Organization for Economic Co-operation and Development - Notatki - Handel zagraniczny, Notatki z Ekonomia

Pobierz Organization for Economic Co-operation and Development - Notatki - Handel zagraniczny i więcej Notatki w PDF z Ekonomia tylko na Docsity! WYDZIAŁ ORGANIZACJI I ZARZĄDZANIA ZARZĄDZANIE I INŻYNIERIA PRODUKCJI studia zaoczne, sem I -zarządzanie logistyką Organization for Economic Co-operation and Development OECD Kamila Przypis Katarzyna Major Marcin Cwanda Arkadiusz Miniszewski POLITECHNIKA ŁÓDZKA 2008 1. GENEZA I CZLONKOSTWO Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju została powołana do życia na mocy Konwencji Paryskiej, podpisanej 14 grudnia 1960 r.,która rozpoczęła swoją działalność z dniem 30 września 1961 r. i jest kontynuacją organizacji OEED czyli Europejskiej Organizacji Współpracy Gospodarczej,powstałej 16 kwietnia 1948 r. w ramach Planu Marshall czyli Planu Pomocy Europy mającego na celu odbudowę gospodarki ze zniszczeń wojennych, wspólną integrację państw europejskich, udzielenie kredytów amerykańskich, ułatwienie wymiany handlowej pomiędzy krajami członkowskimi, zniesienie ograniczeń ilościowych oraz stworzenie systemu, który miał polegać na wspólnych konsultacjach przy podejmowaniu ważniejszych przedsięwzięć gospodarczych. Członkami założycielskimi OECD było 20 najbardziej rozwiniętych gospodarczo państw świata: Austria Belgia Dania Francja Grecja Hiszpania Holandia Irlandia Islandia Kanada Luksemburg Niemcy Norwegia Portugalia Stany Zjednoczone Szwajcaria Szwecja Turcja Wielka Brytania Włochy - administracji publicznej - zagranicznych inwestycji - rynków finansowych - spraw podatkowych - prawa i polityka konkurencji - zatrudnienia - pracy i spraw socjalnych - edukacji - rolnictwa - rybołówstwa - polityki naukowej i technologicznej - przemysłu i otoczenia biznesowego - krajów nie członkowskich -polityki terytorialnej OECD jest najbardziej wpływową międzynarodową organizacją gospodarczą. Koordynuje politykę gospodarczą oraz bada procesy ekonomiczne zachodzące w państwach gospodarki rynkowej. Opracowuje ekspertyzy i perspektywiczne raporty, dotyczące światowej koniunktury ekonomicznej. Jej celem jest także przyczynianie się do maksymalnego i równomiernego wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i stopy życiowej, a także stabilności finansowej, wolności wymiany międzynarodowej i pomocy dla krajów słabo rozwiniętych. Głównymi instrumentami, jakimi posługuje się OECD są: - decyzje(obowiązują, kiedy wszystkie państwa członkowskie zgadzają się z nią) - zalecenia(przyjmowane są przez Radę OECD, państwa członkowskie nie muszą się do nich stosować - rezolucje (precyzują pewien problem, zagadnienie) - deklaracje(dotyczą spraw wewnętrznych organizacji) - uzgodnienia(mają podobne cechy jak decyzja, z tą różnicą, iż niektóre państwa członkowskie nie muszą się tych uzgodnień przystępować - traktaty międzynarodowe(przyjmowanie umów międzynarodowych)1 1 http://www.oecd.pologne.net/strukturaorg_pl.html ( 10.11.2008 ) RADA: Składa się z reprezentantów państw członkowskich oraz Komisji Europy. Spotyka się się raz do roku w maju lub czerwcu na szczeblu ministerialnym , aby omówić kluczowe kwestie dla OECD i wyznacza ich priorytetowość. Wymieniają poglądy na tema t gospodarki światowej i polityki państw członkowskich Na sesji państwa są reprezentowane przez ministrów gospodarki lub finansów. Co roku obradom przewodniczy minister jednego kraju z krajów członkowskich, podczas gdy ministrowie dwóch innych państw pełnią funkcję wiceprzewodniczących Sesji Wszystkie decyzję