Взаимоотношения Пермского регионального отделения фонда соц.страх РФ с ю.л. и их учет диплом по бухгалтерскому учету и аудиту , Дипломная из Бухгалтерское дело
refbank11800
refbank11800

Взаимоотношения Пермского регионального отделения фонда соц.страх РФ с ю.л. и их учет диплом по бухгалтерскому учету и аудиту , Дипломная из Бухгалтерское дело

67 стр-ы.
147Количество просмотров
Описание
Взаимоотношения Пермского регионального отделения фонда соц.страх РФ с ю.л. и их учет диплом по бухгалтерскому учету и аудиту
20 баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр3 стр-ы. / 67
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 67 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 67 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 67 стр.
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 67 стр.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н.Прянишникова

Кафедра бухгалтерского учета и аудита

Дипломная работа на тему: Взаимоотношение Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с юридическими лицами Ленинского района и их учет

Исполнитель: студентка факультета повышения квалификации и заочного обучения спец. ”Бухгалтерский учет и аудит” Смирнова Любовь Юрьевна Руководитель : к.э.н., доцент Гредягин Константин Гурьянович

Пермь 1999 г.

Содержание стр.

Введение 4 1.Организация государственного социального страхования в России

1.1. Сущность и значение государственного социального страхования. 7 1.2.Организация и управление государственным социальным страхованием . 10 1.3.Нормативно-правовое регулирование деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации . 16

2. Взаимоотношение Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с юридическими лицами Ленинского района и

их учет

2.1.Социально-экономическое положение Ленинского района г.Перми. 24 2.2.Общая характеристика деятельности Пермского регионального

2

отделения Фонда социального страхования РФ и основные показатели исполнения бюджета по Ленинскому району . 28 2.3.Учет средств социального страхования на предприятиях, учреждениях, организациях . 37 2.4.Учет расчетов в Пермском региональном отделении Фонда социального страхования РФ со страхователями по взносам на социальное страхование . 40 2.5. Организация контрольно-ревизионной работы за правильностью расчетов по средствам социального страхования . 2.5.1. Общие положения по организации проверок страхователей . 44 2.5.2.Методика проверки полноты и своевременности начисления и уплаты страховых взносов . 49 2.5.3.Методика проверки правильности расходования средств государственного социального страхования . 51 2.5.4. Оформление результатов проверки страхователей . 54 2.5.5. Основные ошибки в расчетах по средствам социального страхования на предприятиях Ленинского района г.Перми. 55

3.Мероприятия по совершенствованию взаимоотношений страхователей с Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ . 58

Выводы и предложения 62 Библиографический список 64 Приложения 69

Введение

Россия значительно позже многих западных стран ввела обязательное социальное страхование наемных работников. Как известно, впервые оно появилось в Германии, где за период с 1883 по 1889 годы был принят ряд законов об организации государственного социального страхования рабочих. Затем началось быстрое шествие этого института по всему миру.

В России социальное страхование прошло мучительный путь поиска формы своего самовыражения и порою по крупицам шло наращивание социальных гарантий, которые закреплялись массой директивных документов.

Переход страны к рыночной экономике, радикальные преобразования структуры собственности повлияли и на отечественную систему социального страхования. В начале девяностых годов были созданы четыре внебюджетных социальных фонда: пенсионный, занятости, медицинского и социального страхования. Они были призваны обеспечить финансирование важнейших программ социального развития Российской Федерации .Создание такого института вывело финансирование социальной сферы за рамки бюджетной

3

системы ,что позволило ослабить негативное влияние так называемого “ остаточного метода “.

Внебюджетные социальные фонды в том виде, в котором они сегодня существуют, представляют собой систему мобилизации финансовых ресурсов, обеспечивающих конституционные права и гарантии граждан России в получении социальной помощи.

Следует отметить,что для выполнения задач , поставленных перед социальными фондами в первые годы их существования ,финансовых ресурсов было достаточно, но впоследствии начались затруднения, связанные с общехозяйсвенными трудностями и особенностями функционирования фондов .И все же нельзя отрицать тот факт ,что они способствовали смягчению последствий рыночной трансформации экономики .

Анализ положения , складывающегося в социальной сфере , приводит к выводу о неизбежной реформе обязательного социального страхования . Этот вопрос активно разрабатывается на федеральном уровне , обсуждается всеми заинтересованными министерствами и ведомствами . В прессе публикуются различные модели системы социального страхования , предлагаемые ведущими экономистами .

В этом плане Государственной Думой 9 июня 1999 г. принят Федеральный закон “Об основах обязательного социального страхования” [1.6] . Этот документ без преувеличения можно назвать первым шагом в строительстве нового для нашей страны института социальной защиты,который позволит надежно защитить людей труда от рисков в материальной обеспеченности в старости , в случае болезни, несчастного случая , безработицы .

Особую озабоченность вызывает тот факт ,что сохраняется путаница в законопроектах . Так , социальное страхование по временной нетрудоспособности рассматривается как социальное обеспечение , тогда как социальное страхование - это часть социальной защиты , которая касается не всех граждан , а тех ,которые участвуют в общественно-полезной деятельности , т.е. людей работающих .А социальное обеспечение предоставляется всем нуждающимся . Эту проблему поднимают и участники “круглого стола “ , проводимого в Совете Федерации . По мнению А.Невского ,заместителя заведующего отделом всеобщей конфедерации профсоюзов и Н. Кульбовской ,заведующей отдела условий и охраны труда Института труда Минтруда России ,социальное страхование должно быть отделено от социального обеспечения [2.10,с.18 ; 2.12, с.19] .

Негативные последствия затянувшегося финансового кризиса отразились на снижении жизненного уровня населения . Сегодня даже те, кто работает в “ бизнесе” , нуждаются в социальной защите. Наемные работники , занятые в частном секторе, чувствуют незащищенность ,когда встает вопрос об оплате за дни нетрудоспособности по болезни. Особенно часто это проявляется в отказе женщинам пособий, связанных с беременностью и родами .

