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Costituzione Spagnola: Stato, Tipo e Autonomie Regionali - Prof. Bonfiglio, Appunti di Diritto Costituzionale Comparato

La costituzione spagnola dal 1812 al 1978, inclusi i vari cambiamenti di stato, il pluralismo politico e la decentrazione regionale. Viene inoltre analizzata la struttura interna dello stato, le autonomie regionali e i procedimenti per la loro formazione.

Tipologia: Appunti

2019/2020

Caricato il 22/11/2020

susanna-garzia
susanna-garzia 🇮🇹

7 documenti

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Spagna:
1812 costituzione liberale di Cadice
1931 esperimento democratico della II Repubblica -> per la prima volta si afferma uno stato
decentrato in senso regionale
1936 colpo di stato di Franco -> si afferma un forte stato centrale
1975 morte di Franco
1978 Costituzione
Forma di stato:
Art1: La Spagna è uno stato sociale e democratico di diritto che riconosce come valori supremi la
libertà, l’uguaglianza, la giustizia e il pluralismo politico. La sovranità nazionale risiede nel popolo
da cui emanano i poteri dello stato.
Art6: I partiti politici esprimono il pluralismo politico, concorrono alla formazione e manifestazione
della volontà popolare e sono strumento di partecipazione politica.
La loro struttura interna e il loro operare devono essere democratici.
a metà strada tra l’art49 italiano e l’art21 tedesco:
- art49: concezione del partito come strumento di partecipazione politica e non al servizio dei
leader
- art21: democrazia nei partiti e non solo tra partiti
Tipo di stato:
Art2: Proclama l’indissolubile unità della nazione e riconosce e garantisce il diritto all’autonomia
delle nazionalità e regioni
- nazionalità: ente avente lingua propria e tradizioni storiche e giuridiche peculiari
- regione: ente territoriale sorto come esperienza di decentramento
Art3: Sono riconosciute come lingue ufficiali anche le lingue regionali, oltre al castigliano
capitolo III: art143-165 disciplina delle comunità autonome (modalità di formazione, competenze
ordinarie e regionalismo differenziato)
le regioni non sono elencate dalla Cost
possono diventare comunità autonome:
1. Province limitrofe con caratteristiche storiche, culturali ed economiche comuni
2. Territori insulari
3. Province di importanza regionale storica
procedimento per la formazione:
Art143: autonomia ordinaria
le province possono diventare CA se ottengono il consenso dei 2/3 dei comuni compresi nel loro
territorio che rappresentino almeno la maggioranza degli elettori di ogni provincia
Art151: autonomia estesa
… dei 3/4 …
inoltre la proposta deve essere approvata in referendum dalla maggioranza assoluta degli elettori
di ogni provincia
La I e II disposizione cost transitoria semplificano i meccanismi di accesso all’autonomia
I: sono riconosciute le autonomie delle regioni che erano dotate prima dell’entrata in vigore della
cost di un regime provvisorio di preautonomia -> autonomia ordinaria
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Spagna:

1812 costituzione liberale di Cadice 1931 esperimento democratico della II Repubblica -> per la prima volta si afferma uno stato decentrato in senso regionale 1936 colpo di stato di Franco -> si afferma un forte stato centrale 1975 morte di Franco 1978 Costituzione Forma di stato: Art1: La Spagna è uno stato sociale e democratico di diritto che riconosce come valori supremi la libertà, l’uguaglianza, la giustizia e il pluralismo politico. La sovranità nazionale risiede nel popolo da cui emanano i poteri dello stato. Art6: I partiti politici esprimono il pluralismo politico, concorrono alla formazione e manifestazione della volontà popolare e sono strumento di partecipazione politica. La loro struttura interna e il loro operare devono essere democratici. a metà strada tra l’art49 italiano e l’art21 tedesco:

  • art49: concezione del partito come strumento di partecipazione politica e non al servizio dei leader
  • art21: democrazia nei partiti e non solo tra partiti Tipo di stato: Art2: Proclama l’indissolubile unità della nazione e riconosce e garantisce il diritto all’autonomia delle nazionalità e regioni
  • nazionalità: ente avente lingua propria e tradizioni storiche e giuridiche peculiari
  • regione: ente territoriale sorto come esperienza di decentramento Art3: Sono riconosciute come lingue ufficiali anche le lingue regionali, oltre al castigliano capitolo III : art143-165 disciplina delle comunità autonome (modalità di formazione, competenze ordinarie e regionalismo differenziato) le regioni non sono elencate dalla Cost possono diventare comunità autonome:
  1. Province limitrofe con caratteristiche storiche, culturali ed economiche comuni
  2. Territori insulari
  3. Province di importanza regionale storica procedimento per la formazione: Art143: autonomia ordinaria le province possono diventare CA se ottengono il consenso dei 2/3 dei comuni compresi nel loro territorio che rappresentino almeno la maggioranza degli elettori di ogni provincia Art151: autonomia estesa … dei 3/4 … inoltre la proposta deve essere approvata in referendum dalla maggioranza assoluta degli elettori di ogni provincia La I e II disposizione cost transitoria semplificano i meccanismi di accesso all’autonomia I: sono riconosciute le autonomie delle regioni che erano dotate prima dell’entrata in vigore della cost di un regime provvisorio di preautonomia -> autonomia ordinaria

