Государственный долг субъекта РФ, Дипломная из Финансы и кредит
_llenn_27
_llenn_27

Государственный долг субъекта РФ, Дипломная из Финансы и кредит

15 стр-ы.
46Количество просмотров
Описание
Глава 1. Экономическая сущность государственного долго и его составляющих 1.1 Сущность, причины, формы и виды государственного долга и его составляющих 1.2 Государственный долг субъекта Российской Федерации: понятие, в...
20 баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр3 стр-ы. / 15
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 15 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 15 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 15 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 15 стр.

АККРЕДИТОВАННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧСЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

Кафедра ___Экономики и управления___________________________________________ Дисциплина ___Финансы_____________________________________________________ Факультет __Экономики, информатики и права______________группа__25ЭКз5610__

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

Студенту _Потафеевой АлександреВадимовне _________________________________ (фамилия, имя, отчество)

Научный руководитель ___Орлова Наталья Васильевна___________________________ (ученая степень, звание, Ф.И.О.)

Тема: _________Государственный долг субъекта РФ_______________________________ _____________________________________________________________________________

Основные вопросы, подлежащие разработке:

Глава 1. Экономическая сущность государственного долго и его составляющих 1.1 Сущность, причины, формы и виды государственного долга и его составляющих 1.2 Государственный долг субъекта Российской Федерации: понятие, виды и формы долговых обязательств Глава 2. Анализ современного состояния государственного долга субъекта Российской Федерации Кемеровской области 2.1 Анализ внутреннего долга субъекта РФ 2.2 Социально-экономические последствия государственного долга Глава 3. Направления работы в сфере регулирования и управления государственного долга субъекта РФтрудовой активности работников

Основная литература:

Содержание

Введение

Глава 1. Экономическая сущность государственного долго и его

составляющих

1.1 Сущность, причины, формы и виды государственного долга и его

составляющих

1.2 Государственный долг субъекта Российской Федерации: понятие, виды и

формы долговых обязательств

Глава 2. Анализ современного состояния государственного долга

субъекта Российской Федерации Кемеровской области

2.1 Анализ внутреннего долга субъекта РФ

2.2 Социально-экономические последствия государственного долга

Глава 3. Направления работы в сфере регулирования и управления

государственного долга субъекта РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность работы заключается в том, что государственный долг

играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе

любого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу

формирования, обслуживания и погашения государственного долга

оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов,

денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления и

развития международного сотрудничества государств.

Причиной возникновения государственного долга является проводимая

государством политика, которая не обеспечивает сбалансированность доходов

и расходов государства. Вместе с тем в мире нет ни одного государства,

которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с

проблемой государственного долга. Государственный долг является

неотъемлемой частью большинства финансовых систем государств мира.

Бюджетный Кодекс РФ трактует понятие государственного долга

субъекта Российской Федерации как суммарный объем сложившихся

долговых обязательств в результате заключения договоров государственного

заимствования и предоставления гарантий по обязательствам третьих лиц.

В качестве форм договоров государственного заимствования выступают

кредиты, предоставляемые кредитными и международными финансовыми

организациями, а также иностранными банками субъекту Российской

Федерации; бюджетные кредиты, полученные субъектом Российской

Федерации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

займы, воплощенные в форме выпуска государственных ценных бумаг.

Формами гарантий по обязательствам третьих лиц являются

государственные гарантии субъекта Российской Федерации и договоры и

соглашения о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств

прошлых лет.

В настоящее время Кемеровская область занимает 47 место в рейтинге

субъектов Российской Федерации по состоянию государственного долга в

размере 53 714 017,7 тыс. руб. С учетом того, что в состав России входят 85

субъектов, данная позиция определяет практически центральное положение

в общей структуре задолженности по сравнению с наиболее высоким

показателем у Москвы, составившим 159 717 900 тыс. руб., и нулевыми

показателями Сахалинской области и Ненецкого автономного округа. Среди

остальных субъектов, входящих в состав Сибирского Федерального округа,

Кемеровская область занимает второе место по величине государственного

долга, уступая лишь Красноярскому краю, чей долг составил 77 240 100 тыс.

руб.