Отмеченное выше позволяет оценить актуальность темы дипломной работы , т.к. вопросы обеспечения гарантий в системе государственного

4

социального страхования близки и жизненно понятны каждому человеку , состоящему в трудовых отношениях с работодателем. Каждый работающий на предприятии ,в учреждении ,организации с любой формой собственности должен знать ,что средства государственного социального страхования призваны защитить именно в сложный для него период , требующий повышенных расходов , связанных с временным прекращением работы в связи с нетрудоспособностью по болезни , материнством и воспитанием детей .

Цель дипломной работы - опираясь на конкретный материал , проанализировать взаимоотношение хозяйствующих субъектов Ленинского района с Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ .

В дипломной работе решаются следующие задачи : -осветить вопросы организации и управления средствами

государственного социального страхования Фондом социального страхования РФ ;

- изучить нормативно-правовое обеспечение деятельности Фонда социального страхования ;

- представить информацию о социально-экономическом положении Ленинского района г. Перми ;

- дать общую характеристику деятельности Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и проанализировать основные показатели исполнения бюджета Фонда по Ленинскому району ;

- изучить организацию бухгалтерского учета средств государственного социального страхования на предприятиях ,учреждениях ,организациях и в исполнительном органе Фонда ;

- раскрыть методику осуществления контроля за правильностью расчетов по средствам государственного социального страхования .

В работе в основном использованы традиционные способы обработки и изучения информации : группировки , сравнения ,относительных и средних величин , табличный способ отражения аналитических данных , прием исчисления абсолютных разниц для определения влияния отдельных факторов на прирост изучаемого показателя .

5

1.Организация государственного социального страхования в России

1.1 Сущность и значение государственного социального страхования

Социальное страхование представляет собой обширную систему социально-экономических отношений,с помощью которых формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения членов общества,которые в силу определенных причин не участвуют в общественном труде и не могут за счет оплаты по труду поддерживать свое существование.

Основные идеи,выражающие политику Правительства России в вопросах материального обеспечения граждан по социальному страхованию,выражены в основных принципах социального страхования.Это те устои,на которых построено социальное страхование в Российской Федерации.А именно: распространение социального страхования на всех рабочих и служащих,освобождение рабочих и служащих от уплаты страховых взносов,многообразие видов материального обеспечения и обслуживания ,дифференциация обеспечения на основе учета размеров заработка и семейного положения, организация управления социального страхования при участии общероссийских объединений профсоюзов.

В России государственное социальное страхование носит обязательный характер.Являясь одной из основных отраслей страхования,оно в свою очередь представлено четырьмя фондами: пенсионным,обязательного

6

медицинского страхования ,занятости и социального страхования.Каждый фонд имеет строгую целевую направленность .

Средства Пенсионного фонда используются на выплату: пенсий по возрасту,инвалидности,при потере кормильца ,за выслугу лет,военнослужащим;материальной помощи престарелым и инвалидам .Пен- сионный фонд финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов ,пенсионеров,детей.

Проведение медицинского страхования в обязательной форме создает условия для организации страховой медицины.Ее особенность состоит в том,что фонды страховой медицины используются на финансирование расходов по содержанию и развитию учреждений здравоохранения,гарантируя застрахованным предоставление медицинских услуг в таком размере и такого качества,которые предусмотрены договором страхования. В основу проведения обязательного медицинского страхования положены программы обязательного медицинского облуживания.В них закладывается минимально необходимый перечень медицинских услуг,который гарантирует каждому гражданину,имеющему страховой полис,право на пользование этими услугами.

Средства Государственного фонда занятости населения направляются на:мероприятия по профориентации,профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан,включая содержание (аренду) учебных заведений и выплату стипедий обучающимся по направлению службы занятости; организацию общественных работ;выплаты пособий по безработице ,компенсаций материальных затрат безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости;оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного,находящимся на его иждивении;оплату временной нетрудоспособности безработным гражданам; мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест,по развитию предпринимательской деятельности безработных граждан .

Государственное социальное страхование , осуществляемое за счет средств Фонда социального страхования РФ представляет собой систему материального обеспечения экономически активного населения в случаях временного прекращения работы в связи с болезнью ,увечьем и по ряду других причин (беременность и роды у женщин,карантин,уход за больным членом семьи) , а также в связи с такими событиями ,как рождение или смерть.

Характерная черта этой системы-то,что она базируется на использовании страхового метода. Страховой метод “ в чистом виде” предполагает уплату сторонами,находящихся в определенных общественных отношениях,взносов в установленных размерах и финансирование за счет этих взносов соответствующих расходов. В нашей стране обязанность уплаты взносов лежит только на одной из сторон -на предприятиях,учреждениях,организациях любой формы собственности,а также на гражданах ,использующих труд наемных работников . Рабочие и служащие из своего заработка никаких взносов на цели государственного

7

социального страхования не делают . Вместе с тем неуплата предприятиями,учреждениями и организациями страховых взносов не лишает трудящихся права на получение материального обеспечения по государственному социальному страхованию .

Характеризует данную систему и наличие элемента обязательности : каждое лицо,становясь рабочим или служащим на основе трудового договора ,автоматически считается подлежащим государственному социальному страхованию. Его право на материальное обеспечение при наступлении обстоятельств, определенных в законодательстве ,подлежит немедленной и безусловной реализации. Обязательность следует понимать и в смысле обязанности органов, осуществляющих государственное социальное страхование , совершать необходимые действия , обеспечивая нормальное функционирование всех составных частей механизма социального страхования .

Урегулированность нормами права основного круга отношений , возникающих в связи с осуществлением государственного социального страхования подчеркивает значимость указанной системы . Нормы права регулируют условия и порядок материального обеспечения рабочих и служащих (в соответствующих случаях-членов их семей ) ,устанавливают объем правомочий и обязанностей органов , осуществляющих государственное социальное страхование ,предприятий , учреждений , организаций , предусматривают ответственность за правонарушения и т.д.

Реализация прав рабочих и служащих на материальное обеспечение не является единственной целью государственного социального страхования . Оно призвано выполнять и не менее важную задачу - охраны здоровья трудящихся и членов их семей , которая решается таким образом , что за счет средств государственного социального страхования в широких масштабах проводится санаторно-курортное лечение трудящихся ,включая и их лечение в санаториях-профилакториях при предприятиях;организуется лечебное (диетическое) питание;дети трудящихся направляются на отдых в оздоровительные лагеря и т.д.

