Le Commissioni permanenti
Alla Camera, all'inizio di ogni legislatura, si costituiscono 14 Commissioni permanenti.
Il Regolamento (art. 22) fissa il numero delle Commissioni permanenti e ne definisce le materie di
competenza più dettagliatamente specificate da una apposita circolare del Presidente della
Camera: ognuna delle 14 Commissioni permanenti è dunque competente su un settore
dell'ordinamento, che identifica i confini entro i quali essa esercita i suoi poteri
Le Commissioni si costituiscono eleggendo il Presidente e un Ufficio di Presidenza (composto,
oltre che dal Presidente, da due Vice Presidenti e da due Segretari) il quale, integrato con i
rappresentanti dei Gruppi parlamentari, predispone il programma e il calendario dei lavori della
Commissione, in modo da assicurare l'esame in via prioritaria dei progetti di legge compresi nel
programma e nel calendario dei lavori dell'Assemblea.
Le Commissioni sono formate in modo da rispettare la proporzione fra i gruppi, che distribuiscono
a tal fine fra queste i propri componenti (art. 19 reg.). Ogni deputato fa parte di una sola
Commissione permanente, salvo il caso in cui sostituisca, per la durata in carica del Governo, un
altro deputato nominato ministro o sottosegretario.
Inoltre ogni gruppo può, per l'esame di un determinato progetto di legge, sostituire un commissario
con altro di diversa Commissione, previa comunicazione al presidente della Commissione.
Dalla data della loro costituzione, le Commissioni permanenti sono rinnovate ogni biennio e i loro
componenti possono essere riconfermati.
Le funzioni delle Commissioni
Nelle proprie materie di competenza, le Commissioni permanenti svolgono funzioni legislative,
conoscitive, di indirizzo e di controllo.
Quanto al procedimento legislativo, la Costituzione stabilisce che ogni progetto di legge presentato
ad una Camera è, secondo le norme del suo regolamento, anzitutto esaminato da una
Commissione (art. 72, primo comma).
Il regolamento specifica quindi come si svolge questa fase del procedimento, che è funzionale al
successivo esame da parte dell'Assemblea.
Ogni progetto di legge è assegnato dal Presidente della Camera alla Commissione volta per volta
competente sulla materia trattata dal progetto.
Quando sono chiamate a riferire all'Assemblea su un progetto di legge, si dice che le Commissioni
operano in sede referente.
La Commissione svolge in tal caso un'istruttoria sul progetto di legge, nella quale deve valutare la
qualità e l'efficacia delle disposizioni contenute nel testo. A tal fine può acquisire dal Governo dati e
informazioni e può svolgere attività conoscitive.
Quando il progetto di legge contiene disposizioni di interesse anche di altre Commissioni, queste lo
esaminano in sede consultiva, cioè per formulare un parere (nei termini previsti dal Regolamento)
e indirizzarlo alla Commissione competente in sede referente.
Particolare importanza rivestono, tra gli altri, alcuni pareri:
quelli della Commissione bilancio, incaricata di verificare l'impatto dei progetti di legge sulla
finanza pubblica e sul rispetto dell'obbligo costituzionale di prevedere come fare fronte a nuove o
maggiori spese;