Со второй половины 2013 г. структура государственного долга

Кемеровской области складывается только из договоров государственного

заимствования. Это обусловлено тем, что до 01.01.2017 г. на территории

региона действует мораторий на представление государственных гарантий с

целью предотвращения увеличения объема государственного долга. Данное

утверждение представлено в законопроекте «Об областном бюджете на 2014

год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Таким образом, в качестве объекта исследования данной курсовой

работы выступает механизм управления государственным долгом

Кемеровской области за период 2013-2017 гг.

Объект исследования - механизм управления государственным долгом

субъекта Российской Федерации в современных условиях.

Предмет исследования – экономические, правовые, управленческие и

организационные отношения, появляющиеся на стадии управления

государственным долгом Кемеровской области.

Цель курсовой работы заключается в исследовании современного

состояния государственного долга Кемеровской области и его системы

обслуживания.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие

задачи:

• Ознакомиться с такими теоретическими основами государственного

долга Российской Федерации, сущность, причины, формы и виды

государственного долга;

• Проанализировать динамику и структуру государственного долга

Кемеровской области в период с 2013 по 2017 гг.;

• Выделить тенденции в системе обслуживания государственного долга

Кемеровской области в период с 2013 по 2017 гг.;

• Рассмотреть направления работы в сфере регулирования и управления

государственного долга субъекта РФ

Глава 1. Экономическая сущность государственного долго и его

составляющих

1. Сущность, причины, формы и виды государственного долга и его

составляющих

долг - явление в далеко не новое. В общественно-экономических

формациях его роль и , а сущность оставалась - необходимость покрытия

правительства в денежных , т.е., перефразировав, сказать, что правительства

занимать средства для различных целей с появления и денег.

Распространенным понятие государственного как суммы задолженности

своими и () иностранными юридическими и лицами, правительствам

государств. [1, с. 25].

Теория долга на том, что эта категория является частью комплекса ,

характеризующих экономические , возникающие в с использованием

кредитных . Долг (задолженность) - это средств, которую субъект

деятельности должен другому в определенное и за определенную плату.

словами, , как экономическая категория, принципам возвратности, и

срочности.

В различные промежутки ученые и экономисты по- рассматривали

взаимосвязь долга и экономики. точки на этот вопрос в никогда не

существовало.

В с законодательством Республики государственный представляет

собой долговых обязательств страны, в результате внешних и

государственных , включая обязательства по гарантиям, предоставленным

Беларусь и предъявленным к . [2, с. 30].

Основой государственного долга бюджетный дефицит, представляет

собой превышения из бюджета над его доходами. его возникновения могут :

- во-первых, осуществление государственных развития экономики. ,

ее структурной перестройкой. В случае появление может оправдано, так как

значительные расходы будут в будущем подъему и росту, бюджета;

- во-вторых, дефицит может обусловлен спадом . Сокращение

производства и доходов к уменьшению налоговых в казну, что при

фиксированных государства ведет к дефициту;

- , превышение расходов над может быть милитаризацией , войнами,

стихийными и другими чрезвычайными ;

- в-четвертых, резкое государственных в связи с ростом инфляции

сверх величины (доходы бюджета , а расходы растут, так как товары и

услуги вынуждено приобретать по высоким );

- в-пятых, расширение платежей, введение льгот и принятие

популярных мер в периоды жизни (например, в предвыборные и т.п.).

Итак, мы установили, что госбюджета исходной причиной,

формирования государственного страны: его образование , прежде ,

несоответствием между держав в финансировании расходов и их

возможностями. всегда недостаток в финансовых для выполнения своих ,

следствием чего и образование бюджета. Поэтому государством встает

поиска дополнительных средств, с стороны, и эффективного и их

использования - с другой.

возникновения государственного обусловлены, как , кризисными и

наиболее периодами в жизни : войнами, спадом , ростом производственных

издержек, эмиссией национальных единиц, ростом в теневой , потерь,

хищений и т.д. И, , основной причиной и увеличения государственного

является дефицита государственного за счет внутреннего и займов

(неслучайно они долговыми покрытия бюджетного ). Соответственно

различают два государственного долга: и внешний.

государственный долг - это государства в лице его перед

физическими и лицами ( и субъектами хозяйствования), с заимствованием

внутри денежных средств, для покрытия бюджета. Иными , внутренний

государственный есть долг перед своей страны, общей номинальной

имеющихся у них государственных .