Наряду с внебюджетными социальными фондами , своеобразным источником средств ,направляемых на цели социального развития , становятся средства зарождающейся системы негосударственного социального страхования . Это добровольное дополнительное ( професси- ональное ,пенсионное ,социальное ) страхование в рамках отдельных отраслей или отдельных компаний , деятельность которых регулируется законодательством . Финансовые источники - страховые взносы самих работников ( иногда в их пользу - работодателей) , организованные на принципах добровольности и долгосрочного индивидуального накопления средств . Определяющие характеристики - наличие страхового договора и самоответственность граждан .

Изложенное выше позволяет определить государственное социальное страхование как установленную государством и регулируемую нормами права систему социально-экономических отношений ,затрагивающих жизненные интересы широких слоев работающего населения .В условиях

8

переходного периода к рыночным отношениям с его ощутимыми негативными социальными явлениями существенно возрастает фактор социальной защиты граждан и расширяется сфера действия государственного социального страхования .

1.2. Организация и управление государственным социальным страхованием

В истории становления и развития обязательного социального страхования в России можно выделить четыре основные этапа : возникновение социального страхования (1903-1917г.г.) ;социальное страхование после Октябрьской революции (1917-1933г.г.) ;социальное страхование и профсоюзы (1933-1990 г.г.) ; социальное страхование в условиях перехода к рыночным отношениям (1991-настоящее время ) .

Вот лишь некоторые исторические моменты . 1903 год-первые ростки социального страхования ,принят Закон “ О

вознаграждении потерпевших рабочих вледствие несчастных случаев “ . В этом законе был проработан вопрос о гражданско-правовой ответственности работодателей ,виновных в повреждении здоровья рабочих .

В 1912 г. царское правительство провело через Государственную Думу законопроекты ,касающиеся обеспечения рабочих на случай болезни , страхования рабочих от несчастных случаев на производстве , об утверждении советов и присутствий по делам страхования рабочих .

1917 год -создан специальный государственный орган-Народный комиссариат труда (НКТ) ,призванный осуществлять программу советского правительства в области охраны труда и социального страхования .В системе органов НКТ было создано Центральное управление социального страхования ,а позже и Союзный Совет социального страхования .На среднем уровне социальное страхование осушествлялось губернскими кассами . Всю работу на местах вели страховые кассы , формируемые профсоюзами , которые и производили выплаты по временной нетрудоспособности , по беременности и родам , при рождении ребенка , по безработице и пенсий по инвалидности .

В годы гражданской войны и иностранной интервенции централизация всего народного хозяйства неизбежно коснулась и социального страхования . Было введено всеобщее социальное обеспечение ,осуществляемое полностью прямым финансированием государства .Характерной особенностью обеспечения была широкая натурализация .Система социального обеспечения , финансируемая из государственного казначейства , просуществовала до 1921 года , когда с переходом к новой экономической

9

политике и введением хозрасчета на государственных предприятиях возникла необходимость возврата к системе социального страхования , основанной на обязательных взносах предприятий , учреждений и хозяйств , использующих труд наемных рабочих .

В 1928 году впервые вводится обеспечение по старости как особый вид страхования . Сначала пенсии по старости (независимо от состояния трудоспособности ) были введены только для рабочих- текстильщиков. В 1929 году обеспечение этими пенсиями распространено на рабочих горной, металлической промышленности,железнодорожного и водного транспорта, а в последующие годы эти пенсии распространены на всех рабочих и инженерно-технических работников .

Объявленная полная ликвидация безработицы в стране позволила с конца 1930 года отказаться от такого вида обеспечения как пособие по безработице [ 2.18,с.58] .

Заметной вехой в истории социального страхования России является передача этого института в 1933 году в управление Всероссийского Центрального Совета профессиональных союзов (ВЦСПС) . Социальное страхование было организовано по производственно-отраслевому принципу . При всех Центральных комитетах и обкомах профсоюзах были созданы отраслевые кассы социального страхования ,а на всех предприятиях и учреждениях- выплатные пункты при фабричных заводских местных комитетах профсоюзов .

Впервые были решены вопросы ( и в этом немалая заслуга профсоюзов) социального страхования сезонных рабочих и лиц , работающих по частному найму , которые раньше никакими социальными гарантиями не пользовались .

Социальное законодательство этого периода носит крайне жесткий , а порою жестокий характер. Права человека на пособия в случае болезни, беременности и родов и в других случаях ,так великолепно сформулированные в Конституции ,на деле реализовывались не просто и имели ряд ограничений и изъятий . Государственное социальное страхование в нашей стране не могло идти вне рамок общей политики огромного тоталитарного государства ,поэтому первоначальная концепция его, провозглашенная в первые годы советской власти , естественно ,была изменена и приспособлена к текущему моменту .

Именно в этот период с молчаливого согласия профсоюзов на больного человека стали смотреть через совсем другую призму .Размер пособия по временной нетрудоспособности ставится взависимости от отрасли народного хозяйства , от членства в профсоюзе ,а также уменьшился его нижний предел до 50% заработка .Сократилась продолжительность отпуска по беременности и родам до 35 дней до родов и 28 дней после родов против уже действующих в общей сложности 112 дней.Работники , уволенные с работы по собственному желанию , получали право на пособие по временной

10

нетрудоспособности после того , как проработают на новом месте не менее 6 месяцев .

Процесс закрепления работника на рабочем месте оказал серьезное влияние на изменения в законодательных актах по государственному социальному страхованию .

В 1937 году было произведено окончательное размежевание функций в части обеспечения за счет страховых взносов работодателей между органами социального страхования , пенсионного обеспечения и здравоохранения. Отныне органы социального обеспечения ( в части неработающих пенсионеров) и органы здравоохранения в полном объеме финансировались только из средств бюджета . Государство , наконец , взяло на себя все финансовые тяготы и заботы о гарантиях ряда социальных прав трудящихся (социальное обеспечение и здравоохранение).

В 1938 году бюджет социального страхования ,ранее утверждаемый отдельно , был включен в состав единого государственного бюджета СССР. С этого момента социальное страхование все более теряет свой страховой характер и во многом трансформируется в социальное обеспечение . Оно становится инструментом распределения средств государственного бюджета на социальные нужды по остаточному принципу.

