY: Art. 1. Ustawa określa:
- sposób postępowania wierzycieli w przypadkach uchylania się zobowiązanych od wykonania ciążących na nich obowiązków, o których mowa w art. 2;
- prowadzone przez organy egzekucyjne postępowanie i stosowane przez nie środki przymusu służące doprowadzeniu do wykonania lub zabezpieczenia wykonania obowiązków, o których mowa w art. 2.
- (uchylony). Ma na celu zabezpieczenie majątku. Zajęcie majątku na poczet przyszłej egzekucji- poprzedza egzekucyjne postępowanie. Z jednej strony postępowanie wierzycieli do zmierzenia do wykonania, czynności jego są ściśle sformalizowane. Poprzez zastosowanie środków przymusu/egzekucyjnych- np. zajęcie wynagrodzenia z pracę, rachunku bankowego, zajęcie pieniędzy, wierzytelności PRZEDMIOT EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ Warunkiem są dwa kryteria: Przedmiotowe- art. 2 ustawy – obowiązku publicznoprawne podlegające egzekucji Czynnościowe – obowiązek musi wynikać z decyzji, postanowienia, bezpośrednio z przepisu prawa Art. 2. § 1. Egzekucji administracyjnej podlegają następujące obowiązki:
**_1) podatki, opłaty i inne należności, do których stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749); 1a) niepodatkowe należności budżetowe, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.2)); 1b) należności z tytułu przychodów z prywatyzacji;
- grzywny i kary pieniężne wymierzane przez organy administracji publicznej;
- należności pieniężne, inne niż wymienione w pkt 1 i 2, jeżeli pozostają we właściwości rzeczowej organów administracji publicznej;
- należności przypadające od jednostek budżetowych, wynikające z zastosowania wzajemnego potrącenia zobowiązań podatkowych z zobowiązaniami tych jednostek;
- należności pieniężne przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie innych ustaw;_** … § 3. Poddanie obowiązku egzekucji administracyjnej nie przesądza o wyłączeniu sporu co do jego istnienia lub wysokości przed sądem powszechnym, jeżeli z charakteru obowiązku wynika, że do rozpoznania takiego sporu właściwy jest ten sąd. ŚCIĄGNĄĆ NOWĄ USTAWĘ! Tylko tego rodzaju należności, które wynikają z decyzji, mocy prawa, postanowienia. ZASADY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO: rozdział I i III system zasad
1. Zasady konstytucyjne: a) Praworządności, b) prawa do procesu, c) prawo do sądu, d) dwuinstancyjności e) itd. 2. Art. 18 – przepisy kpa- zasady ogólne Art. 18. Jeżeli przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej, w postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
- Zasady ogólne postępowania egzekucyjnego:
- Celowości - oddaje istotę i charakter postępowania, celem jest doprowadzenie do wykonania obowiązku publicznoprawnego, nie ma charakteru represji, nie ma być dolegliwością za niewykonanie obowiązku, ma zmierzać do wykonania tego obowiązku. Opłaty tego postępowania są ekwiwalentne do tych czynności podejmowanych, równowartość czynności, które podejmuje państwo do ich przeprowadzenia. Jeśli się da to przy minimalnych kosztach po stronie państwa jak i strony. By było to jak najmniej uciążliwe dla zobowiązanego.
- Prawnego obowiązku prowadzenia egzekucji – art. 6 Art. 6. § 1. W razie uchylania się zobowiązanego od wykonania obowiązku wierzyciel powinien podjąć czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych. Nakazanie dochodzenia przez organ należności administracyjnoprawnych. Wierzyciel publicznoprawny ma prawny obowiązek, bezczynność wierzyciela jest sankcjonowanie skargą na bezczynność wierzyciela.
- Zasada zagrożenia/mediatyzacji - art. 15- musi pisemnie wystąpić organ, przypomina się o konieczności obowiązku, ciąży, stał się wymagalny, daje się kolejny termin, dopiero wtedy będzie egzekwowany- z chwilą doręczenia upomnienia. Czterokrotność opłaty ustawowej- koszty upomnienia, przesyłki pocztowe- w trybie kpa (za pokwitowaniem)- 11,60 zł czyli 4x 2,90 zł. Obowiązek musi być wymagalny w chwili upomnienia! Decyzja musi wejść do obrotu prawnego.
Pieniężne- podlegają zapłacie Niepieniężne- czynienie lub powstrzymanie się od działań, podporządkowanie się jakimś nakazom/zakazom np. obowiązek szkolny, obowiązek wypłaty zaległego wynagrodzenia- też jest niepieniężnym, zmusza pracodawcę do płacenia w terminie, zmusza do realizacji obowiązku, przymusza do pewnego działania Przymuszenie do egzekwowania, nie tylko do nakładania obowiązków. **19.03.
- Zasada prowadzenia egzekucji w porze dziennej / w porze dogodnej dla zobowiązanego** celem nadrzędnym jest doprowadzenie do obowiązku, dni powszednie, wyjątek gdy cel egzekucji będzie tego wymagał: pisemne zezwolenie organu egzekucyjnego, gdy egzekutor będzie mógł przeszukania zobowiązanego, kwestia wyłudzania pieniędzy, od 7-21 jest to pora dzienna , Art. 52. § 1. Jeśli cel egzekucji tego wymaga, organ egzekucyjny zezwoli pisemnie egzekutorowi na dokonanie czynności egzekucyjnej w dni wolne od pracy lub w porze nocnej pomiędzy godziną 21 a godziną 7. Egzekutor jest obowiązany okazać zezwolenie organu egzekucyjnego zobowiązanemu przed przystąpieniem do czynności egzekucyjnych. § 2. Czynności egzekucyjne mogą być dokonywane w porze nocnej tylko w obecności świadka.