Внешний долг - это суммарная страны иностранным , другим

государствам и финансовым . Т.е. внешний долг результат заимствований за

государства.

Внешний может по двум основным :

- в результате прямого средств у иностранных , частных и

- путем продаж ценных бумаг юридическим и физическим ,

государствам.

внешнего долга тяжелы для страны, чем , что обусловлено

необходимостью долга и его путем перевода части ВВП за рубеж, в чего

снижаются возможности и национальной экономики, жизни населения.

того, время долга и на будущие поколения, что привести к снижению и

благосостояния.

Государственный - как внутренний, так и - можно рассматривать с

зрения срока как краткосрочный (до 1 года), (до 5 лет) и (свыше 5 лет). При

наиболее обременительным краткосрочный долг, ибо его погашения очень

быстро, а по таким займам высокие.

Различают также государственный долг капитальный,

представляющий собой всю сумму непогашенных обязательств, и текущий,

равный сумме погашаемых долгов и процентных платежей по ним в данном

году.

Государственный долг можно классифицировать как по типу

кредиторов (долг международным организациям, банкам, органам

управления других государств, зарубежным компаниям, физическим лицам,

и т.д.) так и по типу долгового обязательства (облигации, векселя, ссуда и др.)

[2, с. 34].

2. Государственный долг субъекта Российской Федерации: понятие,

виды и формы долговых обязательств

Государственный долг любого субъекта Российской Федерации

определяется Бюджетным кодексом РФ как совокупность сложившихся у него

долговых обязательств в связи с заключением договоров государственного

заимствования и предоставлением гарантий по обязательствам третьих лиц

[1].

Основным отличием долга отдельного субъекта от общей

задолженности Российской Федерации является то, что долг субъектов может

быть только внутренним, а государственный – как внешним, так и

внутренним.

Исходя из наличия двух основных каналов, по которым складываются

долговые обязательства субъекта, можно выделить следующие элементы,

образующие структуру государственного долга.

Формами договоров государственного заимствования являются:

Кредиты, предоставляемые кредитными и международными

финансовыми организациями, а также иностранными банками субъекту

Российской Федерации;

Бюджетные кредиты, полученные субъектом Российской Федерации из

других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Займы, воплощенные в форме выпуска государственных ценных бумаг.

В состав гарантий по обязательствам третьих лиц входят:

Государственные гарантии субъекта Российской Федерации;

Договоры и соглашения о пролонгации и реструктуризации долговых

обязательств субъекта Российской Федерации прошлых лет.

Таким образом, объем внутреннего долга субъекта Российской

Федерации составляют перечисленные выше обязательства, исчисленные в

национальной валюте, а объем внешнего долга – те же обязательства, но

выраженные в иностранной валюте.

Предельный объем государственного долга субъекта Российской

Федерации должен фиксироваться вместе с установлением верхнего предела

задолженности, включающего также предельный объем обязательств по

государственным гарантиям, на основании закона субъекта Российской

Федерации о бюджете.

Следует отметить, что предельный объем задолженности субъекта, в

соответствии с п.2 ст. 107 Бюджетного кодекса РФ, не должен превосходить

уровень доходов соответствующего бюджета за вычетом финансовой помощи

из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации [1].

Субъект Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать

верхний предел государственного долга, исходя из положений проводимых

им налоговой, бюджетной и долговой политики, а также при помощи

соответствующих долговых механизмов и инструментов. Если положения

Бюджетного кодекса РФ ограничивают предельный объем государственного

долга, то субъекту Российской Федерации разрешена разработка

предложений, указаний и методических рекомендаций, составляющих основу

формализованных правил.

Классификации государственного долга субъекта Российской

Федерации по срочности соответствует классификация государственного

кредита, составленная, исходя из того же критерия. Таким образом,

государственный долг может быть краткосрочным (до 1 года), среднесрочным

(от 1 года до 5 лет) и долгосрочным (более 5 лет).

Также государственный долг рассматривается в виде капитального и

текущего. Капитальный долг – это совокупный объем реализованных и

непогашенных долговых обязательств субъекта государства (в том числе

начисленные проценты). Текущий долг представляет собой сумму расходных

статей по погашению перед кредиторами всех видов задолженности

государства, срок по которым наступил.