Нельзя обойти вниманием и распространение социального страхования на колхозников . Вначале ( в 1964 году) право на государственное социальное страхование получили ведущие колхозные кадры : председатели , специалисты, механизаторы, главные бухгалтеры .В 1970 году введена система социального страхования членов колхозов, построенная на принципах государственного социального страхования , но она имела ряд особенностей по видам и нормам обеспечения, порядку исчисления и выплаты пособий . Отдельная “ колхозная” система просуществовала до 1991 года ,когда она была объединена с государственной . Тогда колхозники были полностью приравнены к рабочим и служащим в области социального страхования и пенсионного обеспечения.

С переходом страны к рыночным отношениям начинает меняться и система государственного социального страхования .Самым важным достижением ее первоначального реформирования является создание самостоятельного автономного фонда со своим бюджетом и новой моделью управления .Фонд социального страхования РФ (далее именуется Фонд ) начал действовать с 01.01.1991 г. и находился в ведении Федерации независимых профсоюзов Росcии и только с изданием Указа Президента РФ от 07.08.1992 г. N 822 “ О Фонде социального страхования “ [ 1.14] стал самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением и управление им осуществляется Правительством страны при участии общероссийских объединений профсоюзов .

Основными задачами Фонда являются : - обеспечение гарантированных пособий по временной нетрудоспособности по болезни , беременности и родам , женщинам , вставшим на учет в ранние сроки беременности , при рождении ребенка , по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет , социального пособия на погребение

11

или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг , санаторно-курортное обслуживание работников и их детей , а также оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; - участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников , мер по совершенствованию социального страхования ; - осуществление мер , обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда ; - разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; - организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования , разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами ) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования .

Средства Фонда , образуемые за счет страховых взносов работода- телей , граждан ,занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью , также осуществляющих трудовую деятельность на других условиях в соответствии с законодательством , доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады , добровольных взносов граждан и юридических лиц ,ассигнований из федерального бюджета РФ и прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций ,предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки , приобретенные страхователем за счет средств Фонда ) используются только на целевое финансирование мероприятий в соответствии с задачами Фонда.

Денежные средства и иное имущество , находящееся в оперативном управлении Фонда , а также имущество , закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями , является федеральной собственностью .

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом , а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда .

В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы :

- региональные отделения , управляющие средствами государ- ственного социального страхования на территории субъектов РФ;

- центральные отраслевые отделения , управляющие средствами госу - дарственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства ;

12

- филиалы отделений , создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Для обеспечения деятельности Фонда создан центральный аппарат Фонда , а в региональных и центральных отраслевых отделениях - аппараты органов Фонда . При Фонде образуется правление , а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы .

Фонд , его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием , текущие ,валютные и иные счета в банках. Местонахождение Фонда -г.Москва.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем . Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством РФ .

Председатель Фонда : - руководит деятельностью Фонда и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на него задач; - вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство РФ ,а

также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда;

-утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования;

-представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда;

- определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда и др.

Правление Фонда является коллегиальным органом . Заседания правления проводятся по мере необходимости .Состав правления Фонда численностью 29 человек формируется из лиц, входящих в него по должности ( председатель Фонда и его заместители), представительствую- щих на постоянной основе ( два представителя от Министерства труда и социального развития РФ и по одному от Министерства финансов РФ,Министерства здравоохранения РФ , Государственной налоговой службы, Центрального банка РФ, центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ ) и представительствующих на основе ротации ( 7 представителей от общероссийских объединений профсоюзов , 1 - от организаций , деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, по 3 представителя от работодателей и региональных ,центральных отраслевых отделений фондов, 1 -от общероссийских общественных объединений инвалидов ). Ротация членов правления осуществляется не чаще одного раза в год .

Члены правления Фонда , представленные председателем Фонда на основании предложений соответстующих министерств ,ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством РФ. Работа членов правления Фонда не является платной .Расходы членов правления Фонда , связанные с работой в правлении (командировочные и другие) ,оплачиваются за счет средств Фонда.

13

Обособленное функционирование Фонда социального страхования РФ позволило оперативно реагировать на экономическую обстановку , обеспечить строго целевое использование средств и не только сохранить , но даже и несколько повысить уровень обеспечения застрахованных отдельными пособиями .Увеличены сроки выплаты пособий по беременности и родам , по уходу за больными детьми , по болезни - при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе . Для всех работников Севера пособие по болезни установлено в размере 100 % заработка . Увеличен нижний предел пособия по временной нетрудоспособности с 50 до 60 % заработка , что соответствует требованиям Конвенции Международной организации труда . Кроме того сняты противоречащие страховым принципам и международной практике ограничения при назначении пособий работникам , не состоящим членами профсоюза .

В настоящее время Фонд принимает активное участие в подготовке целого пакета законодательных актов по социальному страхованию . Имеются ввиду проекты следующих федеральных законов :

- “ О Фонде социального страхования РФ “ ; - “ О государственном социальном страховании по временной

нетрудоспособности , материнству и на случай смерти “ , разрабатываемый по поручению Правительства РФ и заинтересованными министерствами и ведомствами .

На пути реформирования социального страхования встречается и немало трудностей . Вот уже несколько лет предпринимаются попытки консолидировать средства Фонда в федеральном бюджете . Это означало бы отступление от достигнутого положения о самостоятельности Фонда . Под угрозой окажется давно сложившаяся и хорошо зарекомендовавшая себя зачетная система . К этой же категории предложений относится идея об объединении двух фондов -социального и медицинского страхования , которые коренным образом различаются по своим функциям , задачам , формам и методам работы [2.2,с.16].Если для фонда социального страхования основной функцией является материальное обеспечение работающих граждан в виде пособий и других выплат , то для медицинского - предоставление медицинской помощи всему населению . В фонде социального страхования средства , в своей основе , расходуются непосредственно на предприятиях , в другом -централизуются на уровне территориальных медицинских фондов . Данное мнение поддерживает и доктор экономических наук , заведующий сектором НИФИ Ю. В. Пешехонов: : “ Именно в свете накопленного международного опыта представляются недальновидными попытки укрупнения социальных внебюджетных фондов , в частности объединения Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования . В интересах перспективного развития нужно сохранить самостоятельное существование этих фондов “ [ 2.14,с.46] .

