IL SISTEMA DELLA RAPPRESENTATIVITù RSARSU
la rappresentanza sindacale aziendale è stata definita dalla dottrina come “qualunque tipo di
organizzazione attraverso cui il sindacato è presente in azienda purchè derivi dall’ iniziativa dei
lavoratori e abbia qualificazione sindacale cioè sia riferibile alla struttura sindacale. una delle
prime forme di rappresentanza sindacale in azienda fu la commissione interna che si impose
soprattutto a partire dal 1919 composta da 5 operai con compiti di tutela delle maestranze. negli
anni 1968 1969 le commissioni interne ormai inadeguate furono sostituite da nuove strutture
rappresentative unitarie quali i sindacati di fabbrica e i delegati. nello specifico il delegato
costituiva una figura eletta direttamente dai lavoratori appartenenti ad un gruppo omogeneo a
prescindere da una necessaria appartenenza sindacale. Tutti i delegati di un'azienda confluivano
poi nei consigli di fabbrica. Nati in contrapposizione ai sindacati storici ,delegati e consigli furono
però ben presto riportati ad ordine dalla legge 300 del 1970 cosiddetto “statuto dei lavoratori”, la
cui prima ragione era ed è ancora promuovere la presenza del sindacato in azienda disciplinando
una specifica forma di rappresentanza. art 19 dello statuto prevede infatti il diritto del sindacato a
costituire nelle unità produttive con più di 15 dipendenti proprie rappresentanze all'interno dei
luoghi di lavoro. Nell’ originaria formulazione dell art 19 si richiedeva come requisito per la
costituzione delle RSA l’affiliazione del sindacato alle confederazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale ovvero per le associazioni sindacali non affiliate alla predette
confederazioni ,la sottoscrizione di un contratto collettivo nazionale o provinciale applicato all
unità produttiva. Pertanto la possibilità di costituire delle RSA spettava solo ai sindacati in
possesso dei requisiti previsti nelle lettere A, B dell'articolo 19 .-> tale limitazione determinò
l'eccezione di incostituzionalità dell'articolo 19 per presunta violazione degli articoli 3,39 della
cost, in quanto si poneva in palese contrasto con il principio di uguaglianza e di libertà sindacale.
per tale motivo ma anche al fine di stabilire criteri a garanzia dell’ effettività della rappresentanza
sindacale nel 1995 furono proposti al corpo elettorale 2 referendum abrogativi sull'articolo 19 :
uno abrogativo delle lettere A-B del citato articolo 19 ,un altro invece chiedeva l'abrogazione
totale della lettera A e di una parte della lettera B-> l'obiettivo era quello di giungere all
abrogazione dell’ indice presuntivo di rappresentatività di cui alla lettera A nonché l'abbassamento
a livello aziendale della soglia minima di verifica della rappresentatività effettiva prevista dalla
lettera B. I referendum ebbero esito differenziato in quanto il primo venne respinto dal corpo
elettorale mentre soltanto il secondo ebbe esito positivo ;pertanto in esito al secondo referendum
la costituzione delle RSA e quindi il godimento della relativa tutela in ambito aziendale, venivano
ad essere subordinati alla condizione necessaria e sufficiente della sottoscrizione di un contratto
collettivo effettivamente applicato all’unità produttiva nazionale, provinciale o anche soltanto a
livello aziendale. Tuttavia l'evoluzione registrata dal sistema delle relazioni sindacali ha posto dei
problemi di tenuta dell'assetto così scaturito dal referendum : nello specifico il riferimento è alla
vicenda Fiat- Fiom -> La Fiom “Federazione impiegati operai metallurgici” organizzazione sindacale
attiva e rappresentativa in Fiat decise per propria scelta di politica sindacale di non sottoscrivere il
contratto collettivo applicato in azienda , Di conseguenza Fiat negò alla Fiom la possibilità di
costituire RSA ai sensi dell’art 19 ,in quanto formalmente non firmataria del contratto collettivo
applicato nell'unità produttiva. A seguito del contenzioso giudiziario nato intorno alla vicenda la
questione fu sottoposta al vaglio della Corte costituzionale essendosi dubitato della legittimità
della norma laddove sembrerebbe precludere la possibilità di costruire RSA alle associazioni
sindacali che benché non firmatarie del contratto collettivo applicato nella unità produttiva
abbiano comunque partecipato alle trattative relative allo stesso contratto. a tal riguardo la
Cassazione con sentenza additiva 231/ 2013 ha dichiarato l’ illegittimità costituzionale
dell'articolo 19.1 lett B dello statuto dei lavoratori sotto il profilo indicato. così decidendo la Corte
ha ottenuto il risultato di estendere la titolarità dei diritti sindacali alle organizzazioni partecipanti