Таким образом, рациональное использование различных форм

государственного долга субъекта Российской Федерации возможно

осуществлять только с помощью грамотно изложенных мер, предложений и

рекомендаций, при сложении образующих систему управления

государственным долгом. К государственному долгу Российской Федерации

относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими

и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской

Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами,

международными финансовыми организациями, иными субъектами

международного права, иностранными физическими и юридическими

лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской

Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям,

предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства,

возникшие в результате принятия законодательных актов Российской

Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств

третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.[1.2]

Основные положения, касающиеся определения, структуры и

реструктуризации государственного долга субъекта РФ, закреплены в главе

14 Бюджетного кодекса РФ.

Относительно государственного долга Кемеровской области, важно

заметить, что основные направления, цели и задачи по его регулированию

представлены в Распоряжении от 5.09.2014 г. N 575-р «Об утверждении

программы повышения эффективности управления государственными

финансами Кемеровской области на период до 2018 года» [3].

Так, в качестве реализованных направлений выступают:

Проведение комплекса мер по повышению налоговых и неналоговых

поступлений и сокращению недоимки по уплате налогов и прочих

обязательных платежей;

Осуществление масштабной работы по улучшению регионального

инвестиционного климата;

Привлечение дополнительных доходов в бюджет Кемеровской области

в целях финансового мониторинга и разработка мер и предложений по

поддержке различных экономических отраслей области;

Разработка Стратегии привлечения инвестиций на период до 2030 г.

В ближайшей перспективе ожидается обеспечение исполнения

расходных обязательств Кемеровской области при сохранении качества

бюджетной, налоговой и долговой политики, макроэкономической

стабильности и нормативно-правового регулирования. Конечным итогом

реализации данной Программы эксперты представляют снизившийся уровень

подчиненности местных бюджетов муниципальных образований от

финансовой помощи из областного бюджета.

Таким образом, в целях снижения негативных последствий

экономического кризиса в качестве основных задач государственной

политики Кемеровской области выделяются: повышение самостоятельности

органов исполнительной власти, сокращение финансовой помощи бюджетам

муниципальных образований, внедрение в практику новых методов решения

проблем, выявление и сокращение неприоритетных бюджетных расходов и

т.д.

Также программа повышения эффективности управления

государственными финансами Кемеровской области рассматривает систему

управления ее государственным долгом, включающую следующие цели:

оптимизация структуры долга;

соблюдение норм бюджетного законодательства Российской

Федерации;

обеспечение оптимальной долговой нагрузки на областной бюджет и ее

снижение на обслуживание государственного долга области;

снижение стоимости привлекаемых ресурсов кредитных организаций и

зависимости бюджета области от них;

недопущение возникновения просроченной задолженности по

долговым обязательствам.

Осуществление данных целей возможно с помощью проведения ряда

актуальных мероприятий, среди которых выделяют: рациональное

планирование состава и объема государственного долга, своевременное и

полное погашение задолженности перед кредитными организациями и

федеральным бюджетом, сосредоточенность сверхдоходов на ликвидации

областных долговых обязательств, привлечение необходимых ресурсов

кредитных организаций по минимальной процентной ставке по отношению к

действующим договорам кредитования.

Таблица 1 «Планируемый бюджет и объем государственного долга

Кемеровской области на 2015-2017 гг., тыс. руб.»

На

01.01.201

5

На

01.01.2016

На

01.01.2017

Абсолютное отклонение (±) Темпы роста, %

2015/

2014

2016/

2015

2016/

2014

2015/

2014

2016/

2015

2016/

2014

Бюджет 83 756 960,7

77 780 280,5

78 854 524,5

- 5 976 680,2

1 074 244 - 4 902 436,2

92,86 101,38 94,15

Предель-ный

объем 73 235 33 78 388 471 83 343 052 5 153 136 4 954 581 10 107 107,04 106,32 113,80

государ-

ственного

долга

5 717

Верхний предел

государ-

ственного

внутрен-него долга

47 418 50

8

58 591 184 70 552 793 11 172 67

6

11 961

609

23 134

285

123,56 120,42 148,79

Не менее важным нормативно-правовым актом по регулированию

государственного долга Кемеровской области является законопроект «Об

областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». В

нем представлен планируемый областной бюджет в рамках государственной

программы. В долгосрочной перспективе он выглядит следующим образом:

на 2015 г. – 77 780 280,5 тыс. руб., на 2016 г. – 78 854 524,5 тыс. руб.

