Diritti di cittadinanza e tutela dell’immigrato: accoglienza, controllo e integrazione.
L’immigrazione è una questione molto complessa che negli ultimi anni ha investito in
particolar modo l’Italia, prima tappa degli immigrati che vedono il nostro paese come la
fine delle loro sofferenze e, nello stesso tempo, un passaggio per raggiungere altre nazioni
europee.
L’aumento dei flussi migratori ha posto i problemi più urgenti legati al primo soccorso e
all’assistenza di immigrati che toccano le nostre coste dopo viaggi disumani e, soprattutto,
ha messo in luce i limiti del nostro apparato statale di fronte all’entità del problema.
In particolare, si differenzia dagli altri paesi europei in cui è stato introdotto lo «jus soli»,
cioè la cittadinanza che spetta a un soggetto per il solo fatto di essere nato nel paese
stesso.
In Italia, invece, vige ancora lo «jus sanguinis» secondo cui il diritto di cittadinanza spetta a
chi è figlio o discendente di cittadini italiani ed è possibile richiedere la cittadinanza solo
dopo dieci anni di permanenza nel nostro paese (Legge 189/2002).
Nel contesto di questa situazione che vede l’Italia non “al passo” rispetto agli paesi
europei, in merito alla disciplina del riconoscimento della cittadinanza agli immigrati, si
deve aggiungere che il consolidamento del fenomeno migratorio nel nostro paese avuto
come conseguenza una maggiore domanda di accesso ai servizio sociosanitari e
socioassistenziali.
Si osservi che un indicatore dei processi di inserimento all’interno di una società
dell’accoglienza è l’accesso ai servizi del welfare, ma anche su questo piano l’Italia non è
all’avanguardia.
Infatti, con l’aumento del numero degli immigrati è emerso che il riconoscimento giuridico
dei diritti sociali per queste persone non è bastato a garantirne l’accesso ai servizi.
Di fatto, la popolazione immigrata trova una serie di “barriere” per l’accesso ai servizi,
quali: barriere burocratico-amministrative, relative per lo più al requisito della residenza
anagrafica nel territorio che costituisce un ostacolo vista la loro mobilità sul territorio,
(spostamento per lavoro, difficoltà di trovare alloggio); barriere organizzative, che derivano
dalla lentezza per la trasmissione della documentazione oppure dalla mancanza della
flessibilità degli orari d’ufficio.
Tra queste acquisiscono peculiare rilevanza le barriere di tipo giuridico-legislative che
derivano dalla previsione normativa della legge 40/1998, prima, e dalla legge 182/2002,
poi, secondo cui si considerano come attori beneficiari delle politiche sociali tutti gli
migranti, presenti sul territorio nazionale, in regola con il permesso di soggiorno.
Per quanto riguarda il diritto di assistenza sanitaria , secondo quanto previsto dalle leggi
sopraindicate, viene riconosciuto sua agli immigrati in condizione di regolarità giuridica che
agli immigrati in condizione di irregolarità.
