Pobierz Prawo UE - Notatki - Prawo - Część 3 i więcej Notatki w PDF z Prawoznawstwo tylko na Docsity!
KOMPETENCJE ETS DO SĄDÓW KRAJOWYCH
rozstrzyga spory między instytucjami interpretuje, zapewnia jednolitą wykładnie prawa, jednolite stosowanie prawa wspólnotowego bada legalność wydaje orzeczenie wstępne (80% spraw) gwarant wspólnego porządku prawnego
Orzeczenie prejudycjalne:
Wnosi:
musi sąd krajowy, od którego nie ma środka odwoławczego może sąd krajowy, od którego są środki odwoławcze organy sprawujące funkcje sądowniczą
ETS nie orzeka co do meritum sprawy, interpretuje tylko prawo wspólnotowe, nie orzeka o prawie krajowym, ani o jego ważności czy nieważności → w ten sposób uratowano niezależność i niezawisłość sądów krajowych
Forma pytania: zamknięte logicznie!!! ( a jakie to pytanie to po egzaminie z metod każdy chyba wie , no może prawie każdy )
Postępowanie ma charakter kontradyktoryjny (1. praw. «zaprzeczający komuś lub czemuś»
- praw. «dający możność wypowiedzenia się obu stronom»)
Nie wolno: o pytać o sprawy jeżeli ETS już się wypowiedział z tej samej kwestii – sprawa rozstrzygnięta o acta clair – oczywista oczywistość Orzeczenie 28/62 Costa; orzeczenie 283/81 CILFIT –
Dyferencjacja – orzeczenia ETS wiążą tylko w konkretnej sprawie, ale jeżeli podobna sprawa to stosujemy orzeczenie wstępne ETS
PODZIAŁ JURYSDYKCJI ETS
SPORNA
art.230 – pytamy czy jakiś akt jest ważny, jeżeli nie, to od jakiego momentu art.235 – odszkodowanie art.226, 227 – niewykonanie zobowiązań skarga na bezczynność instytucji
OPINIODAWCZA
art.234 – jurysdykcja niesporna – tylko zapytujemy art.300 – czyli w trakcie zawierania umowy, negocjacji, pytamy czy umowa zgodna z prawem wspólnotowym
ETS ma uprawnienia:
interpretacyjne orzeka o ważności aktów
W ramach II i III filaru: ETS wygłasza tylko opinie na temat legalności działań instrumentów ETS nie uznaje zwierzchności innych sądów międzynarodowych
Szkoda: 1. gdy ktoś nie spełni zobowiązań 2.wykroczenie Nie ma określenia w TWE jak należy ją mierzyć, i ustalić jej wysokość
ETS sprawuje 6 typów jurysdykcji: międzynarodowa, konstytucyjna, administracyjna, cywilna, prejudycjalna, apelacyjna ETS jest łącznikiem z sądami krajowymi, wpływa na kierunek orzecznictwa sądów krajowych, ma uprawnienia interpretacyjne, orzeka o ważności aktów; krytyka – daje wykładnie rozszerzającą
OBYWATELSTWO EUROPEJSKIE
Maastricht 1992
związane z prawem wewnętrznym duża ranga ( II część traktatu) obligatoryjna jurysdykcja ETS
CECHY CHARAKTERYSTYCZNE:
obywatelstwo wtórne → najpierw obywatelstwo PCz, po przystąpieniu PCz do UE automatycznie obywatelstwo UE swoboda przemieszczania się w ramach UE s woboda osiedlania się w ramach UE prawo do podjęcia działań zarobkowych czynne i bierne prawo do PE - niezależnie od miejsca zamieszkania c zynne i bierne prawo do org. samorządowych ( poza szefem) prawo do wniesienia skargi do rzecznika na działalność instytucji UE lub PCz prawo do rzetelnej informacji od organów UE wspólna opieka konsularna ( jeżeli PL nie ma konsula w danym kraju to można dowolnie korzystać z opieki konsularnej PCz UE) – art.19 i 29 TUE
ORZECZENIA: 369/90 Michaletti → nadawanie obywatelstwa PCz jest wewnętrzną sprawą PCz, niemożliwe są ograniczenia 1996 Grzeszczuk → nielegalna praca w GB w trakcie obowiązywania umowy o stowarzyszeniu 184/99 Grzelczyk → obywatelstwo jest fundamentalnym prawem członków PCz i pozwala korzystać z równych praw i traktowania niezależnie od narodowości 63/99 Głuszczak → można powołać się bezpośrednio na akt układu stowarzyszeniowego przed sądem
II. SPORY W RAMACH UE:
