Studiuj dzięki licznym zasobom udostępnionym na Docsity
Zdobywaj punkty, pomagając innym studentom lub wykup je w ramach planu Premium
Przygotuj się do egzaminów
Studiuj dzięki licznym zasobom udostępnionym na Docsity
Otrzymaj punkty, aby pobrać
Zdobywaj punkty, pomagając innym studentom lub wykup je w ramach planu Premium
Społeczność
Odkryj najlepsze uniwersytety w twoim kraju, według użytkowników Docsity
Bezpłatne poradniki
Pobierz bezpłatnie nasze przewodniki na temat technik studiowania, metod panowania nad stresem, wskazówki do przygotowania do prac magisterskich opracowane przez wykładowców Docsity
Notatki przedstawiające zagadnienia z zakresu prawa: środki ochrony prawnej. Część 2.
Typologia: Notatki
1 / 25
Pobierz cały dokument
poprzez zakup abonamentu Premium
i zdobądź brakujące punkty w ciągu 48 godzin
Prawo^ zamówień^ publicznych,
w^ ślad^ za ostatnią^ nowelizacją^ starej
ustawy^ przed^ jej uchyleniem,^ przyjęło^ nowy
model^ wyłaniania składu^ zespołu^ arbitrów.
Cały^ skład^ zespołu arbitrów (3 osoby) powoł
ywany jest przez Prezesa UZP.^ Strony^ postępowania
odwoławczego^ nie mają żadnego wpływu na to, kogo organ powo
ła. Oznacza to de^ facto^ przyj
ęcie przez Prezesa UZP odpowiedzialności^ ze^ ewentualne
wyrządzenie szkody^ zarówno^ wykonawcom,
jak^ i zamawiającemu działaniem zespo
łu arbitrów.
Strony^ (oraz^ inni^ arbitrzy)
mogą^ żądać wyłączenia^ arbitra,^ jeśli^
okoliczności^ wskazują,^ i
ż jego^ decyzja^ mogłaby^ by
ć^ nieobiektywna.^ Można żądać^ wyłączenia^ arbitra
w^ oparciu^ o^ te^ same podstawy, które uzasadniaj
ą^ wyłączenie sędziego, tj. odpowiednio do treści art. 48 KPC, czyli w sprawach:• w których arbiter jest stron
ą^ lub pozostaje z jedną^ ze stron w takim stosunku prawnym,
że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowi
ązki,
bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiegostopnia,
Powody^ wyłączenia^ trwaj
ą^ także^ po^ ustaniu uzasadniającego^ je^ małż
eństwa,^ przysposobienia, opieki^ lub^ kurateli.^
Ponadto^ niezależnie^ od powyższych^ przyczyn,^
arbiter^ powinien^ zosta
ć wyłączony na jego^ żądanie lub na wniosek stron,jeżeli^ między^ nim^ a^
jedną^ ze^ stron^ lub^ jej przedstawicielem^ zachodzi
stosunek^ osobisty^ tego rodzaju,^ że^ mógłby^ wywo
łać^ wątpliwości^ co^ do bezstronności sędziego (art. 49).
Zespół^ arbitrów ma 15 dni [pod rz
ądami ustawy o^ zamówieniach^ publicznych
14 dni]^ na rozstrzygnięcie odwołania. Zespó
ł^ rozpoznaje sprawę na^ jawnej^ rozprawie,^
co^ oznacza,^ że^ każdy zainteresowany^ może^
takiej^ rozprawie^ się przysłuchiwać. Jawność^ może zostać^ wyłączona na wniosek strony lub z urzę du w przypadku możliwoś
ci naruszenia tajemnic ustawowo chronionych.^ Artykuł^ 187 ust. 4
zawiera zamknięty katalog przesłanek^ odrzucenia^
odwołania^ (przyczyny formalne).
Orzeczenia zespołu arbitrów mog
ą^ przybrać jeden z trzech kierunków: •^ wyroku^ oddalającego^
odwołanie^ -^ jeśli^ zespó
ł arbitrów^ uzna,^ że^ nie
zachodzą^ podstawy merytoryczne w zakresie podlegaj
ącym rozpoznaniu, nie^ nastąpiło^ naruszenie
prawa^ zamówień publicznych,• wyroku uwzględniającego odwo
łanie - jeśli zespół arbitrów^ uzna,^ że^ nast
ąpiło^ naruszenie^ prawa zamówień^ publicznych^
w^ zakresie^ podlegającym rozpoznaniu,• postanowienia - w pozosta
łych przypadkach (np. odrzucenia odwołania).
Efektem orzeczenia zespo
łu arbitrów może być: •^ dokonanie^ przez^ zamawiaj
ącego^ zaniechanej bezprawnie^ czynności^
(z^ wyjątkiem^ nakazania zawarcia umowy) lub,•^ powtórzenie czynności wadliwej,•^ unieważnienie czynnoś
ci wadliwej.
Uzasadnienie^ orzeczenia
zespołu^ arbitrów musi zawierać^ wskazanie: •^ podstawy^ faktycznej^
rozstrzygnięcia,^ w^ tym ustalenie^ faktów,^ które^
zespół^ arbitrów^ uznał^ za udowodnione,• dowodów, na których zespó
ł^ arbitrów się^ oparł,
-^ przyczyn,^ dla^ których
zespół^ arbitrów^ odmówi
ł wiarygodności^ i^ mocy
dowodowej^ pozostałym dowodom,•^ podstawy^ prawnej^ wyroku^ z^ przytoczeniem przepisów prawa.
