RISPOSTE DOMANDE APERTE UNIONE
01. Quali fattori contribuiscono ad attenuare la rigidità del principio di attribuzione?
Il principio di attribuzione nell'Unione europea è mitigato attraverso la sussidiarietà, che limita l'azione dell'UE a
situazioni in cui è più efficace rispetto agli Stati membri. Questo implica una delega di competenze solo quando
necessario, mantenendo la flessibilità nella distribuzione delle responsabilità. L'interpretazione estensiva della Corte
di giustizia amplia le competenze assegnate, consentendo un margine di manovra più ampio. La presenza di clausole
flessibili in alcuni trattati offre ulteriori possibilità di affrontare situazioni impreviste o emergenze. In breve, la
combinazione di sussidiarietà, interpretazione estensiva e clausole flessibili riduce la rigidità del principio di
attribuzione nell'UE.
Il principio di attribuzione è attenuato da due fattori: i poteri impliciti e le clausole di flessibilità. In base ai poteri
impliciti l’ue anche in mancanza di una espressa attribuzione di poteri, può esercitare un certo potere qualora risulti
indispensabile per l’esercizio di un potere espressamente previsto o per la realizzazione degli scopi dell’ente. Questo
implica quindi il potere di adottare tutte le misure che sono necessarie per il suo esercizio. Le clausole di flessibilità
rappresentano una parziale deroga a tale principio, il motivo di questa norma è l’impossibilità di definire con anticipo
ed estrema esattezza tutti i poteri di cui l’ue potrebbe aver bisogno per raggiungere i suoi scopi. Per questo può
assumere autonomamente nuovi poteri purchè entro limiti ristretti e seguendo una procedura rigorosa.
02. Illustra obiettivi e valori dell'Unione europea
L'Unione europea è un progetto politico ed economico che promuove la pace, la stabilità e la prosperità tra gli Stati
membri. Attraverso il mercato unico, si favorisce la libera circolazione di beni, servizi, persone e capitali. I valori
fondamentali dell'UE, tra cui il rispetto della dignità umana, la libertà e la democrazia, guidano le decisioni delle
istituzioni europee. La solidarietà è promossa per ridurre le disuguaglianze e la diversità culturale è valorizzata. In
sintesi, l'UE mira a costruire una comunità di Stati basata su obiettivi comuni e valori condivisi di democrazia e diritti
umani.
03. Come è cambiato il ruolo dei Parlamenti nazionali nel funzionamento dell'UE a seguito del Trattato di
Lisbona?
I parlamenti nazionali assumono il compito di vigilare sul rispetto del principio di sussidarietà, ruolo che vede un
controllo a priori quindi la valutazione circa la presenza o meno della motivazione del progetto di atto legislativo
rispetto al principio di sussidarietà, che un controllo a posteriori attraverso la procedura di ricorso per annullamento
presso la corte di giustizia.
Ciascun parlamento ha il potere di formulare entro otto settimane dalla trasmissione di un progetto di atto legislativo,
un parere motivato di non conformità del progetto al principio di sussidarietà. Sono previste due diverse modalità di
controllo della sussidarietà: procedura cartellino giallo qualora si siano espressi per la violazione del principio di
sussidarietà parlamenti o camere parlamentari che rappresentino almeno un terzo dei voti disponibili, in questo caso
il progetto deve essere riesaminato dal suo autore con possibilità di mantenerlo, modificarlo o ritirarlo, ma con
obbligo di specifica motivazione; procedura del cartellino arancione quando per l’adozione dell’atto si deve seguire la
procedura legislativa ordinaria, se contro il progetto di atto legislativo siano espressi pareri negativi che
rappresentino la maggioranza semplice dei voti attribuiti ai parlamenti nazionali, la commissione, se decide di
mantenere il progetto di atto, deve emanare un provvedimento motivato. Si apre quindi una fase preliminare
dedicata alla verifica del rispetto del principio di sussidarietà. In questa fase se il consiglio oppure il parlamento
europeo votano nel senso che la proposta non sia compatibile con il principio di sussidarietà, tale proposta legislativa
decade.
04. Quali sono i presupposti del principio di sussidiarietà?
Vi sono tre presupposti: è previsto per le materie che non siano di esclusiva competenza dell’unione, l’unione può
intervenire qualora l’azione abbia dimensione europea e si presume l’insufficienza degli stati a risolvere il problema e
l’esigenza di un intervento dell’unione per migliorare la situazione
05. Nei settori di competenza concorrente, in quale misura gli Stati membri esercitano la loro competenza?
Gli stati membri possono esercitare la loro competenza nella misura in cui l’unione non ha esercitato la propria.
06. Illustra le categorie nelle quali si possono distinguere le competenze dell'Unione europea.
Esclusive= settori in cui solo l’UE può legiferare e adottare atti giuridicamente vincolanti. Gli Stati membri possono
intervenire solo se autorizzati dall’UE o per attuare atti europei.
Concorrenti= settori in cui sia l’Unione sia gli Stati membri possono legiferare Ma gli Stati esercitano la competenza
finché e nella misura in cui l’UE non ha esercitato la propria.
Complementari/parallele= settori in cui l’UE ha competenza per svolgere azioni volte a sostenere, coordinare o
completare l’azione degli Stati membri.
07. In cosa consiste la cd competenza esterna dell'Unione? Ha portata illimitata?
L’unione, come soggetto di diritto internazionale, può concludere con soggetti di tale ordinamento degli accordi senza la
mediazione degli stati membri. Tuttavia la competenza dell’unione non è illimitata ma deve rispettare il principio di
attribuzione. L’unione può concludere un accordo con uno o più paesi terzi o organizzazioni internazionali qualora lo
prevedano i trattati, la conclusione di un accordo sia necessario per realizzare uno degli obiettivi prefissati dai trattati, se
previsto da un atto vincolante oppure possa incidere su norme comuni o alterarne la portata.
08. Descrivere le tappe dell'integrazione europea.
Le tappe dell'integrazione europea possono essere suddivise in diverse fasi chiave:
a. Dopo la seconda guerra mondiale: L'integrazione europea ha avuto inizio con l'obiettivo principale di prevenire
futuri conflitti devastanti. Nel 1951, è stata creata la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) da sei
paesi fondatori: Belgio, Germania, Francia, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi, che hanno deciso di unire le risorse di
carbone e acciaio per promuovere la cooperazione economica tra di loro.
b. Trattati di Roma: Nel 1957, i trattati di Roma sono stati firmati per istituire due nuove organizzazioni
