LEGGE ORDINARIA (artt. 70-74 Cost.)
atto normativo adottato dal parlamento seguendo la procedura prevista dagli artt. 71 ss. cost.
Il sostantivo “legge” ha vari significati In senso tecnico-giuridico:
- legge costituzionale l. cost. n. 1 del …
- legge del parlamento (ordinaria) l. n. 1 del …
- legge regionale l. reg. Toscana n. 1 del …
- legge provinciale (solo trento e bolzano) l. prov. Trento n. 1 del …
procedimento di adozione
sequenza predeterminata di atti volta al raggiungimento di un risultato finale unitario, tale per cui ogni fase
non può svolgersi se non si è conclusa la precedente
si può fermare in ogni momento e se non si conclude una fase si interrompe tutto e la legge non viene adottata.
4 fasi tipiche
1. iniziativa
2. istruttoria procedimento ordinario
3. decisionale procedimento speciale
4. integrativa dell’efficacia
1. iniziativa si presenta un disegno di legge (ddl) solo 5 organi possono presentarlo:
- governo: iniziativa di uno o più ministri, approvazione da parte del consiglio dei ministri, autorizzazione del
presidente della repubblica
- ciascun parlamentare (solitamente in gruppo)
- ciascun consiglio regionale
- CNEL consiglio nazionale dell’economia e del lavoro
- almeno 50.000 elettori (raccolta firme)
petizione (art. 50 cost.) è diversa da un ddl perché è una domanda che viene fatta (anche solo dal singolo
cittadino) alle camere. Se faccio un ddl scrivo una legge, se faccio una petizione espongo un problema o una
necessità, senza però scrivere la legge
Il ddl viene presentato a una delle due camere
2. istruttoria il Presidente (del Senato o della Camera dei deputati) stampa e distribuisce il ddl o decide,
salvo opposizione dell’assemblea, se si seguirà il procedimento ordinario o speciale
· procedimento ordinario
il ddl viene assegnato ad una commissione parlamentare referente commissione studia il ddl e poi riferisce i
risultati dello studio a tutta l’assemblea (senato o camera)
la commissione è un sottoinsieme del senato, formata sempre in proporzione alla consistenza dei gruppi in
assemblea. Può essere:
- permanente: costituita una volta sola e si occupa di una determinata materia
- speciale: costituita solo per un certo compito (esame ddl interdisciplinare)
- referente: ha il compito di riferire all’assemblea i risultati dell’istruttoria
durante la fase istruttoria la commissione referente esamina il ddl, raccoglie informazioni e
documenti, sente il parere di esperti, predispone il testo base dei ddl (perché non esiste un solo ddl
ma di più, deve essere redatto un testo unico), redige la relazione o relazioni di accompagnamento
(ciò che è avvenuto durante l’istruttoria, solitamente più di una in base ai diversi schieramenti
dell’assemblea)
3. Nella fase decisionale l’assemblea:
I. discute il ddl (l’assemblea non è costretta ad accettare un ddl così com’è ma può rivederne delle parti,
attraverso gli emendamenti)
II. vota il ddl articolo per articolo (votano quindi gli articoli e i loro emendamenti)
III. vota il ddl nel suo complesso (votano tutti gli articoli insieme)
le votazioni devono avvenire per maggioranza semplice.
