Costituzioni e Forma di Stato dell'Austria: Principi e Competenze - Prof. Bonfiglio | Appunti di Diritto Costituzionale Comparato

Austria:

Legge costituzionale federale del 1920 scritta sotto l’influenza di Kelsen -> attualmente vigente ma

con diverse modifiche

1929 revisione costituzionale: passaggio da una forma di governo parlamentare (instabile) a una

semipresidenziale (modello della Rep di Weimar con elezione diretta del Pres federale)

1934 Costituzione autoritaria

1945 viene ripristinata la cost del 1920 come modificata nel 29

1955 Trattato di Vienna l’Austria recupera la piena sovranità dopo 10 anni sotto il controllo degli

alleati + legge cost che sancisce la neutralità permanente

Forma di stato:

art1: Principio della sovranità popolare -> Repubblica democratica

art2: Principio federale -> Repubblica federale

art2.2: elenco dei Lander autonomi

Molti altri principi sono stati ricavati dalla giurisprudenza costituzionale -> manca una parte della

Cost dedicata ai diritti fondamentali

Revisione costituzionale art44:

44.1: le leggi cost sono approvate dal Consiglio Nazionale con la presenza di almeno la metà dei

membri e a maggioranza dei 2/3

44.2: le leggo cost con cui si limiti la competenza dei Lander necessitano inoltre dell’approvazione

del Consiglio Federale con la presenza di almeno la metà dei membri e a maggioranza dei 2/3

44.3: ogni revisione totale, e anche una revisione parziale se richiesto da 1/3 del CN o del CF, deve

essere sottoposta a referedum

revisione totale:

1. Sostituzione dell’intero testo costituzionale

2. Trasformazione progressiva della Cost attraverso una serie di revisioni parziali

3. Modifica dei principi supremi della forma di stato

Assetto federale debole, perché?

1. Debolezza del CF

- formato dai rappresentanti eletti delle diete provinciali -> riproduce la politica nazionale

- non può condizionare il procedimento legislativo nazionale (art42)

2. Scarsa qualità e quantità della materie attribuite ai Lander, limitata autonomia finanziaria e

manca il federalismo esecutivo (la legislazione federale non deve trovare attuazione presso i

Lander)

Riparto delle competenze:

art10: materie di competenza federale (sia legislazione che esecuzione)

art11: materie di competenza legislativa federale e esecutiva dei Lander

art12: alla federazione spetta la legislazione di principio e ai Lander la legge di attuazione

art15: materie di competenza dei Lander (clausola residuale)

Riforma del 1994:

rafforzamento della posizione costituzionale dei Lander con la riforma dell’art23

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Austria:

Legge costituzionale federale del 1920 scritta sotto l’influenza di Kelsen -> attualmente vigente ma con diverse modifiche 1929 revisione costituzionale: passaggio da una forma di governo parlamentare (instabile) a una semipresidenziale (modello della Rep di Weimar con elezione diretta del Pres federale) 1934 Costituzione autoritaria 1945 viene ripristinata la cost del 1920 come modificata nel 29 1955 Trattato di Vienna l’Austria recupera la piena sovranità dopo 10 anni sotto il controllo degli alleati + legge cost che sancisce la neutralità permanente Forma di stato: art1: Principio della sovranità popolare -> Repubblica democratica art2: Principio federale -> Repubblica federale art2.2: elenco dei Lander autonomi Molti altri principi sono stati ricavati dalla giurisprudenza costituzionale -> manca una parte della Cost dedicata ai diritti fondamentali Revisione costituzionale art44: 44.1: le leggi cost sono approvate dal Consiglio Nazionale con la presenza di almeno la metà dei membri e a maggioranza dei 2/ 44.2: le leggo cost con cui si limiti la competenza dei Lander necessitano inoltre dell’approvazione del Consiglio Federale con la presenza di almeno la metà dei membri e a maggioranza dei 2/ 44.3: ogni revisione totale, e anche una revisione parziale se richiesto da 1/3 del CN o del CF, deve essere sottoposta a referedum revisione totale:

Sostituzione dell’intero testo costituzionale
Trasformazione progressiva della Cost attraverso una serie di revisioni parziali
Modifica dei principi supremi della forma di stato Assetto federale debole, perché?
Debolezza del CF

formato dai rappresentanti eletti delle diete provinciali -> riproduce la politica nazionale
non può condizionare il procedimento legislativo nazionale (art42)

Scarsa qualità e quantità della materie attribuite ai Lander, limitata autonomia finanziaria e manca il federalismo esecutivo (la legislazione federale non deve trovare attuazione presso i Lander) Riparto delle competenze: art10: materie di competenza federale (sia legislazione che esecuzione) art11: materie di competenza legislativa federale e esecutiva dei Lander art12: alla federazione spetta la legislazione di principio e ai Lander la legge di attuazione art15: materie di competenza dei Lander (clausola residuale) Riforma del 1994: rafforzamento della posizione costituzionale dei Lander con la riforma dell’art

i Lander partecipano all’approvazione delle leggi comunitarie che riguardano materie di loro competenza

fase ascendente: la federazione è vincolata nelle trattative e nelle votazioni dell’UE al parere dato dai Lander
fase discendente: i Lander sono tenuti ad attuare le norme europee, qualora non lo facciano la competenza passa alla federazione Forma di Governo: semipresidenziale con accentuata caratterizzazione parlamentare PARLAMENTO:
Consiglio federale (Bundesrat): eletto dalle assemblee legislative dei Lander che scelgono tra i membri delle diete provinciali
Consiglio nazionale (Nationalrat): eletto a suffragio universale con un sistema proporzionale e una soglia di sbarramento del 4%, durata della legislatura 5 anni Bicameralismo imperfetto: il CF è debole

Non partecipa al rapporto fiduciario tra governo e parlam
Le leggi cost che non riguardano le competenze dei Lander non necessitano della sua approvazione
Ha un potere sospensivo per quanto riguarda le leggi ordinarie che può essere superato al CN a maggioranza semplice (art42) CANCELLIERE: è nominato dal Presidente Federale PRESIDENTE FEDERALE: Viene eletto dal popolo e resta in carica per 6 anni

potere di nomina e revoca del cancelliere e del governo
potere di scioglimento anticipato del CN
potere di emanare atti con forza di legge su proposta del Governo qualora il CN sia impossibilitato tutti i suoi atti devono essere controfirmati dal Cancelliere o dal ministro competente art60 destituzione tramite referendum del PF su richiesta dell’Assemblea federale (CF+CN) a maggioranza dei 2/ Giurisdizione costituzionale: art140: controllo di costituzionalità astratto (su richiesta del governo/Lander/CF o CN) e concreto (su richiesta di una corte) Ricorso individuale: la CC decide sull’incostituzionalità di una legge su richiesta di un singolo che ritenga di essere stato leso nei suoi diritti Efficacia ex nunc della sentenza con cui si dichiara l’incostituzionalità
l’annullamento opera dal giorno della dichiarazione
la legge incost continua ad applicarsi alle fattispecie verificatesi prima dell’annullamento ma non al caso oggetto della pronuncia
revivescenza delle norme: se la legge incost aveva abrogato una legge precedente questa rivive deroghe:

La corte può decidere che gli effetti retroagiscano -> si applicano anche ai rapporti pendenti
... che gli effetti vengano posticipati (non oltre 18 mesi)
… di escludere la revivescenza delle norme

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