БИСМАРК КАК ВЕЛИЧАЙШИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ДЕЯТЕЛЬ ГЕРМАНИИ, Дипломная из Предпринимательство
artur-vysockiy
artur-vysockiy

БИСМАРК КАК ВЕЛИЧАЙШИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ДЕЯТЕЛЬ ГЕРМАНИИ, Дипломная из Предпринимательство

18 стр-ы.
145Количество просмотров
Описание
Три закона принятые Бисмарком для облегчения жизни рабочего класса
20 баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр3 стр-ы. / 18
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 18 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 18 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 18 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 18 стр.

ЧОУ ВО «КАЗАНСКИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В.Г. ТИМИРЯСОВА (ИЭУП)»

КОЛЛЕДЖ

Реферат

по дисциплине «Правовые основы и технология социальной политики»

по теме «Модель социальной страховой политики Бисмарка»

Выполнил: Акмурзаев Артур Хасамбекович студентка 3 курса гр. К1841/9з Преподаватель:

Казань 2016

Содержание

Введение……………………..……………….……….…………………...…3стр 1) Три закона социального страхования прославивших Отто фон Бисмарка как создателя идеального внутреннего экономическогомеханизма.................4стр 1.1) Разъяснение закона о медицинском страхования 1883 года.................5стр 1.2)Больничные кассы. Система больничных касс в Германии 1883 года. Частные больничные кассы.............................................................................6стр 2)Результаты введение больничных касс в систему медицинского страхования. Заключение и вывод о пользе принятого в 1883 году закона.......................7стр 2.1) Закон о страховании «на случай несчастного случая» 1884 года. Понятие и главные аспекты закона....................................................................................8стр 2.2)Изменение, которые внёс в систему страхования в промышленном производстве закон о СПНС 1884 года...........................................................9стр 3) Пошаговое приближение к идеальному закону СПНС, его принятие....10стр 3.1)Закон о страховании по возрасту и инвалидности 1 января 1891 года.11стр Заключение….…………………………………………………………….…..12стр Список литературы…….……………………………………………….…….13стр

Введение «Я стану или величайшим негодяем, или величайшим преобразователем Пруссии» отрывок изписьма, написанного в 1834 году будущим «железным канцлером» своему другу юности. И если посмотреть на сотни документов описывающих годы правления Бисмарка, а именно 1860-1890 (Имеются ввиду тот промежуток времени, когда Вильгельм 1 назначил Бисмарка главой Прусского государств по те годы, в которые Бисмарка увольняют с должности рейхсканцлера и премьер-министра Пруссии), то становится ясно, что он добился в Германской политике очень многого, но лично я изучив кучу литературы о нем, назвал бы его одним из величайших дипломатов и самым активным политиком в Германской истории, но при этом подписал бы внизу «и человек, для которого слово «компромисс» в решении важных политических всегда стоит ниже угроз, подкупа и нападения. Если говорить о Бисмарке как о политическом деятеле, то этот реферат займет намного больше места, нежели если мы разберем только его социальную политику, хотя можно было бы бесконечно писать о всех способах решения глобальных политических проблем которыми не зачастую пользовался Бисмарк для достижения своих целей, можно было бы писать о создании им тройственного союзе, включающую в себя Австро-Венгрию, с которой он потом сам и спровоцировал войну для захвата земель и включения этих государства в его будущее видение огромной империи Германии. Так же можно было бы опровергнуть то, что Бисмарк «уважал и восхищался» Россией, часто указывая ее как великое и внушающее страх в своих работах и дневниках, потому-что если опять же взглянуть на его внешнюю политику по отношению к России, она была для него только огромным валуном, стоящим на пути к преобразованию Германии в величайшую европейскую державу, и поэтому он всячески пытался спровоцировать Англию на войну с Россией. Не составило бы труда и напомнить о том, что он заставил Францию начать заранее обреченную на победу Германии войну сделав так, чтобы Германия в этой войне выглядела защищающейся стороной. Об этом всем можно было бы писать очень долго, но в этой работе мы рассмотрим известную и до сих пор бурно обсуждаемую среди тысяч ученных и политологов с разных стран мира «Социальную политику страхования Бисмарка» . А именно три закона, которые в корне изменили положение рабочего класса в обществе, их благосостояние и экономику в целом, те самые три закона, которыми и по сей день пользуются как минимум три огромные державы.