dotyczące strategii są podejmowane na drodze konsensusu. Rada powołuje do życia szereg własnych organów takich jak: Komitet Wykonawczy,Komitet Budżetowy,Komitet Stosunków Zewnętrznych. KOMITET: Składa się z reprezentantów państw członkowskich oraz państw o statusie obserwatora. Spotykają się raz do roku,aby ok 200 komitetów o różnych specjalnościach, tj.:ekonomia,handel, polityka, edukacja, zatrudnienie,finanse rynku . Wdraża podjęte decyzję. SEKRETARIAT: obsługuje prace komitetów rządowych i eksperckich organów roboczych (w sumie ok. 200 organów) obejmujących swoją działalnością prawie wszystkie obszary objęte polityką rządów państw członkowskich. Zapewnia komunikacje między wszystkimi Organizacja pracy OECD Rada: Nadzór oraz kierowanie strategiczne. Komitety: Dyskusja oraz wdrożenie Sekretariat: Analiza i propozycje przedstawicielami państwa członkowskich a sekretariatem.2 Oprócz bieżących czynności administracyjnych i technicznych, zajmuje się także przygotowywaniem posiedzeń Rady i Komitetu Wykonawczego, nadzoruje wykonanie decyzji Rady oraz reprezentuje organizację na zewnątrz. Ponadto gromadzi dane niezbędne do stałych przeglądów sytuacji gospodarczej i polityki ekonomicznej członków, uczestniczy w pracach badawczych i zajmuje się edycją licznych publikacji statystycznych,ekonomicznych i technicznych. Stanowi merytoryczne zaplecze dla działania organów OECD. Kierowany jest przez Sekretarza Generalnego. 3 Praca OECD opiera się na kontynuowanej kontroli wydarzeń dotyczącej krajów członkowskich jak również zewnętrznego OECD, i obejmuje projekty krótkich i średnioterminowych rozwojów gospodarczych. Sekretariat zbiera dane i dokonuje ich analizy, natomiast komitety omawiają politykę w związku z tymi informacjami. Rada podejmuję decyzje a następnie rządy wprowadzają je w życie. 2 http://www.oecd.org/pages/0,3417,en_36734052_36761791_1_1_1_1_1,00.html (16.11.2008) 3 http://www.oecd.org/pages/0,3417,en_36734052_36761681_1_1_1_1_1,00.html ( 10.11.2008 ) Sposób pracy OCED Zbieranie danych Analiza Wdrożenie Dyskusja Decyzja Ocena sytuacji, przegląd procesu w poszczególnych państwach szkolenia zawodowego; -prowadzeniu polityk zmierzających do osiągnięcia wzrostu gospodarczego, wewnętrznej i zewnętrznej stabilności finansowej; -podejmowaniu wysiłków prowadzących do zmniejszenia lub likwidacji barier w wymianie towarów, usług i realizacji płatności bieżących; -do utrzymania i rozszerzania liberalizacji przepływu kapitałów, oraz sprzyjaniu rozwojowi gospodarczemu w krajach członkowskich, jak również w krajach rozwijających się, pozostających poza Organizacją, poprzez stosowanie odpowiednich środków, w szczególności poprzez napływ kapitału do tych krajów, -pomoc techniczną dla ich gospodarek i zapewnienie rozwoju rynków eksportowych dla ich towarów. OECD dąży do osiągania postawionych sobie celów także poprzez stosowanie odpowiednich metod i zasad. Metoda opartą na zasadzie „nacisku równych sobie” (peer pressure), polega ona na tym, że rządy wszystkich krajów członkowskich wzajemnie wywierają na siebie presję, aby suwerennych toku podejmowania suwerennych decyzji narodowych w sprawach gospodarki i życia społecznego uwzględniać interesy i stanowisko partnerów, a także rozliczać się z przyjętych na zasadzie konsensusu zobowiązań. Zasadę niedyskryminacji (non-discrimination) zobowiązującą do stosowania takich samych zasad i środków w stosunku do wszystkich krajów członkowskich, w tym klauzulę najwyższego uprzywilejowania (KNU), zgodnie z którą kraje są zobowiązane traktować osoby z danego kraju nie gorzej niż