Lezione 25 febbraio 2019 – Diritto Finanziario
Preappello riservato ai frequentanti scritto: libro Marcheselli ultima edizione. Il diritto finanziario è quella
disciplina dei mezzi che lo stato e gli enti pubblici si procurano ciò che serve per amministrare le risorse e
per funzionare. Ampio ventaglio di strumenti: alcuni sono comuni agli enti pubblici e ai soggetti di diritto
privato. Guadagnare per mettere a frutto i propri beni. L’elemento finanziario che viene ottenuto vendendo
è il corrispettivo (strumenti di finanza patrimoniale). Secondo elemento comune al soggetto privato è
prendere i mezzi nel mercato dei capitali. Il ricorso di debito pubblico. Tributi: prelievi. Il ricorso da
indebitamento non è coattivo. L’Italia dagli anni 70 ha fatto ampiamente ricorso a questo strumento.
L’indebitamento non essendo coattivo ha valore essenzialmente positivo, ma vi è anche un valore negativo,
ovvero che il prestito costa.
LUNEDÌ: LEZIONE AULA 15 Albergo dei Poveri.
Solo la spesa di pagare gli interessi sul debito vale più di tutta la spesa di tutta la sanità italiana. Tutt’ora
l’indebitamento è altissimo. Una soluzione potrebbe essere quella di ricorrere agli strumenti di finanza
coattiva, ricorrere alle tasse. Se non posso reperire fondi sul mercato, c’era un altro modo per rientrare nel
debito. I governi italiani pre unione monetaria di fatto e non in maniera trasparente hanno aumentato la
moneta circolante, è aumentata la moneta per rappresentarla e ha perso valore (inflazione dipende dalla
moneta circolante). Moneta che diminuisce il valore del denaro, quindi ti sto pagando meno, io ti dico che ti
sto dando il 10% di interesse con moneta nuova e con questo sto ingannando. Lo stato emetteva moneta
però prometteva il tasso di interesse al 10%, ma con una inflazione del 9%, in realtà effettivamente pagava
un tasso di interesse equivalente all’1%. Lo strumento principe, fondamentale è la cosiddetta finanza
coattiva. I tributi sono gli strumenti di finanziamento coattivi. All’interno del diritto finanziario ci sta il diritto
tributario che è il diritto che disciplina i mezzi di strumento coattivi. Norma all’articolo 23 della costituzione:
nessuna prestazione personale o patrimoniale può essere imposta se non in base alla legge. Quando una
prestazione patrimoniale è imposta? Quando le forme giuridiche sono forme coattive, quando non sono
negoziabili. Fine anni 60: servizi gestiti in regime di monopolio. Ci può essere coazione anche in assenza di
forme coattive. Quando c’è comunque coazione sostanziale? Quando si tratta di un servizio essenziale e
non c’è possibilità di scelta. Prestazione patrimoniale imposta: è imposta alle forme coattive, oppure a
questo meccanismo di coazione sostanziale. È la prima nozione nella quale ci imbattiamo, alla quale
applichiamo una regola giuridica. I tributi sono tutti prestazioni patrimoniali imposte. Tutte le prestazioni
patrimoniali imposte sono tributi? No, perché dipende dalla definizione che diamo di tributo. Una
definizione di tributo è il tributo definito come descrizione di categorie: deve corrispondere a una delle
quattro categorie (imposta, tassa, contributo speciale e monopolio). Oppure l’altra strada più ambiziosa
non va per elencazioni, ma dice le caratteristiche del tributo: imposta in modo formalmente coattivo (no
sostanziale), attuare principi di solidarietà generale. Le sanzioni sono qualcosa a cui sono costretto in
maniera formale. Non rientra nel tributo l’espropriazione per pubblico interesse. Prestazione imposta in
modo formale che viene imposta per interesse generale, non a fine sanzionatorio.