Вносятся также предложения о существенном сокращении тарифа страховых взносов , об исключении из бюджета Фонда так называемых нестраховых выплат ,в т .ч. на санаторно-курортное лечение [2.17,с.24 ].

14

Действительно такие нестраховые выплаты имеются . К ним относятся единовременное пособие при рождении ребенка неработающим ( т.е. не застрахованным ) гражданам , оплата четырех дней по уходу за ребенком - инвалидом , финансирование детско - юношеских спортивных школ , новогодние детские подарки . Но прежде , чем исключить эти расходы из бюджета соцстраха , надо решить , а кто же будет их производить в дальнейшем .

Что касается санаторно-курортного лечения работников и оздоровления их детей , то расходы на эти цели нельзя считать нестраховыми . Это неотъемлемая часть системы государственного социального страхования , ее профилактическое направление , цель и задачи которого заключаются в снижении заболеваемости среди работников и их детей ,в экономии средств на выплату пособий по временной нетрудоспособности .Полное исключение данной статьи расходов из бюджета Фонда может привести к серьезным негативным последствиям : росту заболеваемости , сокращению сети здравниц и безработице среди высвобождаемых из этой сферы работников , недоступности путевок для основной массы населения .

При всем этом можно с уверенность утверждать , что по мере преодоления последствий социально-экономического кризиса в стране проблемы реформирования социального страхования будут решаться в полном объеме .

1.3. Нормативно-правовое регулирование деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования -это социальный внебюджетный фонд, который представляет собой составную часть финансовой системы РФ и обладает рядом особенностей : запланирован органами власти и управления , имеет строгую целевую направленность , денежные средства формируются в основном за счет обязательных отчислений и используются для финансирования государственных расходов , не включенных в бюджет , денежные ресурсы являются федеральной собственностью ,не входят в состав бюджетов соответстующих уровней , других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели ,не предусмотренные законом.

Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования РФ и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ , законами РФ , указами Президента РФ .

15

Так , ст.39 Конституции РФ от 12.12.1993 г. закреплено право каждого на социальное обеспечение по возрасту , в случае болезни , инвалидности , потери кормильца , для воспитания детей и в других случаях , предусмотренных законом .

Глава 16 Кодекса законов о труде РФ полностью посвящена вопросам государственного социального страхования . В ст. 236 определен круг трудящихся , подлежащих государственному социальному страхованию. Статьей 237 установлена обязанность уплаты взносов , а в ст.238 указаны виды обеспечения по государственному социальному страхованию .

Правовое положение Фонда основывается на Указах Президента РФ от 07.08.1992 г. N 822 “ О Фонде социального страхования РФ “ [1.14] и от 28.09.1993 г. N 1503 “ Об управлении государственным социальным страхованием в РФ” [1.15].С этого момента Фонд стал специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ .

Вопросы организации и функционирования Фонда регламентирует “Положение о Фонде социального страхования РФ” , утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101 , в котором закреплены основные задачи Фонда , порядок образования средств и основные направления в их расходовании [ 1.16 ] .

Постановлением Правительства РФ от 22.11.1997г. N 1471 “О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования РФ “ [1.17] внесены важные дополнения и изме - нения в Положение о Фонде , конкретизированы направления расходования средств соцстраха на санаторно-курортное лечение работников и оздоровление детей . Фонду поручено осуществлять контроль за экспертизой временной нетрудоспособности и обеспечивать сбор средств на единый текущий счет.

В соответствии со ст.13 Налогового Кодекса РФ (часть 1) от 31.07.1998 г. N 146-ФЗ взносы в Фонд социального страхования относятся к федеральным налогам и устанавливаются на всей территории страны [1.3].

А согласно “Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ,услуг) включаемых в себестоимость продукции (работ,услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли “ , утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.08.1992 г. N 552 ,взносы на государственное социальное страхование включаются в состав затрат для исчисления себестоимости продукции (работ ,услуг) [ 1.42 ].

Федеральный закон от 04.01.1999 г. N 1 “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ , Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год “ установил для работодателей- организаций и граждан ( физических лиц ) , осуществляющих прием на работу по трудовому договору , тариф- 5,4% выплат в денежной и (или) натуральной форме , начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования , т.е. была изменена база для начисления страховых взносов [ 1.5].Впервые от уплаты страховых взносов

16

освобождены организации любых организационно-правовых форм в части выплат ,начисленных по всем основаниям в пользу работников , являющихся инвалидами 1,2 3 групп и получающих пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством РФ.

В связи с данными изменениями постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г. N 765 утвержден “Перечень выплат , на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ” и введен в действие с 1 июля 1999 года [1.18]. Данный перечень подготовлен на основе “Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера” , утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 10.07.1995 г. N 89 [1.27]. Он наиболее полно конкретизировал виды компенсаций , пособий и льгот в соответствии с законодательством и является теперь более унифицированным с Перечнем Пенсионного фонда РФ.

Основой взаимодействия юридических лиц и граждан с органами Фонда социального страхования является “Инструкция о порядке начисления, уплаты страховых взносов , расходовании и учета средств государственного социального страхования , утвержденная постановлением Фонда социального страхования РФ , Министерством труда и социального развития РФ , Министерства финансов РФ ,Государственной налоговой службой России от 02.10.1996 г. N 162/ 2/87/07-1-07[1.20]. В ней сконцентрированы вопросы регистрации страхователей , порядок и сроки уплаты страховых взносов ,дано понятие , что следует понимать под уплатой страховых взносов и что считается недоимкой . Установлено также , какие виды расходов из средств государственного социального страхования могут осуществляться через бухгалтерию страхователя. Инструкция определила обязанность страхователей вести учет средств социального страхования на балансовом счете “ Расчеты по социальному страхованию и обеспечению “ и ежеквартально , не позднее 15 числа месяца ,следующего за отчетным кварталом , представлять расчетную ведомость (форма 4-ФСС РФ), утвержденную постановлением Фонда от 03.02.1998 г. N 5 в исполнительные органы Фонда , в котором они в зарегистрированы . Здесь же отражены вопросы осуществления контроля за уплатой страховых взносов и расходованием средств Фонда , ответственности за нарушение порядка уплаты взносов и их расходовании , порядок рассмотрения споров между страхователями и исполнительными органами Фонда .