a. Czechy vs Słowacja → problemy ludnościowe, rozlicznie mieniem nieruchomym, odszkodowanie za II wojnę b. Czechy vs Niemcy → spory terytorialne c. Słowacja vs Węgry → spory terytorialne d. Węgry vs Rumunia → zaszłości historyczne, kwestie mniejszośći narodowych, kwestie przejęcia majątku Węgier przez Rumunie; powinna nastąpić restytucja mienia, które zostało zagarnięte (problem sprawiedliwości dziejowej – jak mierzyć? ) e. Niemcy vs Austria → spór o dominacje prawa; napływ dużej liczby Niemców do Austrii f. Niemcy vs Polska → kwestie terytorialne; odszkodowania za mienie nieruchome, prawa polskiej mniejszości narodowej w Niemczech g. Finlandia vs Szwecja → kwestie terytorialne, pozycja szwedzkiej mniejszości narodowej w Finlandii h. Dania vs Niemcy → zakaz obrotu nieruchomościami z pasie 30 km od wód terytorialnych; restrykcyjne przepisy na temat zatrudnienia i. Holandia vs Belgia → kwestie terytorialne; Holandia popiera Flandrie; ekologia j. Hiszpania vs Portugalia → wody terytorialne; kwestia małego ruchu granicznego k. Grecja vs Cypr → kwestie grecko-tureckie l. Irlandia vs USA (oni są w UE? Kurwa od kiedy ??? ) → tutaj nie wiem o co chodzi wiec nie pisze i ch…j !!!! m. Polska vs Litwa → mniejszość polska na Litwie
III. SPORY WEWNĄTRZ PAŃSTW CZŁONKOWSKICH:
a. Włochy→ antagonizmy PN PD b. GB (Walia, Szkocja, Irlandia PN) → walka o większą autonomię c. Hiszpania → Baskowie d. Belgia → Flamandowie vs Waloni vs Niemcy (oryginalny trójkącik) e. Korsyka→ nie chce już być z Francją f. Estonia → nie spełnia do końca kryterium kopenhaskich, mniejszość rosyjska nie ma obywatelstwa
UE STOSUJE TYLKO ŚRODKI POKOJOWE + POZAPRAWNE MOTODY ROZSTRZYGANIA SPORÓW W UE
ZASADY PRAWA WSPÓLNOTOWEGO
Zasada subsydiarności i pomocniczości Zasada niedyskryminacji ze względu na obywatelstwo Zasada lojalności [ PCz zobowiązane są do podejmowania działań w celu zapewnienia skuteczności prawa wspólnotowego] o Obowiązek stosowania prawa wspólnotowego w prawie krajowym o Prymat prawa wspólnotowego nad prawem krajowym ( 64 COSTA) o Zakaz stanowienia przepisów sprzecznych z prawem wspólnotowym (Fr. Vs KE ’73) o Nakaz eliminowania z prawa krajowego przepisów sprzecznych o Ściganie naruszeń prawa wspólnotowego o Odpowiedzialność państwa za naruszenie prawa wspólnotowego (Francorrich ’73) Zasada równowagi instytucjonalnej o Instytucje wspólnotowe mogą działać tylko w ramach przyznanych im kompetencji o Żadna instytucja nie może zastępować innych w działaniu o Należy bezwzględnie przestrzegać procedur zawartych w TWE o Instytucje mają obowiązek współdziałania
ZASADA PIERWSZEŃSTWA
pierwszeństwo stosowania prawa
pierwszeństwo obowiązywania prawa bezpośredni skutek prawa o wertykalny o horyzontalny prymat prawa wspólnotowego nad normami konstytucyjnymi zakaz ustanawiania nowych norm prawa krajowego sprzecznych z prawem wspólnotowym obowiązek odmowy stosowania prawa krajowego sprzecznego z prawem wspólnotowym z zasady pierwszeństwa korzystają normy niezależnie od tego czy są wcześniejsze czy późniejsze
SĄDOWA KONTROLA PRZESTRZEGANIA PRAWA WSPÓLNOTOWEGO
pytania prejudycjalne spory kompetencyjne ważność vs nieważność aktów czy organ powinien działać czy nie akty prawa pochodnego zgodne z prawem pierwotnym w kwestiach odszkodowania orzeka ETS jak sąd orzeczenia sąd krajowy bez względu na to czy od jego orzeczeń przysługują drogi odwoławcze czy nie, nie może uznać nieważności aktu prawa wspólnotowego (orzeczenie 314/85 Foto-Frost) acta Clair (orzeczenie da COSTA 28/62; orzeczenie 283/81 CILFIT) decyzja dotyczy podmiotów indywidualnych wtedy, gdy wpływa na jego sytuację prawną z uwagi na pewne cechy charakterystyczne dla niego lub przez wzgląd na okoliczności odróżniające go od wszelkich innych osób i w ten sposób wyróżnia go indywidualnie ( 25/62 Pleumann vs KE→
występuje bezpośredni związek przyczynowy między naruszeniem prawa wspólnotowego a szkodą wyrządzoną jednostce.
