LE ACCISE
Imposta indiretta a riscossione mediata, pagata cioè dai produttori o dai commercianti, che
colpisce determinati beni (oli minerali, energia elettrica, alcolici, tabacchi) al momento della
produzione o del consumo ( imposta di fabbricazione). ➔
Il soggetto passivo è il produttore o il venditore, mentre il soggetto inciso dall’imposta è il
consumatore finale del bene, dal momento che l’onere del tributo viene in genere traslato in
avanti sul prezzo di vendita.
L’a. è un’imposta monofase e può essere applicata sulle imprese produttrici del bene o, più
frequentemente, su quelle che commercializzano un determinato prodotto, in modo da non creare
distorsioni tra le merci nazionali e quelle importate.
L’imposta grava sulla quantità dei beni prodotti e si esprime in termini di aliquote commisurate
all’unità di misura (volume, peso) del bene; per es., nel caso dei prodotti energetici, si hanno
aliquote rapportate al litro per la benzina e il gasolio, al kilo per gli oli combustibili o gpl, al
metro cubo per il metano, ai kilowattora per l’energia elettrica, al litro anidro, cioè all’unità di
volume al netto dell’acqua, per gli alcolici. L’a. concorre a formare il valore delle merci e
rappresenta un costo indefinibile per il consumatore finale, sul quale grava successivamente
l’IVA.
L’a. rappresenta la più antica forma di imposizione.
In Italia, la prima a. sui carburanti fu introdotta da Mussolini nel 1935, per finanziare la guerra
coloniale in Africa; i governi successivi hanno poi utilizzato tale tributo per fronteggiare diverse
emergenze. Le a. più importanti nel nostro Paese sono quelle relative ai prodotti energetici,
all’energia elettrica, agli alcolici e ai tabacchi.
ARMONIZZAZIONE DELLE ACCISE IN AMBITO COMUNITARIO
Le a. costituiscono una fonte importante di entrata per il bilancio di ogni Paese, motivo per il
quale norme particolari ne regolano l’applicazione nell’ambito comunitario.
Nel 2010, le a. hanno rappresentato in Italia quasi il 5% delle entrate tributarie.
Per una corretta instaurazione del mercato unico europeo, si è proceduto all’armonizzazione
della normativa in materia di accise. Ciò ha riguardato la
struttura del tributo, unificando le modalità di gestione e di controllo e assicurando così la libera
circolazione delle merci sul territorio dell’Unione Europea.
Poiché l’a. grava principalmente su prodotti agricoli, energetici e di larghissimo consumo, che
dipendono dalla costituzione del territorio e dalla sua collocazione geografica, l’armonizzazione
non è stata completa: sono i singoli Paesi, infatti, a decidere su quali prodotti applicare l’imposta
e con quale aliquota.