- Gospodarne prowadzenie egzekucji - celem jest rozwinięcie i uszczegółowienie zasady celowości, doprowadzenie do wykonania obowiązków przy minimalnym uszczerbku zobowiązanego , jeśli można zminimalizować koszty to trzeba to uczynić, by powstał jak najmniejszy uszczerbek
- Niezależności zastosowania środków egzekucyjnych od środków represyjnych typu karnego - środki mogą być stosowane niezależnie od siebie i równolegle Art. 16. Zastosowanie środka egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym nie stoi na przeszkodzie wymierzeniu kary w postępowaniu karnym, w sprawach o wykroczenia lub dyscyplinarnym za niewykonanie obowiązku. EGZEKUCJA TO NIE JEST KARA! PODMIOTY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO Najszerszy ze wszystkich postępowań. 1) Podział na podmioty: a) Czynne- mają prawo stosowania środków, czynności zmierzających do zastosowania środka egzekucyjnego, zaliczamy: Organ egzekucyjny Organ rekwizycyjny Egzekutor Poborca skarbowy Wierzyciel i organy asystujące – pomagają w zakresie skuteczności zastosowania środka b) Bierne : Zobowiązany c) Uczestnicy postępowania : Świadkowie Biegli Osoby trzecie roszczące sobie prawo do rzeczy prawa majątkowego, z których prowadzona jest egzekucja Dłużnicy zajętych wierzytelności Dozorcy Zarządcy nieruchomości ORGAN EGZEKUCYJNY: Art. 1a ust. 1 pkt 7 organie egzekucyjnym – rozumie się przez to organ uprawniony do stosowania w całości lub w części określonych w ustawie środków służących doprowadzeniu do wykonania przez zobowiązanych ich obowiązków o charakterze pieniężnym lub obowiązków o charakterze niepieniężnym oraz zabezpieczania wykonania tych obowiązków;
Uprawniony do stosowania wszystkich lub części środków egzekucyjnych do zabezpieczenia środków- w celu zabezpieczenia przyszłych egzekucji. Art. 19. § 1. Naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, do zabezpieczania takich należności w trybie i na zasadach określonych w dziale IV, a także do realizacji wniosków o odzyskanie należności pieniężnych oraz podjęcie środków zabezpieczających należności pieniężne określonych w ustawie o wzajemnej pomocy, z zastrzeżeniem § 2–8. § 2. Właściwy organ gminy o statusie miasta, wymienionej w odrębnych przepisach oraz gminy wchodzącej w skład powiatu warszawskiego9) jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych, z wyjątkiem egzekucji z nieruchomości, w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, dla których ustalania lub określania i pobierania jest właściwy ten organ. § 3. Przewodniczący organu orzekającego w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w pierwszej instancji jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z wynagrodzenia za pracę ukaranego, w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych z tytułu kar pieniężnych i kosztów postępowania orzeczonych w tych sprawach. § 4. Dyrektor oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z wynagrodzenia za pracę, ze świadczeń z ubezpieczenia społecznego, z renty socjalnej, z wierzytelności pieniężnych oraz z rachunków bankowych, w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i należności pochodnych od składek oraz nienależnie pobranych świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub innych świadczeń wypłacanych przez ten oddział, które nie mogą być potrącane z bieżących świadczeń. § 5. Dyrektor izby celnej jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych, z wyjątkiem egzekucji z nieruchomości, w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, do których poboru zobowiązane są organy celne na podstawie odrębnych przepisów. § 6. (uchylony). § 7. Dyrektor oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z wynagrodzenia za pracę albo ze świadczeń z ubezpieczenia społecznego, w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych z tytułu opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich związanych z zajmowaniem przez żołnierzy lokali mieszkalnych znajdujących się w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. § 8. Organem egzekucyjnym w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych może być ponadto inny organ w zakresie określonym odrębnymi ustawami. Rodzaje i właściwość rzeczowa i miejscowa organów egzekucyjnych:
- O charakterze pieniężnym- zawsze związany z kwotą pieniężną, kategorie organów: a) Organ właściwości ogólnej- NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO - gdy przepisy nie zastrzegają właściwości szczegółowej, organ dla którego zastrzeżona jest właściwość doprowadzenia do obowiązku właściwości pieniężnej na rzecz innych organów, zakres środków egzekucyjnych w art. 19: np. nieruchomości, ruchomości, ten organ może wszystkie środki egzekwować włącznie z nieruchomości- pełna paleta środków egzekucyjnych b) Organ gminy o statusie miasta- wszystkie środki z wyjątkiem nieruchomości, 47miast w Polsce może samodzielnie prowadzić egzekucje, ale tylko tych należności do których pobierania i ustalania te organy są określone, np. opłata skarbowa, lokalna, należności lokalne o charakterze publiczno-prawnym, c) Dyrektor Izby celnej – pełna paleta środków z wyjątkiem nieruchomości, cała egzekucja przesunięta na poziom izby celnej, na jej poziomie dochodzi się należności publiczno-prawnych, akcyza, obowiązek dochodzenia należności wtedy ma tytuł wierzyciela- Prezydent Miasta Szczecin- wierzyciel i egzekutor, d) Dyrektor oddziału zakładu ubezpieczeń społecznych- do tylko niektórych środków: renty, wierzytelności pieniężnej na rachunku bankowym, wynagrodzenie za pracę, renta socjalna, składki z ubezpieczeń społecznych– ograniczony zakres- gdy nie można potrącić z bieżących świadczeń, uproszczenie egzekucji, gdy renta jest na tyle niska, że nie można potrącić to można mu zająć np. rachunek bankowy, przy wydawaniu decyzji jest upoważniony do wydania przez prezesa zakładu, ale w trakcie egzekucji ma już status organu samodzielnego e) Dyrektor oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej- wynagrodzenie za pracę lub świadczenia z ubezpieczenia społecznego, w egzekucji: opłaty za używanie lokalu i opłat pośrednich związanych z zajmowaniem przez żołnierzy lokali mieszkalnych, f) Przewodniczący organu orzekającego w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w pierwszej instancji – wynagrodzenie za pracę, należności z kar pieniężnych i kosztów, g) Inny organ w zakresie ustalonym innymi ustawami- ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach- wójtowie, burmistrzowie gmin, Właściwość miejscowa organów :
§ 4. Właściwość miejscową organu egzekucyjnego w egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym ustala się według miejsca zamieszkania lub siedziby zobowiązanego, a w braku zamieszkania lub siedziby w kraju – według miejsca jego pobytu, z zastrzeżeniem § 5. ORGAN REKWIZYCYJNY Art. 1a ust. 1 pkt 8 organie rekwizycyjnym – rozumie się przez to organ egzekucyjny o tej samej właściwości rzeczowej co organ egzekucyjny prowadzący egzekucję, któremu organ egzekucyjny zlecił wykonanie czynności egzekucyjnych; Celem jest dokonanie czynności za organ właściwy, poza jego miejscem terytorialnym siedziby właściwego organu. POBORCA I EGZEKUTOR ART. 1a pkt 9) poborcy skarbowym – rozumie się przez to pracownika organu egzekucyjnego wyznaczonego do dokonywania czynności egzekucyjnych w egzekucji obowiązku o charakterze pieniężnym; tylko wobec obowiązków pieniężnych 4)egzekutorze – rozumie się przez to pracownika organu egzekucyjnego wyznaczonego do dokonywania czynności egzekucyjnych; pracownik do zarówno obowiązków pieniężnych i niepieniężnych- szersze pojęcie Oboje mogą wykonywać czynności tylko o charakterze faktycznym Klasyczny pięcioletni termin przedawnienia- reguła, gdy mija termin z końcem grudnia, a poborca zajmie rzecz 26 grudnia, to od tego dnia liczymy termin przedawnienia- z faktem zajęcia- utożsamia się to, że skutkuje to przerwaniem biegu przedawnienia. Art. 46. _§ 1. Organ egzekucyjny i egzekutor może w razie potrzeby wezwać, w pilnych przypadkach także ustnie, pomocy organu Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub Agencji Wywiadu, jeżeli natrafił na opór, który uniemożliwia lub utrudnia przeprowadzenie egzekucji, albo jeżeli istnieje uzasadnione przypuszczenie, że na taki opór natrafi. Jeżeli opór stawia żołnierz w czynnej służbie wojskowej, należy wezwać pomocy właściwego organu wojskowego, chyba że zwłoka grozi udaremnieniem egzekucji, a na miejscu nie ma organu wojskowego. § 2. Organy wymienione w § 1 nie mogą odmówić udzielenia egzekutorowi pomocy. § 3. Sposób udzielania pomocy organowi egzekucyjnemu i egzekutorowi przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych, przypadki, w których wymagana jest pomoc organów, sposób postępowania, tryb występowania o udzielenie pomocy, sposób jej realizacji, a także sposób dokumentowania wykonywanych czynności i rozliczania ich kosztów określi, w drodze rozporządzenia:
- Minister Obrony Narodowej – w przypadku udzielania pomocy przez Żandarmerię Wojskową lub wojskowe organy porządkowe;
- minister właściwy do spraw wewnętrznych – w przypadku udzielania pomocy przez Policję lub Straż Graniczną;
- Prezes Rady Ministrów – w przypadku udzielania pomocy przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub Agencję Wywiadu._ WIERZYCIEL Obowiązek podejmować czynności zmierzające do zastosowania środka egzekucyjnego – zgodnie z art. 6 i zasadą celowości Art. 1a pkt 13) wierzycielu – rozumie się przez to podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku lub jego zabezpieczenia w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym; Art. 5. _§ 1. Uprawnionym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązków określonych w art. 2 jest:
- w odniesieniu do obowiązków wynikających z decyzji lub postanowień organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego – właściwy do orzekania organ I instancji, z zastrzeżeniem pkt 4;
- dla obowiązków wynikających z orzeczeń sądów lub innych organów albo bezpośrednio z przepisów prawa – organ lub instytucja bezpośrednio zainteresowana w wykonaniu przez zobowiązanego obowiązku albo powołana do czuwania nad wykonaniem obowiązku, a w przypadku braku takiej jednostki lub jej bezczynności – podmiot, na którego rzecz wydane zostało orzeczenie lub którego interesy prawne zostały naruszone w wyniku niewykonania obowiązku;-_ w praktyce jest to przepis martwy _3) dla obowiązków wynikających z tytułów wykonawczych wystawionych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych na podstawie art. 44 ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz art. 16 ustawy o udzielaniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym – minister właściwy do spraw finansów publicznych;
- w odniesieniu do obowiązków wynikających z wydanych przez naczelnika urzędu celnego decyzji, postanowień lub mandatów karnych oraz z przyjętych przez naczelnika urzędu celnego zgłoszeń celnych, deklaracji albo informacji o opłacie paliwowej – właściwy dla tego naczelnika dyrektor izby celnej. § 2. Uprawnione do żądania wykonania, w drodze egzekucji administracyjnej, obowiązków, o których mowa w art. 2 § 1 pkt 8 i 9, jest również państwo członkowskie lub państwo trzecie._
§ 3. W postępowaniu egzekucyjnym wszczętym na wniosek państwa członkowskiego lub państwa trzeciego nie stosuje się przepisów regulujących prawa i obowiązki wierzyciela, chyba że ratyfikowana umowa międzynarodowa, której stroną jest Rzeczpospolita Polska, lub przepisy ustawy stanowią inaczej. W przypadku organów administracji celnej- niezespolona administracja, całość egzekucji na poziomie izby celnej, dyrektor izby sam wszczyna i sam jest egzekutorem, nie organ I instancji jest wierzycielem – jest to wyjątek od reguły Organem prowadzącym szkoły jest wójt, burmistrz, prezydent- on jest też wierzycielem w przypadku należności wynikających z tego tytułu Można składać skargę na bezczynność organu egzekucyjnego, dlatego organom publicznym nie opłaca się być wierzycielem. Mało prawdopodobne jest zostanie wierzycielem przez organ niepubliczny. Nie można nie ustalić organu właściwego- poprzez domniemania konstytucyjne na poziomie gminy i wojewody- spór o właściwość, nie ma możliwości nieustalenia organów właściwych ZOBOWIĄZANY ART. 1a pkt 20) zobowiązanym – rozumie się przez to osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej albo osobę fizyczną, która nie wykonała w terminie obowiązku o charakterze pieniężnym lub obowiązku o charakterze niepieniężnym, a w postępowaniu zabezpieczającym – również osobę lub jednostkę, której zobowiązanie nie jest wymagalne albo jej obowiązek nie został ustalony lub określony, ale zachodzi obawa, że brak zabezpieczenia mógłby utrudnić lub udaremnić skuteczne