Начиная с 6 апреля 1999 года и до конца 1999 года будет действовать новый размер пени - 0,2% от суммы недоимки за каждый день просрочки уплаты страховых взносов , который утвержден постановлением Фонда социального страхования РФ от 03.06.1999 г. N 22 “ Об изменении размера пени , начисляемых на недоимки по платежам в Фонд социального страхования РФ” [1.24]. Данный документ принят в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 56-ФЗ “ О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1999 год “ , т.к. постановлением Верховного Совета РФ от 09.07.1993 г. N 5357-1 (пункт 5) “ О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ , Фонд социального страхования РФ и

17

Государственный фонд занятости населения РФ на второе полугодие 1993 года “ при нарушении порядка уплаты взносов в Фонд социального страхования применяются финансовые санкции , установленные Пенсионным фондом РФ .

Опираясь на Федеральный Закон от 30.04.1999 г. N 83-ФЗ “ О бюджете Фонда социального страхования на 1999 год “ [1.5] и постановление Фонда социального страхования РФ от 17.06.1999 г. N 29 “О порядке реструктуризации задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования РФ в 1999 году “ [1.22] Фонд проводит реструктуризацию задолженности бюджетных организаций - по задолженности , образовавшейся в результате перечисления денежных средств из бюджетов всех уровней ; сельскохозяйственных организаций ; предприятий и организаций - по задолженности , образовавшейся в результате задержек оплаты работ по государственному заказу , в т.ч. оборонному (работ, услуг) ,финансируемому из федерального бюджета , организаций угольной промышленности . Фонд проводит списание пени организациям , погасившим просроченную задолженность по страховым взносам в Фонд по состоянию на 1 апреля 1999 г . и осуществляющим текущие платежи в полном объеме , а также списание пени и штрафов за просрочку уплаты обязательных платежей сельскохозяйственными товаропроизводителями , предприятиями и организациями агропромышленного комплекса , сложившихся по состоянию на 1 января 1999 года .

Нельзя не упомянуть и такой важный документ ,как Федеральный закон от 12.08.1998 г. N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний” [1.8]. С его принятием вводится еще один вид социального страхования . Главная его особенность в том ,что он предусматривает переход от возмещения непосредственно работодателями вреда гражданам , получившим трудовое увечье , профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья в связи с выполнением трудовых обязанностей , к возмещению вреда на принципах социального страхования. То есть выплаты будут производиться единым страховщиком за счет страховых взносов , направляемых ему заранее всеми работодателями. Аккумуляцией страховых взносов , начислением , назначением страховых выплат будет заниматься непосредственно Фонд социального страхования РФ ,определенный Правительством РФ в качестве единственного страховщика . В настоящее время проводится большая организационная работа на федеральном , региональном уровне , а также непосредственно на предприятиях и в организациях . Разрабатываются такие нормативные правовые акты ,как правила назначения ,исчисления и осуществления страховых выплат ; правила начисления и расходования , учета и отчетности по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ; установления скидок и надбавок к страховым тарифам и другие правовые документы . В регионах решаются вопросы автоматизации процесса регистрации и учета страхователей ,

18

проведения расчетов по страховым выплатам . На предприятиях наводится должный порядок в личных делах потерпевших и лиц , имеющих право на возмещение вреда .

В связи с принятием 31.07.1998 г. Федерального закона N 148 -ФЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности “ [1.9] в Пермской области был принят и вступил в силу с 1июля 1999 года Закон “ О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Пермской области “ от 07.04.1999 г . N 351-47 [1.31]. Таким образом ряд организаций Пермской области стали обязаны уплачивать этот самый единый налог , который предусматривает замену уплаты всей совокупности налогов , сборов и обязательных платежей . Ставка единого налога -20% вмененного дохода , в Фонд социального страхования - 3,425 % суммы единого налога .Переход на уплату единого налога не освобождает налогоплательщика от обязанности вести учет и отчетность по средствам государственного социального страхования .

Федеральный закон от 20.11.1999 г. N 197-ФЗ “ О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,Фонд социального страхования РФ, Госу- дарственный Фонд занятости населения Рф и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год” [1.7] утвердил тариф , действую-щий в 1999 году, и закрепил для страхователей ,перешедших на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, страхо- вые взносы по ставкам и в порядке ,которые установлены Федеральным законом “ О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности” .

Свою финансово-хозяйственную деятельность Фонд осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 г . N 129-ФЗ “ О бухгалтерском учете “ с изменениями , внесенными в редакции от 23.07.1998 г . N 123-ФЗ [ 1.10] , который устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в РФ.

Основными целями законодательства о бухгалтерском учете являются: -обеспечение единообразного ведения учета имущества,обязательств и

хозяйственных операций ,осуществляемых организациями; - составление и предоставление сопоставимой и достоверной

информации об имущественном положении организаций ,их доходах и расходах,необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Следующим нормативным актом в области бухгалтерского учета является Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности “,утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998 г. N 34-Н [ 1.32 ].Положение определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета , составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству РФ ,независимо от их организационно-правовой формы , а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации.

19

На основе требований “Положения по бухгалтерскому учету “Учетная политика организации “ (ПБУ 1/ 98 ) , утвержденного Приказом Минфина РФ от 09.12.1998 г. N 60н [1.33 ] , формируется учетная политика исполнительных органов Фонда ,под которой понимается принятая Фондом социального страхования РФ совокупность способов ведения бухгалтерского учета .Утверждены : рабочий план счетов бухгалтерского учета , содержащий применяемые в отделениях Фонда счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета ; порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств ; правила документооборота и технология обработки учетной информации , а также специализированные формы бухгалтерской отчетности для организации своей системы .

В соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельности предприятий ,утвержденного приказом Минфина СССР от 01.11.1991 г. N 56 с последующими изменениями и дополнениями [ 1.34], разработан Рабочий план счетов бухгалтерского уче- та финансово-хозяйственной деятельности Фонда и Инструкция по его применению ,которые также утверждены Постановлением Фонда социального страхования РФ от 26.09.1995 г. N 94 и согласованы с Министерством Финансов Рф 11.07.1995 г. N 16-00-16с-03 [1.36 ]. Ряд сче- тов Рабочего плана счетов полностью или частично отражают специфику бухгалтерского учета средств Фонда .

Преобладающая часть средств государственного социального страхования используется непосредственно на предприятиях , учреждениях и организациях по исполнению следующих Федеральных законов и Постановлений Правительства РФ :

- Федеральный закон “ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей “ N 81-ФЗ от 19.05.1995 г .[1.11] с последующими изменениями и “Положение о порядке назначения и выплат государственных пособий гражданам,имеющим детей “ ,утвержденное постановлением Правительства РФ от 24.09.1995 г. N 883 [ 1.38].

- Федеральный закон “ О погребении и похоронном деле “ от 12.01.1996 г . N 8-ФЗ с изменениями на 28.06.1997 г.[ 1.12] .

- Федеральный закон “О внесении изменений в ст.163/1 КЗОТ РФ “ от 15.02.1995 г. N 14-ФЗ [ 1.13 ] и Разъяснение “О порядке предоставления и оплаты четырех дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей “, утвержденное постановлением Министерством труда и социального развития РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.07.1995 г. N 40/48 [ 1.47] .

Расходование средств социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности при заболевании (травме) , связанном с утратой трудоспособности ,при санаторно-курортном лечении , при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним , при карантине ,при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием , при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия производится согласно

20

Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию , которое утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.04.1992 г.[1.37] и Инструкции о порядке выдачи доку- ментов , удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.10.1994 г N 206/21 с изменениями от 25.06.1996 г. [ 1.39].

Использование средств государственного социального страхования на санаторно-курортное обслуживание работников осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приобретения , распределения , выдачи и учета путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств государственного социального страхования ,которая утверждена Постановлением Фонда социального страхования РФ от 06.08.1997 г. N 64 [1.21]. Инструкцией утвержден порядок определения размеров средств социального страхования для приобретения путевок , условия выдачи и оплаты путевок , учет путевок и отчетность об их выдаче, контроль за их использованием и ответственность за нарушение правил распределения ,выдачи, учета путевок .

Важным моментом является положение о том ,что указанные путевки страхователи и исполнительные органы Фонда приобретают только путем безналичных расчетов по прямым договорам ( счетам) санаторно-курортных и оздоровительных организаций либо их объединений в соответствии с письмом Центробанка РФ от 09.07.1992 г. N 14 “ О Введении в действие безналичных расчетов в РФ” [1.46].

Правительством РФ ежегодно утверждаются постановления “ Об обеспечении отдыха ,оздоровления и занятости детей “,которые являются обязательными для исполнения Фондом социального страхования РФ, его исполнительными органами и страхователями [1.19].

В соответствии с Типовым положением о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию , утвержденным Председателем Фонда от 17.07..1994 г. N 556а ,для осуществления практической работы по социальному страхованию , контроля за правильным начислением страховых взносов , своевременной выплатой пособий по социальному страхованию на предприятии , в учреждении, организации должна быть избрана комиссия или уполномоченный по социальному страхованию [1.45].

Таким образом , вопросы основного круга отношений по осуществлению государственного социального страхования урегулированы нормативно-правовыми актами .

21

2. Взаимоотношение Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с юридическими лицами

Ленинского района и их учет

2.1. Социально-экономическое положение Ленинского района г. Перми

Ленинский район-один из семи районов г.Перми , самый маленький по территории и численности жителей.Площадь района - 4709 га , в т.ч. промышленная зона 241,3 га. Численность проживающего населения - 67 тыс. чел. Вместе с тем , число ежедневно бывающих в районе ( по работе , за покупками и прочим делам ) доходит до 170 тыс.чел.

Это центральный район города , где сосредоточены органы управления ( законодательные , административные ) областного и городского уровня , основной научно-технический и культурный потенциал города , где перекрещиваются основные товарные и финансовые потоки , где сосредоточены представительства и офисы многих компаний , фирм , банков.

22

В районе зарегистрировано более 9,3 тыс. хозяйствующих субъектов , в т.ч. более 5,3 тыс. юридических лиц и 4,0 тыс . предпринимателей , обеспечивающих поступление 1/4 городского бюджета.

Промышленный комплекс района представлен такими наиболее крупными предприятиями , как ЗАО “Лукойл-Пермь”, МУП “ Хлебокомби- нат N 1”, АООТ ПТЗ “Телта “ , ГП МРЗ им. Шпагина , АООТ “Пермалко” , кондитерская фабрика “Пермская” , табачная фабрика “Астра” и др.

За 9 месяцев 1999 года в промышленности района сохранилась тенденция роста промышленного производства , отмеченная в 1 квартале текущего года , когда в результате резкого удорожания импортной продукции несколько повысился спрос на отечественную промышленную продукцию. Так , объем продукции в действующих ценах составил 3361,3 млн. , что к аналогичному периоду 1998 г. составило 200,6% . При этом 28,7% объема промышленной продукции крупных и средних предприятий г.Перми приходится на предприятия Ленинского района (2/3 всех объемов промышленного производства города приходится на долю трех районов - Индустриального, Ленинского и Свердловского ).

До 204,6% возрос объем отгруженной продукции ( в действующих ценах), при этом доля отгруженной продукции предприятиями Ленинского района составила 3362,2 млн. руб. , что составляет 29,5% общего объема отгруженной промышленной продукции ( наибольшая доля среди предприятий других районов ) по городу .

Индекс физического объема произведенной продукции по району составил 102%. В отраслевом разрезе наиболее высок индекс физического объема в машиностроении и металлообработке - 168,7% , пищевой промышленности -105,8% . В топливно-энергетическом комплексе несколько снижены объемы добычи нефти -на 1,8 % , первичной переработки нефти на 2,2% . Практически в два раза возросло производство товаров народного потребления в действующих ценах и составляет 336,8 млн. руб. Доля района в производстве потребительских товаров составляет 13,5 % объема по городу в целом.

