Docsity
Zaloguj sięZarejestruj się
Docsity
Przygotuj się do egzaminów
Przygotuj się do egzaminów

Studiuj dzięki licznym zasobom udostępnionym na Docsity

Otrzymaj punkty, aby pobrać
Otrzymaj punkty, aby pobrać

Zdobywaj punkty, pomagając innym studentom lub wykup je w ramach planu Premium

Informacje i wskazówki
Informacje i wskazówki
Sprzedaj na Docsity
Sprzedaj na Docsity
Zaloguj sięZarejestruj się

Przygotuj się do egzaminów

Studiuj dzięki licznym zasobom udostępnionym na Docsity

Znajdź dokumenty

Przygotuj się do egzaminów dzięki dokumentom udostępnionym na Docsity przez studentów, takich jak ty

Szukaj dokumentów Store

Najlepsze dokumenty w sprzedaży, umieszczone przez studentów, którzy ukończyli studia

Przeszukaj wszystkie materiały do ​​nauki
Docsity AINEW

Streszczaj swoje dokumenty, zadawaj im pytania, przekształcaj je w quizy i mapy myśl

Otrzymaj punkty, aby pobrać

Zdobywaj punkty, pomagając innym studentom lub wykup je w ramach planu Premium

Udostępniaj dokumenty
download point icon20 Punktów

Za każdy zamieszczony dokument

Wszystkie sposoby na zdobycie darmowych punktów
Zdobądź punkty już teraz

Wybierz plan Premium z odpowiednią dla Ciebie ilością punktów

Możliwości studiowania

Wybierz swój przyszły program studiów

Dotrzyj do najlepszych uniwersytetów na świecie już teraz. Szukaj wśród tysięcy uczelni i oficjalnych partnerów

Społeczność

Ranking uczelni

Odkryj najlepsze uniwersytety w twoim kraju, według użytkowników Docsity

Bezpłatne poradniki

Nasze e-booki ratujące uczniów i studentów!

Pobierz bezpłatnie nasze przewodniki na temat technik studiowania, metod panowania nad stresem, wskazówki do przygotowania do prac magisterskich opracowane przez wykładowców Docsity

Zasady ogólne postępowania administracyjnego , Prezentacje z Postępowanie administracyjne

Uniwersytet Wrocławski (UWr)Postępowanie administracyjne

Obszerne opracowanie z zakresu tematu

Typologia: Prezentacje

2019/2020

Załadowany 29.09.2020

Krzysztof
Krzysztof 🇵🇱

4.7

(157)

311 dokumenty

1 / 28

Toggle sidebar

Ta strona nie jest widoczna w podglądzie

Nie przegap ważnych części!

bg1
Zasady ogólne -pojęcie
•Są to przepisy wyjęte niejako przed nawias – wspólne dla całości postępowania
administracyjnego. Mają:
•Obowiązywać we wszystkich stadiach postępowania
•Stanowić wiążącą wytyczną dla stosowania wszystkich przepisów Kodeksu
•Zasady ogólne nie wprowadzają żadnych nowych, samoistnych instytucji, lecz są
realizowane przez istniejące już instytucje
•Mogą stanowić istotne źródło dla wskazań interpretacyjnych
•Mogą służyć wypełnianiu ewentualnych luk w obrębie KPA
•Zasady ogólne wpływają nie tylko na kształt postępowania administracyjnego,
lecz także na kształt stosunków materialnoprawnych, np. przy stosowaniu norm
uznaniowych należy brać pod uwagę art. 7 i art. 7a k.p.a. nakazujące branie pod
uwagę interesu społecznego isłusznego interesu obywateli oraz rozstrzyganie
wątpliwości na korzyść strony.
•Zasady ogólne są normami prawnymi, zatem ich naruszenie traktowane jest jako
naruszenie prawa. Naruszenie zasad ogólnych może powodować:
•Wadliwość decyzji administracyjnej zagrożoną sankcją wzruszalności (art. 145, art. 154,
art. 155 k.p.a.) lub nieważnośći (art. 156 §1 k.p.a.)
•Odpowiedzialność odszkodowawczą (np. art. 12 §1 w zw. z art. 38 k.p.a.)
•Odpowiedzialność dyscyplinarną pracownika organu administracji publicznej
1
pf3
pf4
pf5
pf8
pf9
pfa
pfd
pfe
pff
pf12
pf13
pf14
pf15
pf16
pf17
pf18
pf19
pf1a
pf1b
pf1c

Podgląd częściowego tekstu

Pobierz Zasady ogólne postępowania administracyjnego i więcej Prezentacje w PDF z Postępowanie administracyjne tylko na Docsity!