Zespół^ arbitrów^ może^
odroczyć^ ogłoszenie orzeczenia na okres nie dł
uższy niż^ 5 dni, jeśli sprawa jest zawiła.^ Na^ podstawie^ powy
ższego^ upoważnienia Prezes Rady Ministrów wyda
ł^ następujące akty wykonawcze: •^ rozporządzenie^ z^30
marca^2004 r.^ w^ sprawie regulaminu^ postępowania
przy^ rozpatrywaniu odwołań^ (Dz.U. Nr 56, póz. 547),•^ rozporządzenie^ z^15
marca^2004 r.^ w^ sprawie wysokości^ wynagrodzenia
za^ czynności^ arbitrów (Dz.U. Nr 48, póz. 461),
arbitrów^ kończące postępowanie^ przysługuje
skarga^ do^ sądu. Odpowiednie^ zastosowania
w^ postępowaniu^ przed sądem^ mają^ przepisy^
Kodeksu^ Postępowania Cywilnego o apelacji.Interesujące^ jest^ uj
ęcie^ katalogu^ podmiotów, którym^ przysługuje^ prawo
do^ skargi.^ Wydaje^ się oczywiste,^ ze^ skargę^ mog
ą^ złożyć^ obie^ strony postępowania odwoławczego. Jednak nie wynika to wsposób^ oczywisty^ z^ przepisów
prawo^ zamówień publicznych.
Zgodnie z art. 179 ust. 1 ustawy,
środki ochrony prawnej^ przysługują^ wykonawcom
i^ uczestnikom konkursu, a także innym osobom, je
żeli ich interes prawny w uzyskaniu zamówienia dozna
ł^ lub może doznać^ uszczerbku^ w^
wyniku^ naruszenia^ przez zamawiającego^ przepisów
ustawy.^ Protest przysługuje^ na^ naruszenia
prawa^ zamówień publicznych^ dokonywane
przez^ zamawiającego^ w postępowaniu.Odwołanie^
może^ złożyć^ wykonawca niezadowolony z rozstrzygni
ęcia protestu - również przez zamawiającego. Sam zamawiaj
ący odwołania^ z przyczyn^ oczywistych^ z
łożyć^ nie^ może.^ Zespó
ł arbitrów^ może^ przecież
rozstrzygnąć^ w^ sposób naruszający interes prawny zamawiaj
ącego.
Zgodnie^ z^ prawem^ zamówie
ń^ publicznych, sądem^ właściwym^ do^ rozpoznania
skargi^ jest^ sąd okręgowy^ właściwy^ ze
względu^ na^ siedzib
ę zamawiającego (pod rządami ustawy o zamówieniachpublicznych^ był^ to^ wyłą
cznie^ Sąd^ Okręgowy^ w Warszawie).Skargi nie wnosi się
bezpośrednio do sądu, lecz do Prezesa UZR, w terminie 7 dni od dnia otrzymaniaorzeczenia^ zespołu^ arbitrów
(nie^ od^ ogłoszenia orzeczenia).^ Prezes^ zaś
ma^ kolejne^7 dni^ na przekazanie skargi do sądu.
Skarga^ jest^ normalnym^
pismem^ procesowym (swoistym odpowiednikiem pozwu) i powinna zawiera
ć wszystkie^ elementy^ przewidziane
dla^ tego^ typu dokumentów. Zgodnie z art. 126 KPC, ka
żde pismo procesowe powinno zawiera
ć:
ę^ i nazwisko^ lub^ nazwę^
stron,^ ich^ przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,• oznaczenie rodzaju pisma,• osnowę^ wniosku lub oś
wiadczenia oraz dowody na poparcie przytoczonych okoliczno
ści,
Gdy pismo procesowe jest pierwszym pismemw sprawie (a w tym przypadku tak jest), pismopowinno ponadto zawierać^ oznaczenie zawodu imiejsca za mieszkania lub siedziby stron, ichprzedstawicieli ustawowych i pe
łnomocników oraz przedmiotu sporu, pisma za
ś^ dalsze - sygnaturę^ akt. Do skargi należy dołączyć
pełnomocnictwo, jeżeli wnosi ją^ pełnomocnik.
Artykuł^196 ust.^2
i^3 umożliwiają zamawiającemu, w postępowaniach o du
żej wartości, uzyskanie^ postanowienia
sądu^ uchylającego^ zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznegoprzed ostatecznym rozstrzygni
ęciem protestu. Jest to środek zbliżony, co do celu, do decyzji Prezesa UZR,o^ której^ mowa^ w^ art.^
182 ust.^ 3.^ Jednak^ sąd, rozważając^ możliwość^
dopuszczenia^ zawarcia umowy, bierze pod uwagę
inne przesłanki niż^ Prezes UZR.Organ^ administracji
kieruje^ się^ przede wszystkim^ interesem^ faktycznym
zamawiającego (pilność, względy społeczne lub gospodarcze),
