12 OTTOBRE 2023
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO
È una funzione del parlamento in quanto titolare del potere legislativo, la produzione di una legge segue un
determinato procedimento , concatenazione di atti, indirizzati ad un determinato fine.
3 fasi completano il procedimento.
1- iniziativa
L’iniziativa legislativa è di competenza dei soggetti nidcati dall’articolo 71 della costituzione, e sono il
governo, il popolo e ciascun membro delle camere, a questi si aggiungono il CNEL con l’articolo 99 cost, e
le regioni a cui l’iniziativa legislativa è attribuita con gli articoli 116 e 121 cost.
Una volta esercitata l’iniziativa legislativa non vincola il Parlamento a deliberare, infatti è molto diffusa la
prassi di insabbiamento ciò succede ad esempio con le iniziative di leggi popolari, l’unico obbligo che
sussiste è quello per il presidente della camera assegnata è di assegnare il progetto ad una delle commissioni
competenti di materia (sono 14 in totale).
Iniziativa più frequente è quella da parte del governo e qua si parla di DISEGNI DI LEGGE, diverso dalle
proposte di legge che presentano gli altri soggetti, questo perché ha un peso specifico maggiore, perché il
parlamento ha un legame stretto con il governo tramite il suo rapporto di fiducia e questo lo pone in una
posizione privilegiata, oltre a questo il governo si distingue dagli altri soggetti per la sua competenza tecnica,
infatti il governo è formato da un determinato numero di ministri preposto ad un determinato settore e per
questo si può contare su un apparato burocratico di una competenza elevata. Oltre a questi Elementi
dobbiamo considerare alcune leggi la cui iniziativa può essere solo governativa, es. leggi di bilancio in
quanto devono essere confermate con una legge (art. 81 Cost), leggi di autorizzazioni alla ratifica dei trattati
internazionali (art. 80 cost) e leggi di conversione dei decreti legge (art. 77 Cost)
Altre ipotesi di iniziativa:
-iniziativa parlamentare, ciascun parlamentare può presentare proposte e di legge nella sua camera di
appartenenza, di solito avviene in modo congiunto.
-Iniziativa popolare, il progetto deve esser redatto in articoli e sottoscritto, con firma autenticata, da
almeno 50 mila elettori, questa forma è quella meno efficace.
-Iniziativa del CNEL, la sua peculiarità è che essendo rappresentativo delle tematiche sociali e
economiche, qui le rappresentanze si possono confortare e dare seguito ai dibattiti attraverso la proposta di
legge per le materie di sua competenza, è una iniziativa legislativa utilizzata in modo sporadico e
marginale, con la riforma Renzi Boschi infatti si era anche prevista l’eliminazione di questo consiglio.
-Iniziativa regionale, il fatto di attribuire alle regioni l’iniziativa legislativa aveva il senso di far partecipare
alle regioni alla vita dello stato centrale, 5 regioni possono promuovere l’abrogazione di una legge dell
ostato centrale, un altro modalità è quella per cui quando si elegge il presidente della repubblica presenti ci
sono anche 3 delegati di ogni regione. Questo per dar la possibilità alle regioni di entrare nelle dcisoni
dello stato centrale come lo stato interviene nelle decisioni delle regioni, CONSIGLIO REGIONALE.
Con la legge costituzionale n.3 del 2001 (riforma titolo 5) si è introdotta un ulteriore iniziativa legislativa
(art. 116) che introduce il regionalismo differenziato, ovvero le regioni ordinarie (statuto approvato dai
consigli regionali, mentre speciali lo statuo è approvato da una legge costituzionale) hanno visto
modificato l’approvazione del loro statuo che prima veniva approvato dallo stato centrale, le regioni a
statu ordinario possono ottenere un livello di autonomia superiore di quello previsto dal titolo 5 della carta
costituzionale, che attiva un proceidmetmo che prevede un iniziativa della regione la quale deve stipulare
un intesa con lo stato con un iniziativa legislativa con la quale Lo stato attribuisce a loro un autonomia
superiore di quella prestabilita. All possibilità generale di iniziativa legislativa si aggiunge quindi
quesut’ulitma su quando privato dall’ultimo comma dell’articolo 116 della costituzione.
