Przebieg postępowania administracyjnego, Publikacje z Postępowanie administracyjne

Pobierz Przebieg postępowania administracyjnego i więcej Publikacje w PDF z Postępowanie administracyjne tylko na Docsity! Przebieg postępowania administracyjnego * Wprowadzenie » Przeczytaj » Schemat « Sprawdź się Dla nauczyciela Bibliografia: Źródło: Szymon Dubiel, Jawne nagrody – wyrok NSA, 9.06.2021 r., dostępny w internecie: siecobywatelska.pl [dostęp 27.08.2021 r.]. Źródło: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, dostępny w internecie: prawo.sejm.gov.pl [dostęp 10.06.2020 r.]. Źródło: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, dostępny w internecie: isap.sejm.gov.pl [dostęp 27.08.2021 r.]. Źródło: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dostępny w internecie: isap.sejm.gov.pl [dostęp 27.08.2021 r.]. Źródło: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., dostępny w internecie: sejm.gov.pl [dostęp 27.08.2021 r.]. Przeczytaj Rodzaje postępowania administracyjnego Postępowanie administracyjne polega na rozstrzyganiu przez organy administracyjne spraw z zakresu prawa administracyjnego oraz podejmowaniu decyzji zgodnych z jego normami w określonym trybie i z zachowaniem wymaganej prawem formy. W polskim prawie istnieje stały tryb załatwiania spraw administracyjnych. Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0. Przebieg postępowania administracyjnego Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony albo z urzędu. Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia tego żądania organowi administracji publicznej. Istotne jest, aby o wszczęciu postępowania – niezależnie od tego, czy jest ono wszczynane z urzędu, czy na wniosek – zawiadomić wszystkie strony. Podania, za które należy uważać żądania, wyjaśnienia, odwołania i zażalenia, mogą być przedkładane organowi administracji publicznej na wiele sposobów, tj.: pisemnie, ustnie do protokołu, a także za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w tym przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej. Gdyby się okazało, że organ, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy do jego rozpatrzenia, powinien niezwłocznie przekazać je organowi właściwemu, zawiadamiając równocześnie wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie. Ponadto przyjmuje się, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem postępowanie administracyjne{color=#669966} ogólne[br]– uregulowane [br]w Kodeksie [br]postępowania [br]administracyjnego{color=#006633} szczególne [br]– przewidziane[br] dla niektórych, [br]wyodrębnionych [br]dziedzin [br]administracji{color=#006633} Zastanów się, co powinien zrobić organ administracji publicznej, do którego osoba fizyczna skierowała wymaganego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Rozprawa administracyjna W toku postępowania administracyjnego organ administracji publicznej przeprowadza rozprawę na wniosek lub z urzędu w przypadkach: gdy zapewni to przyspieszenie lub uproszczenie postępowania; gdy wymaga tego przepis prawa. Obowiązkowo organ administracji publicznej powinien przeprowadzić rozprawę, kiedy zachodzi potrzeba uzgodnienia interesów stron i jest to potrzebne do wyjaśnienia sprawy przy udziale świadków lub biegłych albo w drodze oględzin. Organ administracji publicznej jest zobowiązany tak wyznaczyć termin rozprawy, aby doręczenie wezwań oraz ogłoszenie o rozprawie nastąpiły przynajmniej na 7 dni przed rozprawą. Równocześnie nie jest przeszkodą do przeprowadzenia rozprawy nieobecność na rozprawie należycie wezwanych stron. Podczas rozprawy strony mogą składać wyjaśnienia, zgłaszać żądania, propozycje i zarzuty oraz przedstawiać dowody na ich poparcie. Mogą też wypowiadać się co do wyników postępowania dowodowego. Decyzja administracyjna Decyzja administracyjna jest aktem administracyjnym zewnętrznym, rozstrzygającym konkretną sprawę w postępowaniu administracyjnym. Po zakończeniu postępowania wyjaśniającego i dowodowego w sprawie organ administracyjny wydaje decyzję administracyjną. Decyzja rozstrzyga sprawę co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończy ją w danej instancji. Jeżeli z jakichkolwiek przyczyn organ administracyjny dojdzie do przekonania, że wydanie decyzji jest bezprzedmiotowe, to wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. Niekiedy decyzji administracyjnej nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. Oznacza to, że można ją wykonać natychmiast po wydaniu ze względu na ważne okoliczności, na przykład konieczność ochrony zdrowia lub życia ludzkiego, nie czekając, aż decyzja stanie się ostateczna (nie będzie już od niej przysługiwało odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy). Decyzję doręcza się stronom na piśmie lub za pomocą środków pozew o zapłatę określonej należności skierowany przeciwko innej osobie fizycznej. Źródło: domena publiczna. Wykaż różnice między rozprawą administracyjną i sądową. Źródło: Adrian Grycuk, licencja: CC BY-SA 3.0. komunikacji elektronicznej i od chwili jej doręczenia (lub ogłoszenia) wiąże ona strony oraz organ, który ją wydał. Postanowienie W trakcie postępowania organy administracyjne mogą wydawać również postanowienia. Dotyczą one poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania, ale nie rozstrzygają o istocie sprawy, chyba że przepisy k.p.a. stanowią inaczej. Postanowienia przykładowo mogą dotyczyć skorzystania z opinii biegłego, wezwania świadka, przeprowadzenia rozprawy administracyjnej. Ugoda W ramach postępowania administracyjnego strony mogą zawrzeć ugodę przed organem administracji publicznej. Mogą ją zawrzeć, jeżeli: przemawia za tym charakter sprawy; przyczyni się to do uproszczenia lub przyspieszenia postępowania; nie sprzeciwia się temu przepis prawa. Ugodę zatwierdza organ, przed którym została ona zawarta. Zatwierdzona przez organ administracji publicznej ugoda wywiera takie same skutki, jak decyzja wydana w toku postępowania administracyjnego. Mediacja Mediacja w postępowaniu administracyjnym jest sposobem wyjaśnienia i rozważenia okoliczności faktycznych i prawnych konkretnej sprawy oraz dokonania ustaleń dotyczących jej załatwienia przy udziale bezstronnego mediatora. W postępowaniu administracyjnym mediacja ma służyć wypracowaniu rozwiązania sprawy administracyjnej. Podaj argumenty przemawiające za upowszechnieniem stosowania mediacji w postępowaniu administracyjnym. czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Stwierdzenie nieważności decyzji Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która: została wydana z naruszeniem przepisów prawa; została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa; dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną; została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie; była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały; w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą; zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa. Stwierdzenie nieważności ma formę decyzji, którą podejmuje organ wyższego stopnia na żądanie strony lub z urzędu. Sądy administracyjne Odrębną formą kontroli postępowania administracyjnego jest kontrola sądowa. Źródło: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0. Wojewódzki sąd administracyjny dzieli się na wydziały, a jego organami są Prezes Sądu, Zgromadzenie Ogólne sędziów wojewódzkiego sądu administracyjnego i Kolegium wojewódzkiego sądu administracyjnego. Prezes wojewódzkiego sądu administracyjnego kieruje sądem i reprezentuje go na zewnątrz. W skład Naczelnego Sądu Administracyjnego wchodzą Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, wiceprezesi oraz sędziowie. kontrola sądowa [br]w postępowaniu [br]administracyjnym{color=#669966}{value=30} I instancja:[br]wojewódzkie sądy [br]administracyjne (WSA){color=#527A52} {value=30} II instancja: [br]Naczelny Sąd[br] Administracyjny (NSA){color=#395639} {value=30} Organami Naczelnego Sądu Administracyjnego są: Prezes NSA, Zgromadzenie Ogólne Sędziów NSA i Kolegium NSA. Na czele NSA stoi Prezes, który kieruje jego pracami i reprezentuje go na zewnątrz. Naczelny Sąd Administracyjny dzieli się na: Izbę Finansową; Izbę Gospodarczą; Izbę Ogólnoadministracyjną. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także na postanowienia kończące sprawę co do istoty; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowo‐administracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość NSA. Sąd administracyjny rozstrzyga sprawę wyrokiem. Orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy i wiąże strony, sąd, który je wydał, inne sądy, inne organy państwowe i osoby. Środkami odwoławczymi od orzeczeń wydanych przez wojewódzki sąd administracyjny są: skarga kasacyjna (od wyroku lub postanowienia kończącego sprawę) i zażalenie (na określone w przepisach postanowienia) wnoszone do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Słownik Gmach Naczelnego Sądu Administracyjnego przy ul. Boduena 3/5 w Warszawie. Ustosunkuj się do tezy, że funkcjonowanie sądownictwa administracyjnego jest gwarancją praworządności. Źródło: Adrian Grycuk, licencja: CC BY-SA 3.0. jednostki samorządu terytorialnego w Polsce są to gminy, powiaty i województwa k.p.a. kodeks postępowania administracyjnego organy administracji publicznej podmioty wyposażone we władztwo administracyjne, mające własne, wyróżniające je kompetencje i powołane do załatwiania spraw w drodze decyzji administracyjnych praworządność przestrzeganie prawa; państwo czy społeczeństwo praworządne to takie, w którym normy prawne są powszechnie przestrzegane zakaz reformaonis in peius zakaz pogarszania sytuacji strony odwołującej się Test Sprawdź swoją wiedzę o przebiegu postępowania administracyjnego Poziom trudności: łatwy Limit czasu: 7 min Twój ostatni wynik: - Uruchom Sprawdź się Pokaż ćwiczenia: 輸醙難 Ćwiczenie 1 Zaznacz, która data jest datą wszczęcia postępowania administracyjnego na żądanie strony. dzień doręczenia tego żądania organowi administracji publicznej dzień, w którym organ administracji publicznej dokonał pierwszej czynności w ramach postępowania dzień, w którym organ administracji publicznej zapoznał się z treścią podania dzień nadania przesyłki w urzędzie pocztowym Ćwiczenie 2 Dopasuj instytucję do jej charakterystyki. ugoda administracyjna mediacja w postępowaniu administracyjnym służy wypracowaniu rozwiązania sprawy administracyjnej jest zatwierdzana przez organ administracji publicznej zatwierdzona wydaje takie skutki, jak decyzja wydana w toku postępowania administracyjnego zmierza do wyjaśnienia i rozważenia okoliczności faktycznych i prawnych konkretnej sprawy oraz dokonania ustaleń dotyczących jej załatwienia     輸 醙 Ćwiczenie 3 Zaznacz, które sprawy należą do kompetencji Naczelnego Sądu Administracyjnego. wydawanie wojewódzkiego dziennika urzędowego rozpoznawanie środków odwoławczych od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych wydawanie wyroków w sprawach o przestępstwa karno-skarbowe rozstrzyganie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz między organami tych jednostek a organami administracji rządowej     輸 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego Art. 17 Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są: 1) w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej; 2) w stosunku do wojewodów – właściwi w sprawie ministrowie; 3) w stosunku do organów administracji publicznej innych niż określone w pkt 1 i 2 – odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku – organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością; 4) w stosunku do organów organizacji społecznych – odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku – organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością. Źródło: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, dostępny w internecie: prawo.sejm.gov.pl [dostęp 10.06.2020 r.]. “ Prezydent Wrocławia wydał decyzję odmawiającą Janowi Kowalskiemu udzielenia pozwolenia na budowę domu. Wskaż, do jakiego organu Jan Kowalski może się w takiej sytuacji odwołać. Powołaj się na odpowiednie przepisy prawne. Ćwiczenie 6 Zapoznaj się z tekstem, a następnie wykonaj ćwiczenie. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Art. 25 § 1. Osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). § 2. Zdolność sądową mają także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej. § 3. Zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. § 4. Zdolność sądową mają ponadto organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Źródło: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dostępny w internecie: isap.sejm.gov.pl [dostęp 27.08.2021 r.]. “ Rozstrzygnij, czy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością może być stroną w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Uzasadnij swoją odpowiedź. 難 Rozstrzygnięcie: tak Uzasadnienie: Europejskiej, które ma wpływ na treść wydanej decyzji. § 2. W sytuacji określonej w § 1 skargę o wznowienie wnosi się w terminie jednego miesiąca od dnia publikacji sentencji orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Źródło: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, dostępny w internecie: prawo.sejm.gov.pl [dostęp 10.06.2020 r.]. Wyjaśnij, w jakich okolicznościach orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego w sprawie skargi konstytucyjnej może stać się podstawą wznowienia postępowania administracyjnego. Dla nauczyciela Autor: Dawid Tarczyński Przedmiot: Wiedza o społeczeństwie Temat: Przebieg postępowania administracyjnego Grupa docelowa: III etap edukacyjny, liceum, technikum, zakres podstawowy i rozszerzony Podstawa programowa: Zakres podstawowy V. Prawo w Rzeczypospolitej Polskiej. Uczeń: 10) przedstawia przebieg postępowania administracyjnego w Rzeczypospolitej Polskiej; analizuje wzory zażaleń na postanowienia organów administracji oraz wzory skarg do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zakres rozszerzony X. Kontrola władzy. Uczeń: 8) wyjaśnia rolę sądownictwa administracyjnego w kontroli decyzji władz; przedstawia strukturę Naczelnego Sądu Administracyjnego i jego rolę w Rzeczypospolitej Polskiej. Kształtowane kompetencje kluczowe: kompetencje w zakresie rozumienia i tworzenia informacji; kompetencje cyfrowe; kompetencje osobiste, społeczne i w zakresie umiejętności uczenia się; kompetencje obywatelskie. Cele operacyjne: Uczeń: poznaje przebieg postępowania administracyjnego; charakteryzuje rolę sądownictwa administracyjnego; analizuje znaczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Strategie nauczania: konstruktywizm. Metody i techniki nauczania: dyskusja; burza mózgów; rozmowa nauczająca z wykorzystaniem multimedium. Formy zajęć: praca indywidualna; praca całego zespołu klasowego. Środki dydaktyczne: komputery z głośnikami i dostępem do internetu, słuchawki; zasoby multimedialne zawarte w e‐materiale; tablica interaktywna/tablica, pisak/kreda. Przebieg zajęć: Faza wstępna 1. Uczniowie odpowiadają na pytania: Czy wiecie, jak przebiega postępowanie administracyjne i potraficie wskazać jego najważniejsze fazy? Czy potraficie wskazać różnice między postępowaniem administracyjnym i sądowo‐administracyjnym? Co rozumiecie pod pojęciem Naczelny Sąd Administracyjny? 2. Odpowiedzi są zapisywane na tablicy przez wybraną osobę. 3. Przedstawienie tematu i celów zajęć. Faza realizacyjna 1. Wprowadzenie nauczyciela – omówienie: czym jest postępowanie administracyjne wraz ze wskazaniem jego etapów; wskazanie różnic między postępowaniem administracyjnym a sądowo‐administracyjnym; wyjaśnienie znaczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego.