Środki ochrony prawnej - Notatki - Prawo - Część 1, Notatki z Prawoznawstwo

Pobierz Środki ochrony prawnej - Notatki - Prawo - Część 1 i więcej Notatki w PDF z Prawoznawstwo tylko na Docsity!

WYKŁAD V ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ

Prawo zamówień^ publicznych, w

ślad za ustawą o^ zamówieniach^ publicznych,

przewiduje^ trzy

Środki ochrony prawnej(art.179 – 198)rodzaje środków ochrony prawnej: • protest,• odwołanie,• skargę.

Dodatkowo ograniczoną^

w czasie możliwość składania^ środków ochrony prawnej maj

ą^ organizacje zrzeszające wykonawców wpisane na list

ę^ organizacji uprawnionych^ do^ wnoszenia

środków^ ochrony prawnej, prowadzoną^ przez Prezesa UZR. Mo

żliwość wnoszenia^ środków^ ochrony

prawnej^ dla^ tych organizacji^ kończy^ się^ z

chwilą^ upływu^ terminu składania ofert, czyli^ środki te mog

ą^ dotyczyć^ w przeważającej^ mierze^ tre

ści^ specyfikacji^ istotnych warunków zamówienia.

Na liście mogą^ znaleźć^ się^

organizacje działające na podstawie:• ustawy z 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych(Dz.U. Nr 35, poz. 195 ze zm.),• ustawy z 22 marca 1989 r. o rzemio

śle (j.t. Dz.U. z 2002 r. Nr 112, poz. 979 ze zm.),•^ ustawy^ z^30 czerwca

1989 r.^ o^ samorządzie zawodowym niektórych przedsi

ębiorców (Dz.U. Nr 35, póz. 194 ze zm.),•^ ustawy^ z^23 maja^1991

r.^ o^ organizacjach pracodawców (Dz.U. Nr 55,póz. 235 ze zm.),•^ ustawy^ z^15 grudnia

2000 r.^ o^ samorządach zawodowych^ architektów,

inżynierów^ budownictwa oraz urbanistów (Dz.U. z 2001 r. Nr 5,poz. 42 ze zm.)

Uszczerbek w interesie prawnym nale

ży rozumieć jako^ negatywny^ bezpo

średni^ wpływ^ czynności podejmowanych przez zamawiaj

ącego na prawa lub obowiązki^ danej^ osoby^

wynikające^ z^ przepisów prawa.^ Termin wniesienia protestu

wynosi 7 dni od dnia,^ w^ którym^ wykonawca

(lub^ inna^ osoba uprawniona) dowiedział^ si

ę^ lub mógł^ się^ dowiedzieć o sprzecznej z^ prawem czynno

ści zamawiającego. Termin ten jest terminem zawitym, co oznacza, i

ż^ w przypadku^ przekroczenia

nie^ jest^ możliwe^ jego przywrócenie i dokonanie spó

źnionej czynności.

Do obliczania terminu skł

adania protestu pełne zastosowanie ma art. 111 Kodeksu Cywilnego.Przepis ten stanowi,^ że je

żeli początkiem terminu oznaczonego^ w^ dniach^ jest

pewne^ zdarzenie,^ nie uwzględnia^ się^ przy^ obliczaniu

terminu^ dnia,^ w którym to zdarzenie nastąpi

ło. W przypadku protestu, takim^ zdarzeniem^ będzie

powzięcie^ informacji^ o naruszeniu.^ Z^ kolei^ termin

oznaczony^ w^ dniach kończy się^ z upływem ostatniego dnia. Jednak je

śli koniec terminu na dokonanie czynno

ści przypada w dniu ustawowo wolnym od pracy, to termin up

ływa dnia następnego, zgodnie z art. 115 KC.

Protest uznaje się^ za wniesiony z chwila., gdydoszedł^ on do zamawiającego w taki sposób,

że mógł zapoznać^ się^ z^ jego^ tre

ścią.^ Oznacza^ to,^ że^ w przewidzianym^ siedmiodniowym

terminie zamawiający musi mieć^ mo

żliwość^ zapoznania się^ z treścią^ protestu. Wysłanie protestu poczt

ą^ ostatniego dnia^ terminu^ nie^ spełnia

warunku^ skutecznego wniesienia protestu (różnica odwo

łanie - art. 184 ust. 2). Ponadto protest musi wp

łynąć^ do zamawiającego w^ czasie^ godzin^ urzędowania.

Wysłanie^ protestu faksem o godz. 23.55 ostatniego dnia terminu równie

ż nie oznacza wniesienia protestu w terminie.