FINANSOWANIE UE
HISTORIA:
EWWIS → składki + dochody z wpływów z węgla i stali → 1 źródło bezpośredniego finansowania o organizacji
Po traktatach rzymskich → każda wspólnota miałą oddzielny budżet, zaczęły powiększać się dochody własne UE
1967 – wielka reforma finansów: zerwano z dochodami o charakterze wyrównawczym 1 wspólny budżet wszystkich wspólnot Budżet bardziej podobny do budżetu PCz niż organizacji międzynarodowej
1970 – kompromis luksemburski: Taka sama konstrukcja VAT w PCz, ale różna wysokość stawek o Obowiązkowe 3 stawki: Podstawowa 14-26% Każde PCz samodzielnie ustala stawkę Preferencyjna biorąc pod uwagę budżet i deficyt budżetowy Przejściowa UE
o jest lista towarów i usług ze stawką preferencyjną, ale poza nią nie można wychodzić o czasami stawka 0% przez określony czas, np. Polska miała na materiały budowlane o VAT ma konstrukcję kaskadową
1975 – kompromis brukselski: Wprowadzono Tryb. Obrachunkowy ( podmiot współuprzywilejowany)
JAE – wszystkie fundusze strukturalne połączone z budżetem
1994 – RUE – decyzja o dochodach własnych i dyscyplinie finansowej
I. Dochody WE i UW: a. Własne źródła dochodów (cła, podatki) b. Dodatkowe źródła dochodów (podatki od wynagrodzeń urzędników WE, dochody administracyjne, kary, grzywny) PAKIET FIANSOWANIA UE ( JACQUES DELORS) o Dochody własne to 1% wpływów z VAT o Kiedy wejdzie Traktat RADA z PE i EBC będzie mogła podwyższyć wpływy z VAT przy jednoczesnym ograniczeniu dochodów wyrównawczych o Dochody własne to wpływy z ceł zewnętrznych o Wpływy z opodatkowania niektórych działów produkcji rolnej o Dochody z kar, grzywn z orzeczeń ETS
o Podatki od wynagrodzeń urzędników UE o Opłaty licencyjne, wpływy z publikacji, wpływy za wynajem budynków
ALE dochody max 1,27% PKB – to tworzy dochód wyrównawczy Państwa bogate są płatnikami netto. System obliczania preferencji vatowskiej – nie stosuje się z skali państwa, ale w skali obszaru UE (VAT PŁACI SIĘ RAZ!!!!!!!!!!!)
II. Wydatki WE i UW:
a. Obowiązkowe (ostateczna decyzja należy do Rady) i. Przewidziane przez prawo pierwotne i pochodne, wynikające z umów międzynarodowych i prywatnoprawnych WE b. nieobowiązkowe (PE może przegłosować Radę i przyjąć budżet 3/5 głosami, poziom na następny rok określa KE, ale PE może przegłosować) i. 55% dofinansowanie rolnictwa ii. Wydatki na politykę socjalną, energetyczną, środowisko, ochronę zdrowia
III. Procedura budżetowa
a. Przygotowanie budżetu
KE- projekt (rok budżetowy od 01.01 do 31.12), do 1 lipca instytucje składają KE preliminarz wydatków
wstępny projekt dyskutowany przez KE, PE i RE do 1 września projekt przedstawia się Radzie (tam
najpierw Komitet Budżetowy a potem COREPER) Rada przyjmuje kwalifikowaną większością głosów
(ALE jeśli konflikt Rada vs PE to „procedura koncyliacyjna”) do 5 października projekt do PE
b. Praca w PE, Radzie, przyjęcie budżetu
PE – 1 czytanie budżetu: Przyjęcie: na sesji plenarnej PE jeżeli PE w 45 dni od otrzymania projektu budżetu ani go nie przyjmie ani nie wniesie poprawek budżet zostaje uchwalony w takiej treści w jakiej został złożony do PE
Poprawki PE: projekt wraca do KE, ta konsultacje z Radą i 3 wyjścia: o odrzucenie poprawek PE o własne poprawki Rady o akceptacja jeżeli Rada po 15 dniach nie zareaguje na poprawki PE, budżet przyjęty z poprawkami PE
PE – 2 czytanie ( 15 dni) – jeżeli Rada nadal nie przyjęła budżetu: 3/5 PE może odrzucić lub zmienić poprawki Rady, jeżeli nic nie zrobi budżet zostaje przyjęty w treści złożonej przez Rade ALE PE ma prawo odrzucenia projektu w całości i zarządzenia nowego (KE aby do tego nie dopuścić pertraktuje z PE)
