Pobierz Prawo administracyjne i więcej Prezentacje w PDF z Administracja tylko na Docsity! Prawo administracyjne Formy działania administracji – umowa administracyjna, porozumienie administracyjne, umowa cywilnoprawna, ugoda administracyjna, działania faktyczne. Umowa administracyjna Umowa administracyjna to działanie dwustronne podejmowane z jednej strony przez organ administracji publicznej, z drugiej zaś strony przez podmiot będący poza strukturami administracji publicznej. Jan Zimmermann Umowa publicznoprawna to dwustronna czynność prawna na podstawie której organ administracji i niepodporządkowany mu podmiot prawa ustalają treść przysługujących im uprawnień lub wiążących je obowiązków. Zbigniew Cieślak Przyrzeczenie administracyjne Przyrzeczenie administracyjne to oświadczenie organu administracji publicznej, w którym zobowiązuje się on do konkretnego zachowaniaw przyszłości. Jan Zimmermann Przedmiotem zobowiązania organu jest przeważnie wydanie decyzji administracyjnej pod warunkiem spełnienia określonych warunków. Przyrzeczenie administracyjne realizuje ideę samozwiązania i samoograniczenia administracji. Przyrzeczenie administracyjne W zamian zobowiązanie organu często wymagane jest pewne działanie ze strony adresata przyrzeczenia albo spełnienie przez niego pewnych warunków. Celem przyrzeczenia jest ułatwienie adresatowi podjęcia pewnych działań przygotowawczych do zamierzonego przedsięwzięcia. Jest to zatem odmiana przyrzeczenia publicznego. Przykładem przyrzeczenia o charakterze zinstytucjonalizowanym, przyjmującym formę aktu administracyjnego, jest instytucja promesy, występująca w regulacjach prawa gospodarczego publicznego czy też przyrzeczenie wydania wizy, występujące na gruncie ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji. Ugoda administracyjna Ugoda administracyjna to zawarte w postępowaniu administracyjnym porozumienie stron, regulujące wzajemne prawa i obowiązki w indywidualnej sprawie należącej do właściwości organu administracji publicznej i zatwierdzoneprzez organ prowadzącypostępowanie. Joanna Wyporska – Frankiewicz Ugoda administracyjna to układ między stronami postępowania administracyjnego zawierany przed organem prowadzącym to postępowanie i zatwierdzany przez ten organ, zastępujący decyzję administracyjną. Jan Zimmermann Porozumienie administracyjne Porozumienia mogą zawierać rozwiązania polegające na: ▪ przekazaniu zadań jednemu z podmiotów zawierających porozumienie ▪ powierzeniu zadań jednemu z podmiotów zawierających porozumienie ▪ utworzeniu nowej jednostki organizacyjnej i przekazaniu jej zadań przez podmioty zawierające porozumienie ▪ utworzeniu nowej jednostki organizacyjnej i powierzeniu jej zadań przez podmioty zawierające porozumienie ▪ wspólnym wykonywaniu zadań przez podmioty zawierające porozumienie Porozumienie administracyjne Przekazanie zadania oznacza definitywne wyłączenie z zakresu działania podmiotu i przejęciu zadania, jak i odpowiedzialności za jego realizację, przez inny podmiot na czas obowiązywania porozumienia. Powierzenie zadania oznacza przejęcie zadania do realizacji przez inny podmiot, przy czym zadanie nadal pozostaje zadaniem podmiotu powierzającego, które wykonywane jest w jego imieniu. Podmiot przejmujący zadanie odpowiedzialny jest za jego realizację, a podmiot powierzający pozostaje odpowiedzialny za efekt, jaki ma być osiągnięty w drodze realizacji zadania. W przypadku kreowania nowego podmiotu należy wyposażyć go w odpowiednie środki finansowe, rzeczowe i osobowe, które będą niezbędne do realizacji zadania przekazanego lub powierzonego. Umowa cywilnoprawna Umowy cywilnoprawne administracji należą do sfery niewładczych działań administracji ze względu na brak posługiwania się władztwem administracyjnym przez organy. Odnoszą się do sfery stosunków prywatnoprawnych oraz mają dwustronny i negocjacyjny charakter. Forma ta rozpowszechniła się w tych obszarach działania administracji, w których niezbędna jest elastyczność regulacji stosunków między organem, a podmiotem zewnętrznym. Warunkiem zawierania umów cywilnoprawnych jest możliwość samodzielnego występowania w obrocie prawnym w charakterze podmiotu praw i obowiązków, a zatem jako strona stosunku cywilnoprawnego. Czynności materialno - techniczne Czynności materialno-techniczne należą do działań faktycznych administracji, które służą bezpośredniej i praktycznej realizacji konkretnych zadań administracji. Działania faktyczne muszą mieć podstawę prawą i mieścić się w granicach obowiązującego prawa, choć nie są zdeterminowane prawnie w stopniu takim jak czynności prawne. Czynności materialno - techniczne Czynności materialno-techniczne bywają dzielone na: • zewnętrzne czynności materialno-techniczne – za ich pomocą administracja wkracza w sposób władczy w sferę praw i obowiązków obywateli i podmiotów niepodporządkowanych administracji, a zatem czynności te poprzez fakty wywołują określone skutki prawne • wewnętrzne czynności materialno-techniczne – związane z organizacją pracy aparatu administracji publicznej Działania społeczno - organizatorskie Działania społeczno-organizatorskie to niewładcza forma działania administracji, która zbliżona jest do środków stosowanych przez organizacje społeczne. Należą one do zakresu działań faktycznych i mogą stanowić zarówno samodzielną formę realizacji działań publicznych, jak i formę subsydiarną, uzupełniającą inne formy działania, w tym formy władcze.