3

Три закона социального страхования прославивших Отто фон Бисмарка как создателя идеального внутреннего экономического механизма. В 1881 году, когда правительство Германской империи, во главе с небезизвестным Отто фон Бисмарком (нет, я не имею ввиду, что Вильгельм 1 не был главой Германской империи) решило подавить угрозу монархии в Германии в виде бурного протеста и опозиции сообщества социал демократов не с помощью репрессий, запугиваний и физического давления на них, а перенятием их роли. А что именно сделал Бисмарк, так это ввел ряд законов страхования, тем самым став ближе к рабочему классу и утихомирив пыл либеральной части страны. В этой работе я начну давать пояснение тем законам социального страхования которые принимались с 1883 до 1889 года и по порядку разъясню определение, понятие и влияние на народ. Первым стал закон о медицинском страхования, его приняли в 1883 году, и стоит сразу отметить, что в него вносили изменения три раза, в 1892 году, в 1900 и 1908 годах. Так же, этот закон известен своим бурным обсуждение на протяжении порядка двух лет, по большей части виной этому была масштабность самого закона, предполагавшего колоссальную помощь рабочим и служащим, и имел обязательный характер, то есть от него нельзя было отказаться, и следовать ему должны были все по закону. Согласно этому закону, люди имевшие заработную плату или доход ниже двух тысяч марок в год, получали возможность страхования на случай болезни. Плюс к этому, этот закон не останавливался людях как таковых, но так же распространялся и на предпринимательскую деятельность, и почту, и морские порты, и юридические конторы, и что было самым необычным, он так же покрывал и вольнонаемные лица. А то есть, человек который, например, не имел образования или попросту был военнослужащим, не имевшим за собой ничего так же мог расчитывать на поддержку государства в случае если он заболеет. Но при этом, такой вид страхования имел исключения для людей, которым социальные выплаты гарантировались работодателями ( социальные выплаты, кстати, имели свой утвержденный законодательством минимум.) Но это не значило, что такие люди совсем не могли пользоваться этим социальным страхованием, имели право сами вкладывать социальные социальные отчисления при условии, что их доход не превышал 2 тысяч марок в год. Так же стоит отметить, что закон принятый в 1883 году давал возможностью членам семьи рабочего пользоваться этим страхованием и получать при необходимости медицинскую помощь.

4

Разъяснение закона о медицинском страхования 1883 года.

Если застрахованный человек заболевал, или нуждался в медицинской помощи, то этот закон обеспечивал ему медикаментозные препараты, и медицинскую помощь врача. Действие закона начиналось с третьего дня заболевания. При болезни до 26 недель застрахованное лицо получало 50 % заработной платы . Больничные страховые кассы по-разному определяли размер средней заработной платы. В ряде случаев кассы ориентировались на среднюю заработную плату, установленную властями на территории отдельно взятой земли. В других случаях кассы самостоятельно высчитывали средний размер заработной платы исходя из реальных доходов рабочих и служащих. Лечение застрахованного лица производилось в домашних условиях, если на немедленной госпитализации не настаивали врачи и человек не заразился инфекционными заболеваниями. В других случаях перевод в больницу мог состояться только с письменного согласия за болевшего. В случае смерти застрахованного лица его семья получала из кассы пособие в размере его 20 дневного среднего заработка.

Эта сумма шла на погребение умершего. Дополнительную сумму могла получить женщина, родившая ребенка по прошествии 46 недель со дня смерти застрахованного . Все данные выплаты составляли так называемый обязательный минимальный пакет, установленный законом 1883 г. Он позволял кассам предоставлять застрахованным дополнительные услуги. Поэтому сумму выплат они могли устанавливать не от размера средней заработной платы, а от реальной, могли удлинять срок выплат, в ряде касса он доходил до одного года. Фонд касс, оказывавших помощь за болевшим рабочим и служащим формировался за счет их еженедельных страховых выплат, составлявших от 1,5 % до 2 % недельной за работной платы.