Zasady ogólne - pojęcie

  • Są to przepisy wyjęte niejako przed nawias – wspólne dla całości postępowania administracyjnego. Mają: - Obowiązywać we wszystkich stadiach postępowania - Stanowić wiążącą wytyczną dla stosowania wszystkich przepisów Kodeksu
  • Zasady ogólne nie wprowadzają żadnych nowych, samoistnych instytucji, lecz są realizowane przez istniejące już instytucje
  • Mogą stanowić istotne źródło dla wskazań interpretacyjnych
  • Mogą służyć wypełnianiu ewentualnych luk w obrębie KPA
  • Zasady ogólne wpływają nie tylko na kształt postępowania administracyjnego, lecz także na kształt stosunków materialnoprawnych, np. przy stosowaniu norm uznaniowych należy brać pod uwagę art. 7 i art. 7 a k.p.a. nakazujące branie pod uwagę interesu społecznego i słusznego interesu obywateli oraz rozstrzyganie wątpliwości na korzyść strony.
  • Zasady ogólne są normami prawnymi, zatem ich naruszenie traktowane jest jako naruszenie prawa. Naruszenie zasad ogólnych może powodować: - Wadliwość decyzji administracyjnej zagrożoną sankcją wzruszalności (art. 145 , art. 154 , art. 155 k.p.a.) lub nieważnośći (art. 156 § 1 k.p.a.) - Odpowiedzialność odszkodowawczą (np. art. 12 § 1 w zw. z art. 38 k.p.a.) - Odpowiedzialność dyscyplinarną pracownika organu administracji publicznej

System zasad obowiązujących w

postępowaniu administracyjnym

• Na system zasad obowiązujących w postępowaniu

administracyjnym składają się:

  • Zasady prawne wypływające z Konstytucji RP
  • Zasady prawa przyjęte w prawie Unii Europejskiej i w

prawie międzynarodowym

  • Zasady prawa wypracowane w doktrynie prawa

stanowiące uogólnienie rozwiązań prawnych

  • Zasady ogólne uregulowane w art. 6 – art. 16 k.p.a.

Szczególne znaczenie przy wykładni przepisów prawa mają

wartości przyjęte w preambule KRP, takie jak: prawda,

sprawiedliwość, rzetelność, sprawność działania instytucji

publicznej

Znaczenie prawne Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności

  • Prawo do procesu – art. 6 ust. 1 EKPC
  • Prawo do szybkiego rozpoznania sprawy – art. 6 ust. 1 EKPC
  • Prawo do niezwłocznej i szczegółowej informacji prawnej (art. 6 ust. 3 lit. a EKPC)
  • Prawo do dysponowania odpowiednim czasem i możliwościami dla przygotowania obrony (art. 6 ust. 3 lit. b EKPC)
  • Prawo do aktywnego udziału w postępowaniu dowodowym osobiście lub przez ustanowionego pełnomocnika (art. 6 ust. 3 lit. c EKPC)

Prawo Unii Europejskiej

(Karta Praw Podstawowych)

  • KPP ma moc taką samą jak Traktaty

Art. 41. 1. Każdy ma prawo do bezstronnego i sprawiedliwego

rozpatrzenia swojej sprawy w rozsądnym terminie przez

instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii.

2. Prawo to obejmuje:

a) prawo każdego do bycia wysłuchanym, zanim zostaną

podjęte indywidualne środki mogące negatywnie wpłynąć na jego

sytuację;

b) prawo każdego do dostępu do akt jego sprawy, przy

poszanowaniu uprawnionych interesów poufności oraz tajemnicy

zawodowej i handlowej;

c) obowiązek administracji uzasadniania swoich decyzji.

  • Rozwiązania przyjęte w k.p.a. odpowiadają również

Europejskiemu Kodeksowi Dobrej Administracji

Przykłady zasad prawnych

wypracowanych przez doktrynę

• Zasada domniemania prawidłowości decyzji

administracyjnej – art. 16 § 1 w zw. z rozwiązaniami

trybów nadzwyczajnych

  • Decyzja pozostając w obrocie prawnym wiąże zarówno

strony/stronę jak i organy administracji publicznej

  • Decyzja, po jej doręczeniu pozostaje w mocy, dopóki w

trybie regulowanym przepisami prawa nie zostanie

wyeliminowana z obrotu prawnego przez jej wzruszenie

lub stwierdzenie nieważności.