przeprowadzenie egzekucji, a odrębne przepisy na to zezwalają; Podmiot, który nie wykonał obowiązku o charakterze niepieniężnym lub pieniężnym Postępowanie egzekucyjne to taki, w którym występują: strony – zobowiązany (bierny) wierzyciel (podmiot czynny), i organ – ale nim może być też wierzyciel, czyli organ nie może być równocześnie stroną postępowania, wtedy część jego uprawnień staje się bezprzedmiotowa- bo nie będzie mógł składać skarg, zarzutów, wójt jest pracownikiem samorządowym, czyli jest pracownikiem gminy, co oznacza, że można go wyłączyć jako pracownika w trybie KPA – ale jest to dyskusyjne ZAWSZE WIERZYCIELEM BĘDZIE ORGAN! W egzekucji administracyjnej wierzycielem będzie organ UCZESTNICY POSTĘPOWANIA: ŚWIADEK Art. 51. § 1. Na wniosek zobowiązanego, a także gdy egzekutor uzna to za konieczne, może być przywołany świadek do obecności przy czynnościach egzekucyjnych. § 2. Egzekutor przywołuje co najmniej dwóch świadków, jeżeli zobowiązany nie może być obecny przy czynnościach egzekucyjnych na skutek wydalenia z miejsca dokonywania czynności egzekucyjnych lub z innych przyczyn, chyba że zachodzi obawa, iż wskutek upływu czasu potrzebnego na przywołanie świadków egzekucja będzie udaremniona. § 3. Świadkami mogą być także pełnoletni członkowie rodziny i domownicy zobowiązanego. § 4. Świadkowie nie otrzymują wynagrodzenia. Świadek nie ma składać zeznań – zasada gospodarnego postępowania, ma zabezpieczyć środki zobowiązanego, obserwator pewnych działań, by swoją osobą zaświadczyć prawidłowość lub nie pewnych czynności- mogą nim być osoby fizyczne, pełnoletnie w tym osoby z rodziny, zamieszkałe z zobowiązanym BIEGŁY Art. 1a pkt 1) biegłym skarbowym – rozumie się przez to rzeczoznawcę w określonej dziedzinie, uprawnionego do wyceny majątku zobowiązanego i wpisanego na listę biegłych skarbowych prowadzoną przez izbę skarbową;
Zarówno kwalifikacje jak i opinia instytucji poświadczającej kwalifikację, dopiero wtedy może być wpisany na listę biegłych skarbowych. Biegły nie może powoływać się w sferze prywatnej na swoje kwalifikacje- jeśli to robi to jest to podstawa do skreślenia go z listy. TRYB SZACOWANIA WARTOŚCI NIERUCHOMOŚCI: Jeśli zobowiązany nie zgadza się z oszacowaniem to zwraca się o oszacowanie przez biegłego sądowego- jeśli nie różni się więcej niż 25% to różnicę pokrywa zobowiązany Od Art. 97 Art. 99. § 1. Poborca skarbowy zamieszcza w protokole zajęcia opis każdej zajętej ruchomości według cech jej właściwych, a ponadto oznacza jej wartość szacunkową, o ile przepisy § 2 i 3 nie stanowią inaczej. Przy sporządzaniu protokołu zajęcia zobowiązanemu przysługuje prawo przedstawienia rachunków i innych dowodów dla oznaczenia wartości szacunkowej zajętej ruchomości. § 2. Zobowiązanemu przysługuje w terminie 5 dni od daty zajęcia ruchomości prawo wniesienia do organu egzekucyjnego skargi na oszacowanie dokonane przez poborcę skarbowego. W tym przypadku organ egzekucyjny jest obowiązany wezwać biegłego skarbowego do oszacowania wartości zajętej ruchomości. § 3. Zajęte wyroby użytkowe ze złota, platyny i srebra nie mogą być oszacowane poniżej wartości kruszcu, z którego zostały wytworzone. Oszacowanie wartości takich ruchomości następuje przez biegłego skarbowego. Dotyczy to również oszacowania wartości zajętych innych kosztowności, a także maszyn i innych urządzeń produkcyjnych oraz środków transportu. – zawsze szacuje biegły skarbowy § 4. Organ egzekucyjny może wezwać biegłego skarbowego dla oszacowania wartości innych zajętych ruchomości, jeżeli uzna to za potrzebne. Organ egzekucyjny może również w tych przypadkach zwrócić się o wyrażenie opinii do instytucji zajmującej się badaniem cen. Rzeczoznawca majątkowy- wobec nieruchomości, jest to wyjątek od biegłego skarbowego Poborca skarbowy – wobec ruchomości, kolejny wyjątek – NA EGZAMINIE DOZORCA Sprawuje piecze nad zajętymi ruchomościami, by nie straciły swojej wartości i by została wydana na żądanie organu egzekucyjnego – art. 100 i następne, związane jest z ruchomościami Art. 100. § 1. Poborca skarbowy pozostawi zajętą ruchomość w miejscu zajęcia pod dozorem zobowiązanego lub dorosłego jego domownika albo innej osoby, u której ruchomość zajął. Jeżeli zajęta ruchomość nie może być pozostawiona w miejscu zajęcia, a nie ma innej osoby, której by można było oddać zajętą ruchomość pod dozór, zostanie ona wzięta pod dozór organu egzekucyjnego. § 2. Poborca skarbowy może po zajęciu ruchomości odebrać ją zobowiązanemu i oddać pod dozór innej osoby lub organu egzekucyjnego, jeżeli zobowiązany nie daje rękojmi należytego przechowania zajętej ruchomości, odmawia podpisania protokołu zajęcia, a także gdy usuwał lub usuwa ruchomości zajęte albo zagrożone zajęciem. § 3. Jeżeli zajęta ruchomość stanowi zabytek w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.11)), poborca skarbowy oddaje ją pod dozór państwowej lub samorządowej instytucji kultury. Dozór nad zajętymi ruchomościami ze złota, platyny i srebra oraz innymi kosztownościami niebędącymi zabytkami sprawuje organ egzekucyjny. § 4. Osoba lub instytucja, pod której dozorem pozostają zajęte ruchomości, sprawuje obowiązki dozorcy. Poborca skarbowy doręcza dozorcy odpis protokołu zajęcia. Zabytki- pod dozór właściwej instytucji kultury Dozorcą jest sam zobowiązany, nie ma interesu by działać na rzecz zmniejszenia wartości tych rzeczy, jeśli będzie utrudniał to podlega pod odpowiedzialność karną. Jeśli będzie to robił to zajmuje się mu kolejne rzeczy. Zasada humanitaryzmu. Środek transportu – zawsze będą tracić na wartości. Organ nie zajmuje sam tych ruchomości- nie miałby gdzie ich przetrzymywać, zwiększało by to koszt egzekucji. Zwierzęta pozostawia się pod dozór dokonywany przez zobowiązanego. Art. 101. § 1. Zobowiązanemu albo domownikowi razem z nim mieszkającemu służy prawo zwykłego używania zajętej ruchomości, pozostawionej pod ich dozorem, byleby przez to ruchomość nie straciła na wartości. To samo stosuje się, gdy ruchomość zobowiązanego zajęto u innej osoby i pozostawiono pod jej dozorem, jeżeli osoba ta była uprawniona do używania tej ruchomości. § 2. W innych przypadkach dozorca nie ma prawa używania zajętej ruchomości, chyba że jej używanie jest konieczne dla utrzymania jej wartości. W razie używania przez dozorcę zajętego inwentarza żywego, wartość uzyskiwanych pożytków podlega zaliczeniu na koszty dozoru.