Protest^ dotyczący^ postanowie

ń^ specyfikacji istotnych^ warunków^ zamówienia

wnosi^ się^ nie później niż^ 3 dnia przed up

ływem terminu składania ofert. Nie należy jednak tego przepisu rozumie

ć^ jako zmieniającego^ ogólny^

siedmiodniowy^ termin wnoszenia^ protestu.^ Błę

dna^ jest^ interpretacja,^ ż

e wniesienie protestu jest skuteczne bez wzgl

ędu na upływ 7-dniowego terminu, aby tylko „wyrobi

ć^ się" na^ co^ najmniej^3 dni^

przed^ upływem^ terminu składania ofert.

Wymóg,^ aby^ protest^ zawiera

ł^ obok^ innych elementów również żądanie wykonawcy wzgl

ędem zamawiającego, jest bardzo istotny. Pismo, które niezawiera^ żądania, nie moż

e być^ uznane za protest - zamawiający^ po^ prostu^

nie^ będzie^ dysponował wiedzą, co według wykonawcy by

ło w postępowaniu wadliwe.Protest powinien zosta

ć^ wniesiony na piśmie. Należy uznać, iż^ obowią

zkowa pisemność^ protestu oznacza,^ iż^ mają^ tutaj^

odpowiednie^ zastosowanie przepisy^ art.^ 27ust.2,^

dotyczący^ postępowań^

o wartości ponad 60 000 euro, stanowi,

że oświadczenia

(protest^ jest^ oświadczeniem

woli),^ wnioski, zawiadomienia^ oraz^ informacje

przekazane^ za pomocą^ teleksu, telefaksu lub drog

ą^ elektroniczną uważa się^ za złożone w terminie, je

żeli ich treść dotarła do adresata przed up

ływem terminu i została niezwłocznie potwierdzona pisemnie. W zwi

ązku z tym^ wniesienie^ protestu^

faksem^ należy^ uznać^ za dopuszczalne,^ jeśli^

zostało^ niezwłocznie potwierdzone pisemnie.

Wykonawcy,^ którzy^

chcą^ pozostać^ w postępowaniu, mają^ obowi

ązek przedłużenia terminu ważności wadium, co w przypadku wadium w formieniepieniężnej może oznacza

ć^ konieczność^ wniesienia nowych^ dokumentny^

uwzględniających^ nowe terminy.Zamawiający^ ma^

obowiązek^ powiadomić wszystkich^ wykonawców

uczestniczących^ w postępowaniu o wniesieniu protestu. Zamawiaj

ący nie zawiadamia wykonawców skutecznie wykluczonychoraz tych, których oferty odrzucono, poniewa

ż^ nie uczestniczą^ już^ oni w postę

powaniu.

Zawiadomienie musi zawiera

ć^ przywołanie treści protestu oraz zarzutów podniesionych w prote

ście. Zamawiający na^ żądanie wykonawców ma równie

ż obowiązek wskazać^ podmiot, który wniós

ł^ protest. Do^ protestu^ mogą^ równie

ż^ przystąpić^ inne osoby^ w^ terminie^2

dni^ od^ dnia^ otrzymania zawiadomienia.^ „Skarżącym (powodem) jest zawszetylko^ wnoszący^ środek^

odwoławczy,^ a^ stroną przeciwną^ (pozwanym)^

-^ zamawiający.^ Pozostali wykonawcy^ (dostawcy),^

którzy^ przystąpili^ do postępowania^ dotyczącego

protestu,^ stają^ się interwenientami ubocznymi; uczestnik, który wygra

ł przetarg - jako interwenient po stronie pozwanej, apozostali - po stronie powoda".

Zasadą^ jest^ wówczas,

że^ protest^ jest rozstrzygnięty^ z^ dniem

doręczenia^ wyroku (postanowienia)^ zespołu

arbitrów.^ Z^ kolei^ w postępowaniach o dużej warto

ści protest uznaje się^ za rozstrzygnięty^ w^ zasadzie

wraz^ wyczerpaniem środków^ odwoławczych,^

czyli^ z^ dniem^ wydania wyroku (postanowienia) przez s

ąd okręgowy albo z upływem^ terminu^ do^ wniesienia

skargi.^ W^ tym ostatnim^ przypadku^ zawarcie

umowy^ może^ się znacznie przesunąć, zważywszy,

że sąd okręgowy ma 3 miesiące od wpływu skargi na rozpoznanie sprawy.

W sytuacjach nieprzewidzianego przed

łużania się^ postępowania odwoławczego zamawiaj

ący może wystąpić^ z wnioskiem do Prezesa UZP o zgod

ę^ na zawarcie umowy przed ostatecznym rozstrzygni

ęciem protestu.^ Organ^ takiej^ zgody

udzieli,^ jeśli^ jest^ to uzasadnione^ nieprzewidywalnymi

względami społecznymi^ lub^ gospodarczymi

niezależnymi^ od zamawiającego.^ Przesłanka

względów^ społecznych lub^ gospodarczych^ moż

e^ być^ wypełniona,^ jeśli zamawiający uzasadni pilno

ść^ potencjalnymi stratami dla^ zamawiającego^ lub^

innymi^ nieodwracalnymi, negatywnymi skutkami.