II: … in passato hanno ottenuto uno statuto regionale approvato con referendum -> autonomia estesa art144: le Camere possono autorizzare la formazione di una CA per motivi i interesse nazionale anche se non sono rispettati i requisiti dell’art profilo organizzativo: art152: assemblea legislativa eletta a suffragio universale su base proporzionale presidente eletto dall’assemblea tra i suoi componenti consiglio esecutivo creato dal presidente -> rapporto fiduciario con l’assemblea statuo: art147: le regioni hanno potere statutario ma lo statuto deve essere approvato dalle camere nazionali -> limitazione dell’autonomia competenze: la cost indica solo le materie nelle quali è possibile per le regioni ottenere competenze, le materie di competenza delle regioni sono specificate nello statuto art148: 22 materie tra cui le regioni possono scegliere quali sono di loro competenza art149: elenco di materie di competenza esclusiva statale

  • materie la cui legislazione, regolamentazione ed esecuzione è competenza esclusiva statale
  • materie la cui legislazione e regolamentazione è competenza esecutiva statale mentre l’esecuzione può essere affidata alle CA
  • materie in cui lo stato detta i principi fondamentali e le CA emanano una legislazione di sviluppo le materie non espressamente attribuite allo stato potranno attribuirsi alle CA tramite i loro statuti art150: lo stato può delegare alle CA competenze legislative statali art155: potere sostitutivo del governo, applicato per la prima volta in Catalona se la CA non ottempera agli obblighi previsti dalla cost o dalla legge/agisce in modo pregiudizievole agli interessi generali il governo può costringerla ad adempiere ai suoi obblighi previa approvazione della maggioranza assoluta del senato/su richiesta del presidente della CA la distribuzione delle competenze in Spagna è molto flessibile (più che in Italia) questo ha favorito la conflittualità tra stato e regioni che vogliono ottenere più autonomia regionalismo differenziato sia in entrata (per i diversi metodi di conseguimento dell’autonomia) sia in uscita (differenza di competenze tra regioni) Elementi comuni con la costituzione italiana:
  • riconoscimento del pluralismo (art6)
  • riconoscimento delle autonomie regionali (art2) -> regionalismo differenziato: le competenze statali possono essere trasferite alle regioni Forma di governo: monarchia parlamentare RE: ha guidato la rapida transizione dopo la fine della dittatura favorendo il consolidamento democratico e diventando così il simbolo dell’unità e della stabilità nazionale poteri:
  • convoca i referendum e le elezioni generali
  • sancisce e promulga le leggi (non ha potere di veto)
  • nomina il presidente del governo e su proposta di questi nomina e revoca i ministri

Giustizia costituzionale: Tribunale costituzionale composto da 12 membri in carica per 9 anni 4 sono scelti dal congresso a maggioranza dei 3/ 4 sono scelti dal senato … 2 sono scelti dal governo 2 sono scelti dal consiglio generale del potere giudiziario devono essere giuristi di riconosciuta competenza con più di 15 anni di esperienza professionale, sono inamovibili e la carica è incompatibile con qualsiasi altra carica rappresentativa funzioni:

  1. Controllo di costituzionalità delle legge statali e regionali
  • ricorso diretto: deve essere sollevato entro 3 mesi dalla pubblicazione della legge dal presidente/ dal defensor del pueblo/da 50 deputati o senatori/dalle CA
  • eccezione di incostituzionalità sollevata dai giudici durante un processo
  1. Risoluzione dei conflitti di competenza tra lo stato e le regioni
  2. Risoluzione dei conflitti tra gli organi dello stato
  3. Tutela dei diritti e delle libertà fondamentali attraverso il recurso de amparo: può essere promosso dal defensor del pueblo, dal pubblico ministero o dal singolo individuo una volta esauriti i ricorsi ordinari per ottenere la tutela di diritti fondamentali (art14-30) che siano stati lesi dai pubblici poteri Defensor del pueblo: organo eletto dalle camere che difende i diritti art10-52 sia dagli atti della PA sia da leggi e atti attraverso la presentazione del ricorso di incost o de amparo