Art. 102. § 1. Dozorca obowiązany jest przechowywać zajętą ruchomość z taką starannością, aby nie straciła na wartości, oraz wydać ją na wezwanie organu egzekucyjnego lub poborcy skarbowego. Dozorca obowiązany jest zawiadomić organ egzekucyjny o zamierzonej zmianie miejsca przechowania ruchomości. § 2. Organ egzekucyjny przyzna, na żądanie dozorcy, zwrot koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenie za dozór, chyba że dozorcą jest jedna z osób wymienionych w art. 101 § 1. § 3. Organ egzekucyjny określa też wydatki i wynagrodzenie za dozór w razie przechowywania zajętych ruchomości w pomieszczeniach przez ten organ utrzymywanych. § 4. Na postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie zwrotu wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór służy wierzycielowi, zobowiązanemu oraz dozorcy zażalenie. Art. 103. § 1. Dozorca nie odpowiada za uszkodzenie, zniszczenie lub zaginięcie zajętej ruchomości, wynikłe wskutek przypadku lub siły wyższej. § 2. Za uszkodzenie, zniszczenie lub zaginięcie zajętej ruchomości w czasie transportu odpowiada organ egzekucyjny, chyba że wynikły wskutek przypadku lub siły wyższej. Dozór to sprawowanie pieczy nad zajętymi ruchomościami. Może być odebrany, gdy niewłaściwie się go sprawuje. 9.04. ZARZĄDCA NIERUCHOMOŚCI Art. 110g. § 1. Zajętą nieruchomość pozostawia się w zarządzie zobowiązanego, do którego stosuje się wówczas przepisy o zarządcy. § 2. Jeżeli prawidłowe sprawowanie zarządu tego wymaga, organ egzekucyjny odbiera zobowiązanemu zarząd i ustanawia innego zarządcę. § 3. Przepis § 2 stosuje się również do zarządcy ustanowionego przez organ egzekucyjny. § 4. Zarządca może zatrudnić zobowiązanego i jego rodzinę za wynagrodzeniem. § 5. Zobowiązanemu, któremu odebrano zarząd, pozostawia się pomieszczenia w zajętej nieruchomości, jeżeli z nich korzystał w chwili zajęcia. Organ egzekucyjny może jednak zarządzić, w formie postanowienia, odebranie pomieszczeń, jeżeli zobowiązany lub jego domownik przeszkadza zarządcy w wykonywaniu zarządu. § 6. Zobowiązany, w stosunku do którego organ egzekucyjny zarządził odebranie pomieszczeń, może wytoczyć powództwo o pozostawienie pomieszczeń w jego użytkowaniu. Do powództwa stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego dotyczące powództwa o zwolnienie zajętego przedmiotu od egzekucji administracyjnej. § 7. Jeżeli sąd oddalił powództwo, o którym mowa w § 6, organ egzekucyjny występuje z wnioskiem o odebranie pomieszczeń do właściwego organu egzekucyjnego w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym. Podstawą wszczęcia egzekucji jest orzeczenie sądowe oddalające powództwo, zaopatrzone w klauzulę wykonalności. § 8. Organ egzekucyjny wydaje w sprawach dotyczących ustanowienia bądź odebrania zarządu postanowienie, na które przysługuje zażalenie. Organy asystujące- policja, gdy następuje odebranie jakiś pomieszczeń, lokali, Art. 110h. § 1. Jeżeli zarządca przy obejmowaniu zarządu napotyka przeszkody, organ egzekucyjny wprowadza go w zarząd nieruchomością. Do wprowadzenia w zarząd nieruchomością stosuje się odpowiednio art. 46. § 2. Po ustanowieniu zarządcy organ egzekucyjny wzywa osoby korzystające z nieruchomości, aby przypadające od nich zaległe, bieżące i przyszłe świadczenia, które stanowią dochód z nieruchomości, uiszczały do rąk zarządcy. W wezwaniu należy uprzedzić, że uiszczenie do rąk zobowiązanego będzie bezskuteczne w stosunku do wierzyciela. Art.110i. § 1. Zarządca zajętej nieruchomości jest obowiązany wykonywać czynności potrzebne do prowadzenia prawidłowej gospodarki. Ma on prawo pobierać zamiast zobowiązanego wszelkie pożytki z nieruchomości, rozporządzać nimi w granicach zwykłego zarządu oraz prowadzić sprawy, które przy wykonywaniu takiego zarządu okażą się potrzebne. W sprawach wynikających z zarządu nieruchomością zarządca może pozywać i być pozywany. § 2. Zarządcy wolno zaciągać tylko takie zobowiązania, które mogą być zaspokojone z pożytków z nieruchomości i są gospodarczo uzasadnione. § 3. Czynności przekraczające zakres zwykłego zarządu zarządca może wykonywać tylko za zgodą zobowiązanego, a w jej braku – za zezwoleniem organu egzekucyjnego, który przed wydaniem postanowienia wysłuchuje zobowiązanego i zarządcę, chyba że zwłoka groziłaby powstaniem szkody. § 4. Zarząd nie ma wpływu na umowy dotyczące nieruchomości obowiązujące w chwili jego ustanowienia. Zarządcy wolno jednak wypowiadać takie umowy z zachowaniem obowiązujących przepisów oraz zawierać umowy na czas określony. Do zawarcia umowy dotyczącej nieruchomości jest wymagana zgoda zobowiązanego, a w jej braku – zezwolenie organu egzekucyjnego. DŁUŻNIK ZAJĘTEJ NIERUCHOMOŚCI
skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego, chyba że przepisy szczególne inaczej stanowią. Postępowanie egzekucyjne może być wszczęte dopiero po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia. Tryb wysyłania upomnień: Upomnienie tylko, gdy obowiązek jest wymagalny, czyli nadaje się do wykonania Koszty będą ściągane w trybie egzekucyjnym § 2. Koszty upomnienia obciążają zobowiązanego i, z zastrzeżeniem § 3, są pobierane na rzecz wierzyciela. Obowiązek uiszczenia kosztów upomnienia przez zobowiązanego powstaje z chwilą doręczenia upomnienia. Koszty te podlegają ściągnięciu w trybie określonym dla kosztów egzekucyjnych rozporządzenie ministra finansów z dnia 20 maja 2014 w sprawie trybu postępowania wierzycieli należności pieniężnych przy podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych internetowy portal informacyjny , wiadomość sms, e-mail, telefon, fax – wierzyciel za ich pomocą może informować zobowiązanego o terminie zapłaty należności pieniężnych lub jego upływie itd. – par. 3 nie zastępuje upomnienia, ale daje możliwość wyprzedzenia tego sformalizowanego upomnienia, jeszcze przed jego wysłaniem. Par. 4 Inne dane- z punktu czwartego, organ egzekucyjny może znać adres, ale wierzyciel nie, może być mu trudno je ustalić. Miejsce zamieszkania- miejsce stałego pobytu. Jeżeli znamy te dane możemy je wykorzystać już na tym etapie, by na etapie wstępnym móc dokonać zweryfikowania czy mamy do czynienia z daną osobą. Egzekucja będzie wszczęta po upływie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia. Wszczęcie egzekucji przed jest podstawą do umorzenia postępowania egzekucyjnego. Pocztowe doręczenie wskazuje na datę, ale nie na osobę, która odebrała. Dlatego potrzebne jest zwrotne poświadczenie odbioru. Musi istnieć upoważnienie do działania. Upomnienie może dotyczyć więcej niż jednej należności, jeżeli są one należne od tego samego zobowiązanego 16.04. _§ 4. 1. Wierzyciel przesyła zobowiązanemu upomnienie zawierające w szczególności:
- nazwę wierzyciela i adres jego siedziby lub jego jednostki organizacyjnej;
- datę wystawienia upomnienia;
- nazwę lub nazwisko i imię zobowiązanego, do którego jest kierowane, adres jego siedziby lub miejsca zamieszkania oraz inne dane identyfikacyjne, o ile są znane wierzycielowi;
- wskazanie: a) wysokości i rodzaju należności pieniężnej, którą należy uiścić, oraz okresu, którego dotyczy, b) rodzaju i wysokości odsetek z tytułu niezapłacenia w terminie należności pieniężnej naliczonych na dzień wystawienia upomnienia oraz stawki tych odsetek, według której należy obliczyć dalsze odsetki, c) sposobu zapłaty należności pieniężnej, d) wysokości należnych kosztów upomnienia;
- wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego po upływie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia;
- pouczenie, że w przypadku skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego powstaje obowiązek uiszczenia kosztów egzekucyjnych, które zaspokajane są w pierwszej kolejności;
- imię i nazwisko oraz stanowisko służbowe osoby upoważnionej do działania w imieniu wierzyciela._
2. Upomnienie może dotyczyć więcej niż jednej należności pieniężnej, jeżeli są one należne od tego samego zobowiązanego. § 5. Wierzyciel niezwłocznie doręcza zobowiązanemu upomnienie, w przypadku gdy łączna wysokość należności pieniężnych wraz z odsetkami z tytułu niezapłacenia w terminie należności pieniężnej przekroczy dziesięciokrotność kosztów upomnienia albo gdy okres do upływu terminu przedawnienia należności pieniężnej jest krótszy niż 6 miesięcy.
WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO
Zamienne stosowanie egzekucji i postępowania egzekucyjnego – ale w orzecznictwie się to rozdziela. Postępowanie to ciąg czynności procesowych podejmowane przez organ w celu zastosowania środka egzekucyjnego. Egzekucja to czynności stricte wykonawcze, związane ze stosowanie środka egzekucyjnego. Art. 26. _§ 1. Organ egzekucyjny wszczyna egzekucję administracyjną na wniosek wierzyciela i na podstawie wystawionego przez niego tytułu wykonawczego, sporządzonego według ustalonego wzoru. § 1a. Za tytuł wykonawczy uznaje się również jednolity tytuł wykonawczy oraz zagraniczny tytuł wykonawczy. § 1b. Do jednolitego tytułu wykonawczego oraz zagranicznego tytułu wykonawczego nie stosuje się przepisów § 2–4 i 6, art. 27, art. 27a, art. 28b i art. 29. § 1c. Wnioski egzekucyjne i tytuły wykonawcze mogą być przekazywane do organu egzekucyjnego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo z użyciem środków komunikacji elektronicznej. § 1d. W przypadku tytułu wykonawczego otrzymanego przez organ egzekucyjny przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo z użyciem środków komunikacji elektronicznej sporządza się jego wydruk. Na wydruku umieszcza się potwierdzenie zgodności danych zawartych w wydruku tytułu wykonawczego z treścią tytułu wykonawczego otrzymanego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo z użyciem środków komunikacji elektronicznej ze wskazaniem daty dokonania wydruku oraz imienia, nazwiska, stanowiska służbowego i podpisem osoby dokonującej potwierdzenia, działającej z upoważnienia organu egzekucyjnego. § 2. Wzór, o którym mowa w § 1, określa w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw finansów publicznych. Wzór ten zawiera treść określoną w art. 27, a ponadto umożliwia elektroniczne przetwarzanie danych zawartych w tytule wykonawczym. § 3. Obowiązek wystawienia tytułu wykonawczego według wzoru, o którym mowa w § 1, spoczywa również na wierzycielu, którego należność pieniężna wynika z orzeczenia sądu zaopatrzonego w klauzulę wykonalności. § 4. Jeżeli wierzyciel jest jednocześnie organem egzekucyjnym, przystępuje z urzędu do egzekucji na podstawie tytułu wykonawczego przez siebie wystawionego. § 5. Wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą:
- doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego lub
- doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu wierzytelności lub innego prawa majątkowego, jeżeli to doręczenie nastąpiło przed doręczeniem zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego. § 5a. Jeżeli zobowiązany ma miejsce zamieszkania lub siedzibę na terenie państwa członkowskiego, w przypadkach, o których mowa w § 5, zamiast odpisu tytułu wykonawczego można doręczyć odpis tytułu wykonawczego w postaci elektronicznej kopii dokumentu. § 5b. W przypadku tytułów wykonawczych otrzymanych przez organ egzekucyjny przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo z użyciem środków komunikacji elektronicznej doręczenie wydruku tytułu wykonawczego, o którym mowa w § 1e, uznaje się za doręczenie odpisu tytułu wykonawczego. § 6. W przypadku przekształcenia zajęcia zabezpieczającego w zajęcie egzekucyjne zobowiązanemu doręcza się odpis tytułu wykonawczego._ Upomnienie nie jest czynnością postępowania, warunkuje wszczęcie postępowania, daje ponowną szansę na realizację obowiązku. Nie wolno doręczyć upomnienia pełnomocnikowi, tylko zobowiązanemu. Egzekucją będzie stosowanie środków egzekucyjnych, zajęcie nieruchomości itd. Postępowanie- wystawienie zarzutów. DATA WSZCZĘCIA POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO Są dwa tytuły wykonawcze- pieniężne i niepieniężne Dzień wpływu – dzień pierwszej czynności urzędowej o której jest zawiadomiona strona- np. doręczenia odpisu, data wystawienia tytułu przez organ będący wierzycielem – jest to dzień wszczęcia postępowania z urzędu. Art. 27. _§ 1. Tytuł wykonawczy zawiera:
- oznaczenie wierzyciela;
- wskazanie imienia i nazwiska lub firmy zobowiązanego i jego adresu, a także określenie zatrudniającego go pracodawcy i jego adresu, jeżeli wierzyciel posiada taką informację;
- treść podlegającego egzekucji obowiązku, podstawę prawną tego obowiązku oraz stwierdzenie, że obowiązek jest wymagalny, a w przypadku egzekucji należności pieniężnej – także określenie jej wysokości, terminu, od którego nalicza się odsetki z tytułu niezapłacenia należności w terminie, oraz rodzaju i stawki tych odsetek;
- wskazanie zabezpieczenia należności pieniężnej hipoteką przymusową albo przez ustanowienie zastawu skarbowego lub rejestrowego lub zastawu nieujawnionego w żadnym rejestrze, ze wskazaniem terminów powstania tych zabezpieczeń;
- wskazanie podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności pieniężnej, jeżeli należność korzysta z tego prawa i prawo to nie wynika z zabezpieczenia należności pieniężnej;
- wskazanie podstawy prawnej prowadzenia egzekucji administracyjnej;_
§4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 23.04. _§ 6. Wierzyciel niezwłocznie wystawia tytuł wykonawczy, w przypadku gdy łączna wysokość należności pieniężnych wraz z odsetkami z tytułu niezapłacenia w terminie należności pieniężnej przekroczy dziesięciokrotność kosztów upomnienia albo gdy okres do upływu terminu przedawnienia należności pieniężnej jest krótszy niż 6 miesięcy. § 7. 1. Wierzyciel niebędący jednocześnie organem egzekucyjnym przekazuje organowi egzekucyjnemu tytuł wykonawczy wraz z informacją zawierającą w szczególności:
- dane, na podstawie których ustalono właściwość miejscową organu egzekucyjnego w sposób określony zgodnie z art. 22 § 3 albo § 3a ustawy;
- znane wierzycielowi składniki majątkowe zobowiązanego, w tym znajdujące się na terytorium państwa członkowskiego lub państwa trzeciego;_ zapomniano tutaj o par. 2a ustawy o egzekucji _3) wskazanie daty uzupełnienia i wysłania przez centralne biuro łącznikowe wniosku o udzielenie informacji lub powiadomienie, o którym mowa w ustawie z dnia 11 października 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych (Dz. U. poz. 1289), do państwa członkowskiego lub trzeciego oraz numerów wniosków organu wnioskującego i organu współpracującego zawartych w numerze referencyjnym tego wniosku o udzielenie informacji lub powiadomienie;
- numer i datę tytułu wykonawczego stanowiącego podstawę postępowania egzekucyjnego, które zostało umorzone zgodnie z art. 59 § 2 ustawy, oraz ujawnione składniki majątkowe lub źródła dochodu zobowiązanego przewyższające kwotę wydatków egzekucyjnych._ Gdy egzekucja jest bezskuteczna a kwota jest mała to można umorzyć postępowanie egzekucyjne, czyli wartość egzekucji powinna przekroczyć koszty postępowania.