Ленинский район является не только деловым , но и торговым центром города. Оборот розничной торговли по району равен 2803,9 млн.руб.за 9 месяцев 1999 г. , что составило 36,8% оборота розничной торговли города, а в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 122,6% в действующих ценах и на 32 % меньше , чем в сопоставимых ценах.

По состоянию на 01.10.1999 г. на территории Ленинского района расположены 251 магазин с торговой площадью 35,7 тыс.кв.м. , в т.ч. по продаже промышленных товаров -166 , продовольственных товаров -58 , смешанных -26 магазинов . По сравнению с 1997 г. количество магазинов увеличилось на 11% . Обеспеченность населения района торговыми площадями ( при нормативе 215 кв.м. на 1 чел.) составляет 259%. Это объясняется наличием на территории района крупных торговых предприятий не только районного ,но и городского и областного значения : ЦУМ,Универсам , Речник ,Детский мир ,Стометровка и др.

23

Муниципальных предприятий торговли в районе нет.Большое место в торговом обслуживании населения города и района занимают Центральный рынок. В последние годы территория рынка значительно расширена . В дополнение к продовольственному и вещевому появился металлорынок . Увеличилось количество киосков , павильонов ,палаток,торговых мест. Всего на территории Центрального рынка создано более 6 тысяч рабочих мест.С декабря 1998 г. введен в эксплуатацию филиал “Камская долина” , который в будущем станет центром правобережной части города . На территории района находятся также 2 мини-рынка : “Куйбышевский “ и “Разгуляй”.

Количество предприятий бытового обслуживания увеличилась по сравнению с 1997 годом на 23% . По состоянию на 01.10.1999 г. в районе 80 предприятий бытового обслуживания , в т.ч. швейные ателье,мастерские по ремонту и пошиву обуви,парикмахерские , ателье проката , мастерские по ремонту и изготовлению мебели ,фотосалоны и прочие услуги .

В Доме быта “Алмаз” на протяжении нескольких лет оказываются социально-бытовые услуги малообеспеченным категориям граждан на льготных условиях с предоставлением скидки до 30% от прейскурантных цен .

Сегодня на территории Ленинского района осуществляют свою деятельность 229 точек предприятий общественного питания и обеспечивают 32,9% в обороте общественного питания города , в т.ч. : ресторанов -7, кафе - 23, баров -39, закусочных ,редприятий быстрого питания и столовых открытой сети -56, столовых и буфетов при предприятиях -60 , столовых при высших и средних учебных заведениях -29,магазинов “Кулинария “ - 5,кондитерских, пельменных цехов, кафетериев при магазинах -10.Всего с 1997 г. открылись 36 предприятий -в основном небольшие кафе ,закусочные,бары .

В планах развития района в условиях отсутствия площадей для развития крупного производства - развитие предпринимательства , в частности в таких приоритетных направлениях , как система быстрого питания , новые формы обслуживания , благоустройство района (автостоянки , парковки ,расположенные рядом с организациями и магазинами ) , развитие ремонтно-строительных работ .

За 9 месяцев 1999 г. в городской бюджет по предприятиям Ленинского района поступило 222,4 млн. руб. , что составляет 141% к соответствующему периоду прошлого года и 108,1 % к плану. Динамика поступлений наглядно представлена в таблице 1.

Таблица 1 Поступление доходов в бюджет г.Перми по предприятиям Ленинского

района

Поступления 9 месяцев 1998 г.

9 месяцев 1999 г.

мл н. руб.

% млн.р уб.

% % к 9 м.98г

24

Денежные средства и отчисления казначейства

96, 8

61, 4

171,9 77,3 177,6

Налоговые и вексельные зачеты

60, 9

38, 6

50,5 22,7 82,9

Итого: 157 ,7

100 ,0

222,4 100,0

141,0

Очевидно ,что рост поступлений в доход городского бюджета обеспечен за счет увеличения перечисления предприятиями района денежных средств , включая отчисления казначейства на 77,6% .

Наметилась тенденция к снижению задолженности по налоговым платежам в бюджет города ( на 01.01.98 -45,7 млн .руб., на 01.01.99 -44,6 млн. руб .,на 01.07.99г.-40,2 млн .р) ,что явилось результатом работы администрации района по координации усилий территориальных органов (налоговой инспекции , налоговой полиции и др.) по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.

На расходы бюджета по Ленинскому району г.Перми за 9 месяцев 1999 года получено 66,3% годового объема -31045,9 тыс.руб.

Финансирование за данный период завершено без задолженности по заработной плате работникам образования ,на оплату труда которым профинансировано 17197,5 тыс.руб. В целом план бюджетных расходов был обеспечен финансированием на 90,6%. Наиболее высокая бюджетная обеспеченность по образованию -89,1% ,по жилищно-коммунальному хозяйству -71,4% .

Ленинский отдел управления занятости населения по г.Перми отмечает снижение уровня зарегистрированной безработицы на фоне роста объемов производства в большинстве отраслей промышленности.

В течение 9 месяцев 1999 года продолжает сохраняться значительная межотраслевая дифференциация заработной платы . Выше среднего по району уровень зарплаты сложился на предприятиях промышленности - в 1,3 раза , в учреждениях управления -1,2 раза ,учреждениях финансовой банковской, профсоюзной деятельности -в 1,1 раза .Ниже среднерайонного уровня оплата труда сложилась в здравоохранении на 40,9% , культуре -50,4 % , народном образовании -на 38,8 % . В целом по району начисленная среднемесячная заработная плата обеспечивала чуть более двух прожиточных минимума ( который составляет 869 руб.) А в социальных отраслях бюджетной сферы это соотношение составило 1,2-1,6 раза . Из чего следует , что средняя оплата труда обеспечивает лишь физическое выживание самого работника и одного его иждивенца в указанных отраслях.

Таким образом , развитие социально-экономических процессов в районе протекало противоречиво . Наряду с позитивными результатами по ряду важнейших направлений ( рост объема производства , снижение уровня безработицы ) не удалось повысить уровень жизни населения ; увеличивается расслоение в обществе .

25

Здесь пока нет комментариев
Это только предварительный просмотр
3 стр. на 67 стр.