osoby pochodzące z jakiegokolwiek innego kraju; Zasadę narodowego traktowania (national treatment) inwestorów zagranicznych zobowiązującą rządy krajów członkowskich do przyznawania przedsiębiorstwom z udziałem kapitału zagranicznego (pochodzącego z krajów członkowskich OECD) działającym na ich terytorium statusu nie mniej korzystnego niż przyznawany w podobnych okolicznościach przedsiębiorstwom krajowym funkcjonującym w tym samym sektorze gospodarki; Zasadę liberalizacji (rollback) zobowiązującą kraje członkowskie do określenia programu konkretnych działań liberalizacyjnych, w tym kalendarza realizacji; Zasadę nie wprowadzania nowych ograniczeń (stand still) zobowiązującą kraje członkowskie do zamrożenia istniejącego poziomu ograniczeń uniemożliwiającego pogorszenie osiągniętego stopnia liberalizacji, przez co wymusza się proces tylko w jednym kierunku – stopniowego znoszenia środków ograniczających. Wszystkie państwa członkowskie OECD uznają, iż wartościami nadrzędnymi w życiu polityczno-społecznym i gospodarczym są trzy zasady, które wspólnie stanowią niepisane podstawowe kryteria dla państw ubiegających się o członkostwo : demokracja, czyli pluralizm polityczny, poszanowanie praw człowieka i swobód obywatelskich oraz stabilny wzrost w ramach otwartej gospodarki rynkowej. Obecnie OECD znajduje się w fazie dostosowywania do zmian w warunkach funkcjonowania świata u progu XXI wieku, podyktowanych narastającym tempem i technologicznymi trendami postępu cywilizacyjnego. Organizacja jest na etapie przeorientowania swej działalności i przyjęcia horyzontalnego podejścia do zglobalizowanych i współzależnych zagadnień, a co z tym związane - do modyfikacji swej struktury organizacyjnej oraz zasad funkcjonowania, mając na uwadze dążenie do bardziej ekonomicznej i efektywnej realizacji zadań. 5.EFEKTY DZIAŁAŃ OECD OECD stanowi globalne forum wymiany informacji i doświadczeń, a także ogromne centrum studiów nad poszczególnymi gospodarkami oraz ich wspólnymi powiązaniami. Jest to największe forum, na którym opracowywane i uzgadniane są wspólne stanowisko najbardziej rozwiniętych gospodarczo państw świata wobec wszystkich podstawowych kwestii gospodarczych i społecznych, będących następnie przedmiotem negocjacji i globalnych dyskusji. Efekty działań OECD: 1.Nastąpił szybki rozwój gospodarczy, który pozytywnie wpłynął na inwestycję w naukę, technologię i innowację. W 2006 r. Inwestycję na naukę w OECD w dziedzinę badań i rozwoju wzrosły do 818 mln USD, czyli są wyższe od tych z przed 12 lat o 350 mld USD. W latach 1996-2001 wydatki krajowe brutto na badania i rozwój zwiększały się co roku o 4,6%, dopiero w latach 2001-2006 wzrost zwolnił do 2,5%. 2.Rośnie internalizacja działań badawczo-rozwojowych. Coraz większa część działań badawczo-rozwojowych jest finansowana ze źródeł zagranicznych przez przedsiębiorstwa prywatne,instytucję publiczne, organizację międzynarodowe. Ich liczba zwiększa się w miarę jak firmy zagraniczne przejmują lokalne przedsiębiorstwa lub zakładają nowe oddziały. 3.Nastąpił gwałtowny wzrost liczby patentów i publikacji naukowych. Wzrosła liczba publikowanych artykułów naukowych. W krajach OECD wynosi ona ponad 81% wielkości globalnej. Zwiększyła się również liczba patentów, głównie w USA, Japonii oraz UE. 4.Zwiększyło się zapotrzebowanie na zasoby ludzkie. Rozwój nauki, technologii,intensywność wiedzy spowodował wzrost zapotrzebowania na wysoko wykwalifikowanych pracowników. Badania pokazują, ze w rejonie OECD zatrudnienie w dziedzinie nauki i technologii rośnie znacznie szybciej niż zatrudnie ogółem. Globalny rynek wysokich kwalifikacji stał się konkurencyjny wraz ze wzrostem szans zatrudnienia w kluczowych krajach pochodzenia pracowników,takich jak Chiny i Indie. Coraz większa konkurencja międzynarodowa w dziedzinie nauki i technologii zmusi kraje do dalszego zwiększania inwestycji w zasoby ludzkie. 