2. Informacje, o których mowa w ust. 1, mogą dotyczyć więcej niż jednego tytułu wykonawczego w odniesieniu do tego samego zobowiązanego. Art. 26 § 1c.- ustawy: Wnioski egzekucyjne i tytuły wykonawcze mogą być przekazywane do organu egzekucyjnego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo z użyciem środków komunikacji elektronicznej. § 1d. W przypadku tytułu wykonawczego otrzymanego przez organ egzekucyjny przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo z użyciem środków komunikacji elektronicznej sporządza się jego wydruk. Na wydruku umieszcza się potwierdzenie zgodności danych zawartych w wydruku tytułu wykonawczego z treścią tytułu wykonawczego otrzymanego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo z użyciem środków komunikacji elektronicznej ze wskazaniem daty dokonania wydruku oraz imienia, nazwiska, stanowiska służbowego i podpisem osoby dokonującej potwierdzenia, działającej z upoważnienia organu egzekucyjnego. Należy złożyć tyle odpisów ile jest zainteresowanych. Rozporządzenie: § 9. 1. W przypadku wystawienia w formie papierowej tytułu wykonawczego stosowanego w egzekucji należności pieniężnych, wierzyciel może skorzystać z aplikacji do tworzenia formularza tytułu wykonawczego udostępnionej w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra do spraw finansów publicznych.
_2. Do tytułu wykonawczego przekazanego organowi egzekucyjnemu w formie papierowej wierzyciel dołącza jego odpisy w liczbie po jednym egzemplarzu dla każdego zobowiązanego. Jeden egzemplarz tytułu wykonawczego wierzyciel może pozostawić w aktach sprawy.
- W przypadku wystawienia tytułów wykonawczych obejmujących należności pieniężne objęte jednym upomnieniem, koszty upomnienia uwzględnia się w jednym z tych tytułów wykonawczych.
- Wierzyciel w tytule wykonawczym może nie zamieszczać objaśnień dotyczących sposobu jego sporządzenia._ Ustawa: Art. 26b. § 1. Odpis tytułu wykonawczego sporządzony przez wierzyciela zawiera adnotację „odpis tytułu wykonawczego”. § 2. Odpis tytułu wykonawczego sporządzony przez organ egzekucyjny zawiera adnotację „odpis zgodny z oryginałem”, datę sporządzenia, imię i nazwisko oraz podpis pracownika, który sporządził odpis. Rozporządzenie: _§ 10. 1. Tytuły wykonawcze przekazywane w sposób, o którym mowa w art. 26 § 1c ustawy, wraz z informacją, o której mowa w § 7 ust. 1, wierzyciel przekazuje organowi egzekucyjnemu przez elektroniczną skrzynkę podawczą tego organu.
- W przypadku przekazania organowi egzekucyjnemu tytułów wykonawczych w sposób określony w ust. 1, doręczanie kolejnych pism w postępowaniu egzekucyjnym odbywa się przez elektroniczną skrzynkę podawczą wierzyciela i organu egzekucyjnego.
- Wierzyciel może wystąpić do organu egzekucyjnego z wnioskiem o doręczanie mu pism sporządzonych w postępowaniu egzekucyjnym przez elektroniczną skrzynkę podawczą, także w przypadku przekazania do organu egzekucyjnego tytułu wykonawczego w formie papierowej. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio._ OBOWIĄZEK INFORMACYJNY WIERZYCIELA Rozporządzenie: _§ 12. 1. Wierzyciel niezwłocznie zawiadamia organ egzekucyjny o:
- zmianie wysokości należności pieniężnej objętej tytułem wykonawczym wynikającej z jej wygaśnięcia w całości lub w części, w szczególności gdy wygaśnięcie jest wynikiem: a) wyegzekwowania jej przez inny organ egzekucyjny, b) korekty dokumentu, o którym mowa w art. 3a § 1 ustawy, powodującej zmniejszenie wysokości należności pieniężnej, c) przedawnienia należności pieniężnej;
- zdarzeniu powodującym zawieszenie lub umorzenie postępowania egzekucyjnego;
- zdarzeniu powodującym ustanie przyczyny zawieszenia postępowania egzekucyjnego;
- okresie, za który nie nalicza się odsetek z tytułu niezapłacenia w terminie należności pieniężnej w wyniku zdarzeń zaistniałych po dniu wystawienia tytułu wykonawczego;
- uzyskanej informacji o zobowiązanym i jego majątku w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji administracyjnej_ Gdy rodzeństwo ma obowiązek to i tak będzie to w jednym tytule. Nawet jeśli będziemy mieli kilku zobowiązanych to i tak trzeba będzie informować kto płaci- czyli wierzyciel musi informować że płatność wpłynęła. Ustawa Art. 107. § 1. Prawo własności zajętych ruchomości, będących przedmiotem licytacji, nabywa osoba, która z zachowaniem przepisów o przeprowadzaniu licytacji zaoferowała najwyższą cenę, uzyskała przybicie i zapłaciła całą cenę w terminie. Nabywca nie może domagać się unieważnienia licytacji i nabycia ruchomości ani też obniżenia ceny jej nabycia z powodu jej wad, mylnego oszacowania lub innej przyczyny. Wszystkie kary pieniężne mają charakter osobisty.
