ANÁLISIS MACRO COMPARADO ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
I. INTRODUCCIÓN. LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN EN ESPAÑA: LAS
RAZONES DE LA REFORMA
Existe una conciencia generalizada de que la Administración debe adaptarse a las demandas de
la sociedad del siglo XXI. En los últimos treinta años la mayoría de los países de la OCDE han
puesto en marcha medidas de reforma de la Administración Pública. Algunas de las adoptadas
han estado enmarcadas en planes globales mientras que otras son muy específicas y se
concentran en aspectos concretos. En general, todas ellas tienen su origen en la necesidad de
contener el crecimiento del gasto en el seno de un proceso de consolidación fiscal, pero son
cada vez más los casos en los que las reformas persiguen una verdadera transformación de la
Administración, mejorando su eficacia, su calidad y eficiencia, para adaptarse mejor a las
necesidades de los ciudadano:
•La Administración equivale, en términos de gasto público en la Unión Europea, a la
mitad de la economía. Si una de las variables estratégicas para el desarrollo económico es el
aumento de la competitividad, una organización que equivale a cerca del 50% del PIB debe ser
competitiva.
•Más allá de su importancia cuantitativa, la Administración condiciona el crecimiento
económico al constituir un marco estable que permite el desarrollo del sector privado:
• Por una parte, define el entorno regulatorio que facilita los negocios, otorga
seguridad jurídica, asegura la competencia en los mercados y protege la propiedad intelectual e
industrial.
•Por otra, la consecución de unas cuentas públicas sostenibles genera confianza
en los mercados y contribuye a mejorar el acceso al capital, tanto al sector público como al
privado.
•Cualitativamente, la importancia del papel de la Administración en una sociedad
moderna es evidente. El estado del bienestar es uno de los pilares del sistema social de las
economías europeas (ESPAÑA ES UN ESTADO SOCIAL y DEMOCRÁTICO DE
DERECHO- art.1.1 CE-). Hay que prestar los servicios públicos demandados y debe hacerse
con la máxima eficiencia y calidad 0 0 1 F. No hay nada más antisocial que la ine ficiencia en la
Administración, ya que los bienes y servicios públicos se sufragan con los impuestos de todos
los contribuyentes.
La reforma de la Administración parte, consecuentemente, de la necesidad de mejorar su
eficiencia. Ahora bien, si el objetivo fundamental de las reformas es el de mejorar la eficiencia,
la concepción que se abre paso en los países de la OCDE es el denominado «Gobierno abierto:
transparencia y buen gobierno» que entraña una Administración basada en los conceptos de:
•transparencia,
•accesibilidad
•capacidad de respuesta a las nuevas ideas y demandas de los ciudadanos.
Una Administración al servicio de los ciudadanos. En definitiva, no sólo se trata de mejorar la
eficiencia sino también de cambiar el enfoque de la Administración (Subsistema o dimensión
estratégica, Ramió). Con innovaciones como la Administración electrónica (Subsistema o
dimensión de Nuevas Tecnologías, Ramió) no sólo se persigue hacer lo mismo a través de
Internet, sino también usar Internet para hacer cosas nuevas.
La reforma de la Administración en un mundo globalizado envía también un mensaje sobre la
voluntad política de cambio. Las reformas en el ámbito de lo público adquieren mayor
trascendencia que en el pasado y refuerzan la credibilidad del compromiso de los gobiernos en
la adopción de medidas estructurales que conduzcan cuanto antes a la recuperación económica.
2. LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN EN LOS PAÍSES DE NUESTRO
ENTORNO
