Zasady finansów publicznych - Notatki - Bankowość | Notatki Bankowość i finanse

Zasady ﬁnansów publicznych

TEMAT: Zasady ﬁnansów publicznych Finanse publiczne są to zjawiska oraz

procesy związane z powstawaniem i rozdysponowywaniem pieniężnych

środków publicznych, zapewniających funkcjonowanie sektora

publicznego.

Zgodnie z ustawa z dnia 26 listopada 1998r.o ﬁnansach publicznych

wyrózniamy zasady, którymi powinny się kierować ﬁnanse publiczne. Oto

te zasady:

1.Zasada jawności ﬁnansów publicznych -polega na podawaniu do

publicznej wiadomości informacji o wielkości gromadzonych środków

publicznych i ich rozdysponowaniu. Te informacje podlegają ocenie

publicznej. W ramach realizacji zasady jawności gospodarowania środkami

publicznymi, zarząd jednostki samorządu terytorialnego jest zobowiązany,

między innymi, do podawania do publicznej wiadomości: wykazu

udzielonych poręczeń i gwarancji, z wymieniem podmiotów, których

gwarancje i poręczenia dotyczą, wykazu osób prawnych i ﬁzycznych

2.Zasada przejrzystości

Przez tą zasadę będziemy rozumieli sytuacje gdzie publicznie znane i jasno

określone będą: ramy (zakres) ﬁnansów publicznych podział zadań

i kompetencji w sektorze finansów publicznych stosowanie w sektorze

ﬁnansów publicznych procedury i zasady postępowania, w tym zasady -

prezentacji wyników funkcjonowania poszczególnych instytucji publicznych

oraz sektora ﬁnansów publicznych jako całości. P rzesłanki i założenia

polityki ﬁnansowej i ich przewidywalne skutki.

Bez przejrzystości ﬁnansów publicznych nie można domagać się ich

jawności. Te zasady wzajemnie na siebie oddziałują.

3.Zasada efektywności ﬁnansów publicznych

Polega na osiągnięciu akceptowanej relacji miedzy wielkością

wykorzystanych środków publicznych i efektami ich wykorzystania.

Mierzenie efektywności ma sens wtedy, gdy z nakładami (wielkością

wykorzystanych środków) porównujemy efekty zewnętrze a wiec takie,

które są odczuwalne przez odbiorców usług publicznych a nie

świadczeniobiorców. Nie ma jednolitej miary efektów wykorzystania

środków publicznych, nie ma, więc również jednolitej miary efektywności.

Zwrócić jednak trzeba uwagę na fakt, że zły dobór miar efektu wydatków

publicznych prowadzi do złych wskaźników efektywności, co powoduje

niekorzystne warunki ich egzekwowania.

4.Zasada legalności

Oznacza wymóg oparcia procesów gromadzenia i wydatkowania

publicznych środków pieniężnych opartych na podstawach prawnych w

Podgląd częściowego tekstu

Pobierz Zasady finansów publicznych - Notatki - Bankowość i więcej Notatki w PDF z Bankowość i finanse tylko na Docsity!

Zasady finansów publicznych TEMAT: Zasady finansów publicznych Finanse publiczne są to zjawiska oraz procesy związane z powstawaniem i rozdysponowywaniem pieniężnych środków publicznych, zapewniających funkcjonowanie sektora publicznego. Zgodnie z ustawa z dnia 26 listopada 1998r.o finansach publicznych wyrózniamy zasady, którymi powinny się kierować finanse publiczne. Oto te zasady: 1.Zasada jawności finansów publicznych -polega na podawaniu do publicznej wiadomości informacji o wielkości gromadzonych środków publicznych i ich rozdysponowaniu. Te informacje podlegają ocenie publicznej. W ramach realizacji zasady jawności gospodarowania środkami publicznymi, zarząd jednostki samorządu terytorialnego jest zobowiązany, między innymi, do podawania do publicznej wiadomości: wykazu udzielonych poręczeń i gwarancji, z wymieniem podmiotów, których gwarancje i poręczenia dotyczą, wykazu osób prawnych i fizycznych

2.Zasada przejrzystości Przez tą zasadę będziemy rozumieli sytuacje gdzie publicznie znane i jasno określone będą: ramy (zakres) finansów publicznych podział zadań i kompetencji w sektorze finansów publicznych stosowanie w sektorze finansów publicznych procedury i zasady postępowania, w tym zasady - prezentacji wyników funkcjonowania poszczególnych instytucji publicznych oraz sektora finansów publicznych jako całości. Przesłanki i założenia polityki finansowej i ich przewidywalne skutki. Bez przejrzystości finansów publicznych nie można domagać się ich jawności. Te zasady wzajemnie na siebie oddziałują.

