12/04/2018
SETTORE PUBBLICO
Lo Stato è il motore di economia pubblica più importante. Spesso ha delle sedi decentrate come regioni, enti
locali o agenzie (Es.: Banca centrale).
I compiti dello Stato nell’economia:
1 - Fare le leggi e farle rispettare (compito regolativo): compito base che ha avuto da sempre;
2 – Ridurre le disuguaglianza (compito redistributivo): tassando di più chi ha più capacità di reddito e meno
chi ha meno capacità di debito;
3- Migliorare il benessere dei cittadini (compito di sostegno all’economia):
- Intervento di politica economica (pro-ciclico: si va nella stessa direzione in cui le forze economiche
stanno andando e quindi lo Stato cerca di amplificare le forze. Anti-ciclico: momenti in cui l’economia
ristagna, lo Stato intervenire nel mercato per dare una spinta, oppure quando l’economia va troppo veloce,
deve rallentarla (raffreddamento)
- Intervento per rimediare ai fallimenti del mercato: il mercato non è sempre efficiente, e si creano
situazioni dove il mercato non riesce a risolvere da solo tutti i problemi, per esempio quando il mercato non
ha molto riguardo per i valori etici, lo Stato può intervenire per rimediare a ciò attraverso una funzione
regolativa.
- Intervento diretto nell’offerta di beni e servizi: intervento paternalistico: a volte il consumatore non
riesce a capire che un certo bene gli fa bene, quindi interviene lo Stato ad offrirglielo od ad imporglielo (Es.:
Scuola). Intervento riparativo; intervento di autofinanziamento: Lo Stato entra nel mercato e portando avanti
l’attività con successo porta soldi nelle casse dello Stato; intervento redistributivi: lo si può fare attraverso le
tasse, oppure attraverso l’offerta di beni e servizi (Es.: sanità pubblica).
Il grado di efficienza del settore pubblico
Il settore pubblico ha efficienza ed obiettivi diversi da quelli dei privati.
Nell’UE vige una forte diatriba tra:
- Aumentare l’intervento dello Stato (Paesi Mediterranei): dicono che si può raggiungere un livello di
efficienza solo lasciando alcune attività al settore pubblico. Per esempio sulle industrie strategiche,
industria delle armi, delle materie prime strategiche (combustibili, acciaio). Se un giorno il paese dovesse
aver bisogno di questi beni, avrebbero un vantaggio perché sono prodotte da lui stesso, e non comprandolo
dalle imprese che farebbero un prezzo di mercato nettamente più alto. Un altro motivo e che l’industria è
motivo di occupazione, cosa che non sarebbe di primaria importanza se le imprese fossero in mano ai
privati, perché penserebbero prima a risparmiare il più possibile.
- Diminuire (Paesi Anglo-Sassoni): questo offre un vantaggio al consumatore che deriva dal fatto che il
settore pubblico lascia spazio alle imprese private e queste diventano più efficienti possibili tanto da poter
mettere sul mercato beni a prezzi bassi. Quindi il vantaggio è acquistare i beni a prezzi molto inferiori.
I problemi dell’intervento pubblico possono essere:
-(Critica liberale): L’intervento pubblico in economia distorce il libero andamento del mercato.
- Le imprese pubbliche hanno diversa struttura di obiettivi ed incentivi rispetto alle imprese private:
l’imprese privata guarda i profitti e per farlo tiene sotto controllo i costi cercando di essere più efficiente,
cosa che le imprese pubbliche non fanno, per esempio perché non sono soggette a concorrenza.
- Le organizzazioni burocratiche sono ambigue in obiettivi e tecnologie: cioè è difficile valutare la vera
efficienza dell’impresa pubblica.
EQUAZIONE DI BILANCIO DELLO STATO
Le uscite principali si manifestano tramite la spesa pubblica, mentre le entrate dalle tasse. Uno stato si dice
virtuoso quando la sua spesa pubblica e i trasferimenti sono inferiori o uguali alle tasse.
Se c’è un deficit tra spesa pubblica e tasse, per colmare il gap si possono usare fondi presi a prestito(debito
pubblico: B). Oltre al debito dovremmo restituire anche il tasso di interesse, che è una percentuale che