Во многих кассах страховые выплаты доходили до 4–5 %, но они носили добровольный характер и в случае болезни застрахованное лицо могло рассчитывать на дополнительные страховые выплаты. 1/3 фонда формировалось за счет выплат работодателей, а остальная сумма за счет рабочих и служащих . Своевременность страховых выплат контролировалась работодателями, поскольку от них зависели сроки поступления заработной платы рабочим и служащим.

5

Больничные кассы.Система больничных касс в Германии 1883 года. Частные больничные кассы.

Сразу же дадим определение больничным кассам. Если говорить своими словами, то это или государственные, или же частные предприятия от которых застрахованный человек получает определённую сумму денег для оплаты лечения при получении вреда здоровью. Государственная больничная касса оказывают помощь гражданам своей страны если : 1)они не входят в исключение, то есть, например, не имеют социальных выплат от работодателей. 2)если они имеют социальные выплаты от своих работодателей, но при этом их доход не превышает 2000 марок в год, и они отчисляют часть дохода на социальные взносы. Частные же больничные кассы работают по тому же принципу что и государственные, но при этом застрахованные в частной больничной обязаны платить ежемесячно/ежегодно этому предприятию. Плюс к этому, люди, выбравшие этот вид больничной кассы, освобождались от внесения выплат в обязательные в обязательные больничные кассы. Частные кассы должны были предоставлять минимальный пакет выплат, определенный законом 1883 г. Большинство частных касс предлагало рабочим и служащим дополнительные выплаты во время болезни и на более длительные сроки, но при условии внесения дополнительных страховых выплат. Во главе больничных касс находилось правление. В «Zwangskassen» (что с немецкого переводится как «принудительный денежный) на 1/3 оно состояло из представителей работодателей и на 2/3 рабочих и служащих. Состав правления остальных типов больничных касс законодатель не регламентировал. Он определялся учредителями касс.

Следует отметить, что органы социального страхования в Германии имели значительную автономию, развитую систему самоуправления, хотя первоначально О. Бисмарк стремился поставить их под жест- кий контроль государства. Однако в конечном итоге О. Бисмарку пришлось пойти на уступки в данном вопросе, так как ему необходимо было заручиться поддержкой либералов при голосовании в рейхстаге по социальным за- конам. Либералы готовы были их поддержать, но только при условии наделения органов социальной защиты широкой автономией

6

Результаты введение больничных касс в систему медицинского страхования. Заключение и вывод о пользе принятого в 1883 году закона.

