Guardando al prelievo fiscale come valore di riferimento, possiamo distinguere diverse
forme di welfare: a) il modello socialdemocratico, sviluppato in area scandinava, implica
una copertura totale a costo di un’elevata pressione fiscale; b) il modello conservatore,
seguito dai principali Stati dell’Europa continentale, tende alla tutela del lavoratore, più che
del cittadino, attraverso un intervento sussidiario, che sostiene le comunità ma non si
sostituisce ad esse, imponendo una pressione fiscale media; c) il modello liberale prima,
neoliberista poi, caratteristico dei Paesi anglosassoni, prevede invece una scarsa
pressione fiscale, ma è totalmente a carico dell’individuo.
Nel complesso, a fronte della crisi delle politiche di welfare dovute alla scarsità delle
risorse e agli sprechi economici, sono due gli indirizzi di%policy%che si fronteggiano riguardo
alle tematiche assistenziali, da una parte l’indirizzo neoliberale che professa l’arretramento
dello Stato a favore di una maggiore libera iniziativa individuale, soprattutto economica,
dall’altra l’indirizzo neostatalistico, che mira ad accentuare e l’intervento pubblico seppure
in una prospettiva di risparmio e razionalizzazione economica. Purtroppo, questi due
modelli stentano ad armonizzarsi, valorizzando le rispettive potenzialità (iniziativa
individuale, assistenza pubblica) e minimizzando i rispettivi limiti (invadenza del mercato,
scarsa sostenibilità economica), per operare in vista di un vero e proprio universalismo
sociale
Quale è l’importanza del Terzo Settore nello sviluppo del territorio?
Agendo come attore intermedio rispetto allo Stato e al mercato, il Terzo Settore, che
riguarda l’iniziativa privata a indirizzo sociale, ovvero senza scopo di lucro (es.
volontariato, cooperative sociali, no-profit) si inserisce nelle crepe delle politiche di welfare
favorendo la crescita di relazioni di mutuo supporto e soccorso e la formazione di
comunità.
In questo senso, il Terzo Settore può svolgere un compito fondamentale nello sviluppo del
territorio (detto anche sviluppo locale) promuovendo cambiamento socio-economico in
quartieri, città e località (semi) rurali e agendo come veicolo di capacitazione di individui e
gruppi che abitano le diverse realtà territoriali interessate. Si tratta in gran parte di uno
sviluppo umano e relazionale, che ha a che fare con l’espressione della libertà di individui
e gruppi non solamente in senso negativo (libertà da), ma anche in senso positivo (libertà
di), secondo le teorie del%capability approach%(Sen, Nussbaum).
1