Klasyfikacja zasad postępowania administracyjnego według J. Borkowskiego

  • zasady wyznaczające i wyrażające ideę stosowania prawa przez organy administracji publicznej, sprowadzające się do idei praworządnej decyzji stosowania prawa (zasady idei stosowania prawa) - pierwotne - zasada praworządności działania organu administracji publicznej i dbałości o praworządne działania wszystkich stron oraz uczestników postępowania (art. 6 i 7), - zasada prawdy obiektywnej (art. 7), - zasada uwzględniania w postępowaniu i przy załatwianiu sprawy interesu społecznego i słusznego interesu jednostki (art. 7 in fine) , - zasada czynnego udziału stron w postępowaniu (art. 10) - pochodne - zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwowych (art. 8), - zasada dwuinstancyjności postępowania (art. 15), - zasada trwałości decyzji administracyjnej (art. 16 § 1), - zasada sądowej kontroli decyzji administracyjnej (art. 16 § 2);
  • zasady techniczno-procesowe oraz kultury administrowania
    • zasady techniczno-procesowe
      • zasada szybkości i prostoty postępowania (art. 12),
      • zasada pisemności (art. 14)
    • zasady kultury administrowania
      • zasada wpływu wychowawczego na obywateli (art. 8 in fine) ,
      • zasada przekonywania (art. 11),
      • zasada udzielania informacji faktycznej i prawnej stronom, a także uczestnikom postępowania (art. 9),
      • zasada ugodowego załatwiania spraw stron o spornych interesach (art. 13 8

Zasady ogólne postępowania

administracyjnego

[Zasady: kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem prawa w postępowaniu; prawdy obiektywnej; uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli] – art. 7 k.p.a. W toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.

Zasady ogólne postępowania

administracyjnego

[Zasada rozstrzygania wątpliwości interpretacyjnych] – art. 7 a k.p.a. § 1. Jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony, chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich, na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ. § 2. Przepisu § 1 nie stosuje się: 1 ) jeżeli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego; 2 ) w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych.

Wyłączenia stosowania zasady in

dubio pro liberate

§ 1. Jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w sprawie pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony, chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich, na które wynik postępowania ma bezpośredni wpływ. § 2. Przepisu § 1 nie stosuje się: 1 ) jeżeli wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego ; 2 ) w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych.

Zasady ogólne postępowania

administracyjnego

[Zasada adekwatności, proporcjonalności] – art. 7b

k.p.a.

„W toku postępowania organy administracji

publicznej współdziałają ze sobą w zakresie

niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu

faktycznego i prawnego sprawy, mając na względzie

interes społeczny i słuszny interes obywateli oraz

sprawność postępowania, przy pomocy środków

adekwatnych do charakteru, okoliczności i stopnia

złożoności sprawy”.

Zasady ogólne postępowania

administracyjnego

[Zasada obowiązku organów udzielania informacji faktycznej i prawnej] – art. 9 k.p.a. Organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.

Zasady ogólne postępowania

administracyjnego

[Zasada czynnego udziału strony w każdym stadium postępowania] – art. 10 k.p.a.

  • § 1. Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
  • § 2. Organy administracji publicznej mogą odstąpić od zasady określonej w § 1 tylko w przypadkach, gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną.
  • § 3. Organ administracji publicznej obowiązany jest utrwalić w aktach sprawy, w drodze adnotacji, przyczyny odstąpienia od zasady określonej w § 1.

Zasady ogólne postępowania

administracyjnego

[Zasada szybkości i prostoty postępowania] – art. 12

k.p.a.

§ 1. Organy administracji publicznej powinny działać

w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie

najprostszymi środkami prowadzącymi do jej

załatwienia.

§ 2. Sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów,

informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione

niezwłocznie.

Zasady ogólne postępowania

administracyjnego

[Zasada ugodowego załatwiania spraw] – art. 13 k.p.a.

  • § 1. Organy administracji publicznej w sprawach, których charakter na to pozwala, dążą do polubownego rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania w należących do ich właściwości sprawach, w szczególności przez podejmowanie czynności: - 1 ) skłaniających strony do zawarcia ugody, w sprawach, w których uczestniczą strony o spornych interesach; - 2 ) niezbędnych do przeprowadzenia mediacji.
  • § 2. Organy administracji publicznej podejmują wszystkie uzasadnione na danym etapie postępowania czynności umożliwiające przeprowadzenie mediacji lub zawarcie ugody, a w szczególności udzielają wyjaśnień o możliwościach i korzyściach polubownego załatwienia sprawy.