Соответственно, предельный объем государственного долга Кемеровской

области на 2015 г. определяется в размере 78 388 471 тыс. руб., а на 2016 г. –

83 343 052 тыс. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга на

2015 г. составляет 58 591 184 тыс. руб., а на 2016 г. – 70 552 793 млн. руб.

Следует отметить, что абсолютное отклонение объема задолженности 2015 г.

по отношению к 2014 г. составляет 5 153 136 тыс. руб., а отклонение объема

2016 г. по отношению к 2015 г. – 4 954 581 тыс. руб.

Данные о планируемом областном бюджете и объемах

государственного долга Кемеровской области на 2014-2016 гг. представлены

в таблице 1, а динамика долговых обязательств на диаграмме 1

Диаграмма 1. Динамика государственного долга Кемеровской области

на 2014-2016 гг., тыс. руб.

Представленный в диаграмме 1 состав долговых обязательств

Кемеровской области, приходящийся на 2014 г., подтверждает факт

накопления и роста государственного долга исключительно путем

заключения договоров государственного заимствования. Тем не менее, до

01.01.2013 г. Кемеровская область заключала договоры о предоставлении

государственных гарантий субъекта Российской Федерации на сумму свыше

2 000 000 тыс. руб., а до 01.01.2008 г. – договоры и соглашения о пролонгации

и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет на сумму свыше

8 000 000 тыс. руб. Складывающаяся в настоящий момент времени тенденция

движения по «первому» пути доказывает, что области более выгодно брать

кредиты у организаций, банков и прочих бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации, а также выпускать ценные бумаги, чем выступать в

роли гаранта. Кроме того, в законопроекте «Об областном бюджете на 2014

год и на плановый период 2015 и 2016 годов» говорится о том, что до

01.01.2017 г. в Кемеровской области действует мораторий на представление

государственных гарантий с целью предотвращения увеличения объема

государственного долга.

Относительно бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам

муниципальных районов области, действует условие выдачи только в том

случае, если данные районы не будут иметь просроченной задолженности по

денежным обязательствам перед бюджетом Кемеровской области. Не менее

важным условием предоставления займа является составление договора,

который должен быть заключен главным финансовым управлением

Кемеровской области с администрациями областных муниципальных

районов.

Постановление, установленное Коллегией администрации Кемеровской

области, позволяет регулировать предоставление, использование и возврат

областными муниципальными районами бюджетных кредитов.

Также законопроектом «Об областном бюджете на 2014 год и на

плановый период 2015 и 2016 годов» раскрываются условия

реструктуризации (списания) государственного долга муниципальных

образований перед бюджетом Кемеровской области. Для списания

задолженности по бюджетным кредитам, выданным под товарный кредит на

поставку горюче-смазочных материалов сельскохозяйственным

предприятиям, а также бюджетным кредитам, предоставленных

агропромышленным организациям, областной долг должен быть уменьшен

на сумму, равную 99 процентам от полной суммы задолженности по данным

кредитам, не имеющей альтернативных источников погашения, в связи с

ликвидацией перечисленных организаций с опорой на законодательство

Российской Федерации [2].

В случае если задолженность по бюджетным кредитам невозможно

подвергнуть реструктуризации, то она списывается путем предоставления

рассрочки исполнения обязательств на срок до 31 декабря 2014 г. При этом,

по объему имеющейся рассроченной задолженности должны начисляться

проценты из расчета 0,01 % годовых.

Коллегия администрации Кемеровской области также играет важную

роль по осуществлению реструктуризации государственного долга данного

субъекта: принимает правовой акт о списании объемов имеющейся

задолженности. Непосредственно после принятия данного акта с

муниципальным образованием должно быть заключено соглашение о

реструктуризации, разрешающее ее проведение.

Здесь пока нет комментариев
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 15 стр.