3.Zasada efektywności finansów publicznych Polega na osiągnięciu akceptowanej relacji miedzy wielkością wykorzystanych środków publicznych i efektami ich wykorzystania. Mierzenie efektywności ma sens wtedy, gdy z nakładami (wielkością wykorzystanych środków) porównujemy efekty zewnętrze a wiec takie, które są odczuwalne przez odbiorców usług publicznych a nie świadczeniobiorców. Nie ma jednolitej miary efektów wykorzystania środków publicznych, nie ma, więc również jednolitej miary efektywności. Zwrócić jednak trzeba uwagę na fakt, że zły dobór miar efektu wydatków publicznych prowadzi do złych wskaźników efektywności, co powoduje niekorzystne warunki ich egzekwowania.

4.Zasada legalności Oznacza wymóg oparcia procesów gromadzenia i wydatkowania publicznych środków pieniężnych opartych na podstawach prawnych w

tym zwłaszcza na ustawach. Wymóg taki stawia Konstytucja RP oraz ustawa o finansach publicznych. Realizują go zaś ustawy podatkowe oraz inne ustawy o dochodach i wydatkach publicznych. Przepisy zawarte w ustawie o finansach publicznych muszą być zgodne z prawem.

5.Zasada celowości Oznacza nakaz gromadzenia i wydatkowania publicznych środków pieniężnych jedynie dla osiągnięcia wytyczonego celu społecznego gospodarczego lub politycznego państwa. Z zasady tej wynika jednocześnie zakaz wprowadzania takich wydatków publicznych i ciężarów publicznych, które nie są związane z założeniami państwa.

6.Zasada jedności finansów publicznych. Zasada jedności wymaga, by budżet (państwa, samorządu terytorialnego) był ujmowany w jednym dokumencie. Nie można obok ustawy budżetowej tworzyć odrębnych planów finansowych dotyczących państwowych środków publicznych. Gdyby środki publiczne były prezentowane w więcej niż jednym dokumencie, nie byłoby pewności, że wszystkie znajdą się pod kontrolą parlamentu. Zasada jedności ma zapewnić władzy ustawodawczej racjonalne planowanie budżetowe i pełną orientację w zakresie dochodów i wydatków, bez potrzeby badania wielu dokumentów.

7.Zasada szczegółowości finansów publicznych Zasada szczegółowości oznacza, że:

należy dokładnie określić źródła dochodów i przeznaczenie wydatków publicznych
środki publiczne powinny być wydatkowane w określonym czasie
wydatki powinny być ponoszone w wysokości ustalonej w budżecie Realizacja zasady szczegółowości następuje w praktyce poprzez klasyfikację dochodów i wydatków wg:
działów i rozdziałów, określających rodzaj działalności np. administracja państwowa, szkolnictwo wyższe, opieka
paragrafów określających rodzaj dochodu, przychodu oraz wydatku Podział ten reprezentuje funkcjonalne ujęcie środków publicznych, umożliwiających ocenę stopnia ich zaangażowania w realizację różnych funkcji państwa.

Zasada nie wiązania wydatków z dochodami. Zasada ta: wynika z potrzeby przeciwstawienia się tendencjom różnych lobby politycznych do zagwarantowania środków budżetowych z określonych źródeł na sfinansowanie określonych celów. Polega na przypisaniu jakichś dochodów budżetowych określonym wydatkom budżetowym. Jeśli racjonalność funkcjonowania środków publicznych

Zasady finansów publicznych - Notatki - Bankowość, Notatki z Bankowość i finanse

Dokumenty powiązane

Podgląd częściowego tekstu

Pobierz Zasady finansów publicznych - Notatki - Bankowość i więcej Notatki w PDF z Bankowość i finanse tylko na Docsity!