Związane z instytucją interesu prawnego. Interes prawny zawsze musi mieć źródło w przepisie prawnym, interes faktyczny mający umocowanie w treści przepisów prawnych. Interes faktyczny będzie się odnosił głównie do kwestii pieniężnych, ale rzadko ma to w praktyce miejsce, dlatego głównie wobec kwestii niepieniężnych. Najczęściej w trybie administracyjno-prawnym opiera się na załatwieniu sprawy w I instancji a potem w II, w egzekucji składamy skargę na bezczynność wierzyciela do organu II stopnia, trzystopniowy układ: Wierzyciel którym jest wójt Składamy skargę na bezczynność wójta do organu wyższego stopnia- Samorządowego Kolegium Odwoławczego Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy A jeśli byłby to Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego to skarga do Wojewódzkiego INB a potem do Głównego INB Odwołanie do kpa, czyli: art. 6 par. 1a potem 18 (odpowiednie stosowanie kpa) potem 144 a potem 127 par. 3 Na etapie poprzedzającym wszczęcie postępowania egzekucyjnego, może być też na etapie poprzedzającym wysłanie upomnienia. Gdy organ wyższego stopnia uwzględni skargę- wierzyciel nie ma środka zaskarżenia na to, te postanowienia które nie podlegają zażaleniu – nie potrzeba uzasadnienia (kpa), czyli wierzyciel też nie ma uzasadnienia, będzie to postanowienie wiążące wierzyciela. Pracownik naruszający kpa, narusza też inne ustawy (np. o pracownikach urzędów państwowych)- naruszenie obowiązków pracowniczych i może odpowiadać na gruncie tych przepisów. ZARZUTY W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM Zmierzają do wykazania że wystawienie tytuły wykonawczego było niezasadne, podważanie zasadności wystawie tytułu wykonawczego, a także jego treści- wykazanie błędów. Art. 33. _§ 1. Podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może być:
- wykonanie lub umorzenie w całości albo w części obowiązku, przedawnienie, wygaśnięcie albo nieistnienie obowiązku;
- odroczenie terminu wykonania obowiązku albo brak wymagalności obowiązku z innego powodu, rozłożenie na raty spłaty należności pieniężnej;
- określenie egzekwowanego obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z orzeczenia, o którym mowa w art. 3 i 4;
- błąd co do osoby zobowiązanego;
- niewykonalność obowiązku o charakterze niepieniężnym;
- niedopuszczalność egzekucji administracyjnej lub zastosowanego środka egzekucyjnego; 2014-11-27 7) brak uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, o którym mowa w art. 15 § 1;
- zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego;
- prowadzenie egzekucji przez niewłaściwy organ egzekucyjny;
- niespełnienie w tytule wykonawczym wymogów określonych w art. 27, a w zagranicznym tytule wykonawczym – wymogów określonych w art. 102 ustawy o wzajemnej pomocy. § 2. W egzekucji należności pieniężnych, o których mowa w:
- art. 2 § 1 pkt 8 – zobowiązanemu przysługują zarzuty określone w § 1 pkt 6, 8 i 9;
- art. 2 § 1 pkt 9 – zobowiązanemu przysługują zarzuty określone w § 1 pkt 6 i 8–10._ Ciężar dowodu spoczywa na zobowiązanym a nie na wierzycielu, musi wykazać zasadność zarzutów. PODSTAWY ZARZUTÓW:
- Wykonanie lub umorzenie w całości albo w części obowiązku, przedawnienie , wygaśnięcie albo nieistnienie obowiązku- czy obowiązek w ogóle istnieje, ważne jest kiedy – powinien przestać istnieć przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego,
- Odroczenie terminu wykonania obowiązku albo brak wymagalności obowiązku z innego powodu, rozłożenie na raty spłaty należności pieniężnej - samo wszczęcie postępowania nie wystarczy, musi być ostateczna decyzja merytoryczna
- Określenie egzekwowanego obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z orzeczenia, o którym mowa w art. 3 i 4 – dotyczy przedmiotu obowiązku, treść obowiązku jest odmienna od tego co wynika z treści decyzji
- Błąd co do osoby zobowiązanego -
- Niewykonalność obowiązku o charakterze niepieniężnym – obiektywna niewykonalność Typowy dla postępowania egzekucyjnego. Na wszelkie postanowienia służy zażalenie – odesłanie do kpa na podstawie art. 18 upea Zarzuty zmierzają do podważenia treści tytułu wykonawczego. Stanowisko wierzyciela jest wiążące dla organu egzekucyjnego – stanowisko wobec tych 5 punktów. Organ egz. nie może badać czy słusznie wydano decyzję, skoro jest w obrocie prawnym oznacza, że jej nie uchylono dlatego nie bada jej. Związek z art. 29 Art. 29. § 1. Organ egzekucyjny bada z urzędu dopuszczalność egzekucji administracyjnej; organ ten nie jest natomiast uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. § 2. Jeżeli obowiązek, którego dotyczy tytuł wykonawczy, nie podlega egzekucji administracyjnej lub tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów określonych w art. 27 § 1 i 2, organ egzekucyjny nie przystępuje do egzekucji. Na postanowienie organu egzekucyjnego o nieprzystąpieniu do egzekucji wierzycielowi, niebędącemu jednocześnie organem egzekucyjnym, przysługuje zażalenie. OPŁATA MANIPULACYJNA OD MOMENTU DORĘCZENIA ODPISU TYTUŁU WYNOSI ONA 1% KWOTY NALEŻNEJ Organ powinien odnosić się do tych zarzutów, które zostały udowodnione. TRYB ROZPATRZENIA ZARZUTÓW: Art. 34. § 1. Zarzuty zgłoszone na podstawie art. 33 § 1 pkt 1–7, 9 i 10, a przy egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym
- także na podstawie art. 33 § 1 pkt 8, organ egzekucyjny rozpatruje po uzyskaniu stanowiska wierzyciela w zakresie zgłoszonych zarzutów, z tym że w zakresie zarzutów, o których mowa w art. 33 § 1 pkt 1–5 i 7, stanowisko wierzyciela jest dla organu egzekucyjnego wiążące. W przypadku, o którym mowa w art. 33 § 2, stanowiska wierzyciela nie wymaga się. § 2. Na postanowienie w sprawie stanowiska wierzyciela przysługuje zażalenie. Art. 17 § 1a. O ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej, do zażaleń na postanowienia, o których mowa w art. 34 § 2, wydanych przez wierzycieli, dla których organem wyższego stopnia jest minister, stosuje się odpowiednio art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że termin do wniesienia zażalenia wynosi 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Wojewoda jest wierzycielem, on składa wniosek o przeprowadzenie egzekucji za np. mandaty. Do niego służy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Prezydent miasta szczecin sam może prowadzić postępowanie egzekucyjne. Ale wótj jakiejś gminy może wystąpić do naczelnika urzędu skarbowego w Policach z wniosek o .. będzie służyło od tego zażalenie do SKO. Po ostatecznym postanowieniu wydaje się : Art. 34 § 4. Organ egzekucyjny, po otrzymaniu ostatecznego postanowienia w sprawie stanowiska wierzyciela lub postanowienia o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu, wydaje postanowienie w sprawie zgłoszonych zarzutów, a jeżeli zarzuty są uzasadnione – o umorzeniu postępowania egzekucyjnego albo o zastosowaniu mniej uciążliwego środka egzekucyjnego. § 5. Na postanowienie w sprawie zgłoszonych zarzutów służy zobowiązanemu oraz wierzycielowi niebędącemu jednocześnie organem egzekucyjnym zażalenie. Zażalenie na postanowienie w sprawie zarzutów podlega rozpatrzeniu w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi odwoławczemu. Na etapie postępowania nie można kwestionować zasadności działania organu np. wobec postępowania dowodowego. Robi się to w odrębnych postępowaniach, a nie w postępowaniu egzekucyjnym. Jeżeli ktoś kwestionuje sam obowiązek co do kwestii w odrębnych postępowaniach administracyjnych czy sądowych to nie jest to dopuszczalne. Ten zarzut należy uznać za niedopuszczalny.