За годы деятельности больничные кассы достигли больших результатов, они смогли сформировать значительные финансовые ресурсы, с помощью которых можно было оказывать эффективную помощь застрахованным лицам. Только в 1903 г. сумма аккуму- лированных больничными кассами финансо- вых средств достигла внушительной цифры в 223 млн 207 тыс. марок. Работодатели внесли 65 млн 781 тыс. марок, наемные рабочие и слу- жащие 145 млн 991 тыс. марок, 11 млн 434 тыс. составил процент прибыли, полученный кассами от размещения средств в финансовых уч- реждениях страны . К 1908 г. доходы касс достигли внушительной суммы в 377,7 млн марок, в том числе 300 млн – за счет взносов. Всего с 1885 по 1903 гг. больничные кассы собрали 2 млрд. 587 млн 483 тыс. марок, в том числе 744 млн 687 тыс. за счет отчислений работодателей, 1 млрд. 720 млн 322 тыс. марок за счет взносов рабочих и служащих и 122 млн 474 тыс. кассы заработали на финан- совых операциях. Собственный капитал касс и стоимость их основных фондов достиг 206 млн 427 тыс. марок [2, c. 63]. К 1907 г. он возрос до 245 млн марок. Всего с 1885 по 1903 гг. больничные кассы собрали 2 млрд. 587 млн 483 тыс. марок, в том числе 744 млн 687 тыс. за счет отчисле- ний работодателей, 1 млрд. 720 млн 322 тыс. марок за счет взносов рабочих и служащих и 122 млн 474 тыс. кассы заработали на финан- совых операциях. Собственный капитал касс и стоимость их основных фондов достиг 206 млн 427 тыс. марок. К 1907 г. он возрос до 245 млн марок. Так же стоит отметить, что закон 1883 года привел к резкому повышению уровня демографического состояния страны. Если в 1881–1885 гг. количество смертей на 1 тыс. чел. достигало 27,2, то в 1897–1901 гг. данный показатель сократился до 22,3 . Все германские эксперты не сомневались в том, что именно закон 1883 г. сыграл решающую роль в сокращении смертности поданных Германии в конце XIX – начале ХХ вв. До принятия закона рабочий-служащий во время болезни подвергался серьезным испытаниям, они зачастую не имели возможность получения квалифицированной медицинской помощи. В заключении информации по поводу закона о медицинском страховании, хочется признать, что он сыграл грандиозное значение в становлении Германии одним из лучших государств для жизни обычного человека, создав довольно эффективную систему больничных касс, обладавших необходимыми ресурсами для медицинского страхования населения.

7

Закон о страховании «на случай несчастного случая» 1884 года. Понятие и главные аспекты закона.

В так называемом «Reichsgesetzblatt» а именно, в «имперском сборнике законов» (это единственный перевод, который я нашёл на русском) даётся полное содержание этого закона, которое я не собираюсь добавлять в эту работу, потому-что это вряд-ли будет этично по отношению к преподавателю. Но разумеется, ссылку на сайт я оставлю в списках использованной литературы, так что любой читающий эту работу сможет с ним ознакомиться. А теперь о законе страхования 6 июля 1884 года, закон же этот, устанавливал новую форму ответственности предпринимателей по отношению к нанимаемым рабочим, имеется в виду конкретный механизм организации страхования несчастных случаев па производстве, компенсации, разрешения споров. Дело в том, что страхование от несчастных случаев также имело свою предысторию и необходимость в нем в новом законе диктовалась неудовлетворительными результатами предыдущих попыток урегулировать данный вопрос. Закон «Об ответственности предпринимателей за увечья рабочих» 1871 года устанавливал виновность работодателя за несчастные случаи, произошедшие на его производстве, Идея закона заключалась в том, чтобы в трудовых отношениях 1 отойти от гражданско-правовых принципов и защитить работника как фактически более слабую сторону. Но внутренняя противоречивость закона ставила в невыгодное положение и самого работника и предпринимателя". Необязательность и отсутствие требований к организации страхования в первую очередь закладывали неразрешимые трудности для практики. Закон 1884 года ввел коллективную ответственность работодателей, обязав их страховать своих рабочих в специально созданных страховых товариществах. Предприниматели организовывали страховые товарищества строго в соответствии с правительственными уставами. Общества взаимного страхования предпринимателей представляли собой достаточно крупные объединения, организованные по отраслевому или территориальному принципу. Управление товариществом находилось в руках самих предпринимателей, но размеры взносов и вся финансовая деятельность контролировались правительством.

8

Изменение, которые внёс в систему страхования в промышленном производстве закон о СПНС 1884 года. До начала 19 в. проблемы, связанные с несчастными случаями на производстве, разрешались на общих гражданско-правовых основаниях, единых для возмещения любых убытков. Только с появлением массового машинного производства и, как следствие, промышленного травматизма ситуация резко обострилась. Это обострение совпало с теоретическим обоснованием конструкции источника повышенной опасности. По усредненным данным, до 40% несчастных случаев на производстве не были связаны ни с виной работника, ни с виной работодателя. В рамках гражданского права постепенно выработалось понятие "профессиональный риск", присущий тому или иному производству. Нанимая работника, работодатель уже только этим подвергал его определенному виду профессионального риска. Отсюда вытекает обоснование необходимости законодательного закрепления ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими.

Становится ясно, что риск несчастного случая на работе есть естественный и неизбежный фактор, характеризующий определенную профессиональную деятельность. Расширение ответственности предпринимателей впервые было закреплено в Гражданском кодексе Франции (Кодексе Наполеона) 1804 г. Согласно этому Кодексу предприниматель был обязан возместить убытки, причиненные работнику несчастным случаем и тогда, когда последний произошел по вине его служащего и по смыслу, в том числе другого наемного работника. В 1834 г. в Пруссии издается закон, обязывающий работодателей вознаграждать рабочих в железнодорожных предприятиях за убытки, причиненные им несчастьем на службе во всех случаях, в которых он не мог доказать, что несчастье произошло по вине самого пострадавшего или вследствие непреодолимой силы. Аналогичные законы в отношении железнодорожников впоследствии были приняты во многих странах. Очевидно, что в этом случае применялась конструкция источника повышенной опасности, коим и являлся подвижной состав. В силу фактического неравенства сторон потерпевший от несчастного случая работник чаще всего в суде проигрывал споры своим работодателям.

Это тем более касается семей погибших работников. Обобщающей статистики нет, но в любом случае выигрыш дела работником был редкостью даже в высокоразвитых странах. Зачастую потерпевшие даже не обращались в суд, не имея средств на судебную тяжбу.

9

Пошаговое приближение к идеальному закону СПНС, его принятие.

В истории Англии существенный исторический момент, который заслуживает если не презрения, то недоумевания и непринятия. В середине 18 века в области судебных разбирательств по поводу получения вреда здоровью на работником на промышленности появилась теория о так называемом «общем благе», которые подразумевало собой утверждение того, что предприниматель не виноват в произошедшем несчастном случае и ответственность нести за это не должен, так как и работодатель, и работник заняты одним и тем же делом. Такая теория очень часто использовалась адвокатами того времена, и к сожалению, весь успешно. Как известно, эта теория была создана в противовес закону 1864 года об обязательном возмещение ущерба работодателем пострадавшему/семье погибшего/получившего инвалидность на промышленном объекте работнику. Что меня совсем выводит из себя, так это то, что эта теория была отклонена ученными только в начале 19 века, а ведь она предполагала собой то, что когда работник подписывал трудовой договор, или контракт, он обрекал себя на потенциальный риск без получения какой-либо компенсации! 7 июня 1871 года в Германии принимается закон, согласно которому, при несчастном случае, вина кладется на обоих участников трудового договора, и на служащих, и на работодателей, и это еще не всё этот закон обязывал работника доказывать свою невинность, что было для него намного легче, чем доказать вину работодателя. Я бы не назвал это нормальным юридическим процессом, и равноправия между работодателем и работникам я в этом законе тоже не увидел, то есть, получалось, что с предпринимателя полностью снималась вина в случае происшествия повлекавшего за собой гибель или серьёзную травму у рабочего. Любой работодатель мог просто создать застраховать себя от таких случаев, и получалось, что он не терял ни копейки за свою ошибку. В любом случае, остался только один шаг до придания страхованию обязательного характера через посредство страховых организаций. Этот шаг был сделан в Германии принятием Закона от 6 июня 1884 г. о страховании несчастных случаев. В 1887 г. аналогичный закон принимается в Австрии, в 1894 г. в Норвегии, 1895 г. в Финляндии, в 1898 г. в Италии и др. С началом ХХ в. такая практика стала повсеместной и охватывала Венгрию, Сербию, Швейцарию, Португалию, Румынию, Болгарию, Японию и др. Первоначально эти законы распространялись только на рабочих и служащих промышленных предприятий, в отдельных случаях - только на горнорабочих и рабочих в судостроении. Постепенно круг страхуемых все более расширялся, различные страны, вроде Англии, Япония и Германии не раз вносили в попадающие в круг страхования всё новые и новые виды имеющих потенциальную возможность пострадать людей.

10

Закон о страховании по возрасту и инвалидности 1 января 1891 года. Это не самый успешный вклад канцлера в германское законодательство, и у него есть свои минусы, но он тоже стоит упоминания. Этот закон представлял собой вид страхования, при котором после пяти лет уплаты налогов в размере 1.7 процента от заработной платы, гражданин Германии мог рассчитывать на пенсию по инвалидности или возрасту. Его основу составляло положение об обязательном страховании широкого круга рабочих и служащих с годовым доходом не более 2 тыс. марок в год. Стоит так же добавить, что сумма которую отдавал в пенсионный фонд (который, кстати, поддерживался государством, предпринимателями и рабочими) делилась между работодателем и наемным работником. То есть, две трети отдавал рабочий, и треть предприниматель. Даже не заглядывая в исторические документы Германии становится ясно, что такой мизерный процент не может являться гарантом хорошей пенсии, и это один из минусов этого закона. Второй же минус заключается в слишком большой планке для достижения пенсионного возраста, в Германии 19 века он составлял 70 лет, а ведь для того времени, учитывая условия работы, мало кто мог дожить до такого возраста. В настоящее время ситуация с пенсиями в Германии намного лучше, те самые 1.7 процента отчисляемые в пенсионный фонд превратили в 18.7 процентов, из которых половину всё так же платит работодатель. А делается это вот как, после наступления 27 лет, человеку приходит письмо с суммой пенсии, которую он будет получать если бросит работу прямо сейчас, и он выбирает, работать дальше, или уйти с работы и начать, например, путешествовать (интересный факт : в Германии пенсионеры могут получать свою пенсию даже не находясь в стране, этим часто пользуются люди преклонного возраста просто уезжая в какие-нибудь страны вроде Африки и живя на свою пенсию чуть ли не как короли.). Так же отменили и пенсионный возраст до 70 лет, сейчас в Германии не совсем все иначе, на данный момент он составляет 67 лет для мужчин, и 65 для женщин. Немецкие экономисты предлагают ввести пенсионный возраст до 70 лет.

11

Заключение

В заключении хочу сказать, что не смотря на слишком агрессивную внешнюю политику Отто фон Бисмарка, его убеждения (пристрастие к монархизму, а то есть диктатуре) стоит уважать его за даже не грандиозный вклад в механизм социальной экономики Германии, а за ее создание. Детищем которое оставил после себя «железный канцлер» на данный момент пользуются десятки стран, и сейчас она доминирует на Европейском континенте Хотелось бы еще подытожить, что именно получила Германия от модели социального страхования Бисмарка: 1)Медицинское страхование доступно всему населению страны

2)Равноправные отношения между работодателем и рабочим при несчастном случае.

3) Расценивание человеческой жизни наравне с капиталом, то есть в своей модели, Бисмарк сделал расчет на максимальную помощь потенциально постравдавшим людям, инвалидам и пенсионерам.

Безусловно, нельзя описать все заслуги известнейшего человека в истории Пруссии и Германии в трех пунктах, но я сделал заключение не из всей истории Бисмарка, а из всего то материала, что я о нем прочитал.

12

Список использованной литературы

1) http://stuki-druki.com/authors/Bismarck.php — Биография Отто фон Бисмарка

2)http://constitutionallaw.ru/?p=797здесь полное содержание закона о страховании при несчастном случае.

3)http://www.studfiles.ru/preview/845373/ .

4)https://www.tupa-germania.ru/strahovki/gosudarstvennaja-pensija.html — информация о пенсиях в Германии на 2014 год.

5)Википедия и Академическую энциклопедию я почти не использовал, только чтобы проверить даты, но они мне тоже пригодились.

6)http://cyberleninka.ru — этот сайт мне очень сильно помог, оттуда я получил очень много полезной информации в виде двух статей по 10 страниц из Вестника Европы.

Я пытался найти книги по модели страхования Бисмарка, единственное что я нашел, так это короткие работы включающие в себя его биографию да и только.

13

Здесь пока нет комментариев
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 18 стр.