5. Ewaluowała technika i polityka. Polityki dotyczące badań i innowacji ewoluowały w odpowiedzi na szersze reformy. Przyczyniło się do wydajności i przyspieszenia rozwoju gospodarczego oraz rozwiązywaniu problemów krajowych takich jak miejsca pracy, edukacja, zdrowie i w coraz większym stopniu globalnych, takich jak bezpieczeństwo energetyczne i zmiany klimatu. 6. Stale wzrastają budżety badawczo-rozwojowe. Wiele państw OECD zwiększyło publiczne finansowanie działań badawczo-rozwojowych mimo istniejących ograniczeń budżetowych i ogólnych redukcji finansowania rządowego w niektórych krajach. Wzrost ten wiąże się z krajowymi celami w zakresie badań i rozwoju, takimi jak cele wyznaczone przez UE , przewidujące zwiększenie nakładów na badania do 3% PKB w 2010 r. Choć mało prawdopodobne jest, aby większość poszczególnych krajów UE zrealizowała swoje cele w tym terminie, świadczą one o zaangażowaniu politycznym w stymulowanie inwestycji w działalność badawczą i innowacyjną. Niektóre kraje nienależące do UE także wyznaczyły sobie cele zwiększenia nakładów na te dziedziny w kolejnej dekadzie. 7.Wiele krajów zaczęło oferować zachęty podatkowe w odniesieniu do działalności badawczo-rozwojowej podnosząc przy tym kwestię konkurencji podatkowej. W 2005 r. z funduszy rządowych finansowano bezpośrednio przeciętnie 7% działań badawczo-rozwojowych przedsiębiorstw ,przy czym 10lat wcześniej wskaźnik ten wynosił 11%. Obecnie już 21 krajów OECD oferuję ulgi podatkowe w odniesieniu do tego rodzaju działań, podczas gdy w 1995 r. takich państw było tylko 12. Zwiększyła się również liczba wykorzystywanych kredytów podatkowych przeznaczonych struktur. Obecnie szczególnie ważny dla Polski jest globalny wymiar działalności OECD, którego znaczenie stale rośnie wraz ze wzrostem współzależności w gospodarce światowej oraz zmianą od maja 2004 r. statusu naszego kraju jako członka UE w globalnej rywalizacji. Członkostwo Polski w prestiżowym klubie najbardziej rozwiniętych gospodarczo państw świata jest konkretnym dowodem ekonomicznej i gospodarczej stabilności naszego kraju i uznania przez inne kraje postępu przeprowadzanych reform. Polepsza to bezsprzecznie wizerunek Polski w oczach zagranicznych partnerów, w tym inwestorów, gdyż jesteśmy postrzegani jako partnerzy o dynamicznie rozwijającej się gospodarce i stabilnych przepisach prawnych. Ma to bezpośrednie odbicie w znacznym wzroście bezpośrednich inwestycji zagranicznych dokonywanych w Polsce oraz dywersyfikacji ich struktury geograficznej. Członkostwo w OECD ułatwia Polsce dostęp do preferencyjnych linii kredytowych udzielanych przez międzynarodowe instytucje finansowe oraz korzystanie z całego potencjału analitycznego OECD. Ponadto dzięki członkostwu w OECD Polska otrzymała możliwość współdecydowania w sprawach liberalizacji światowej gospodarki, jak również kształtowania nowej tożsamości OECD12. Reasumując, Polska jest w strukturach OECD od ponad dziesięciu lat. W tym czasie stałą się państwem dojrzałym, posiadającym w Organizacji własne priorytety polityczne oraz ekonomiczne, między innymi przeciwstawianie się ograniczonej roli małych i średnich państw, stabilizowanie budżetu Organizacji. Mając szacunek oraz sympatię pozostałych państw członkowskich, zyskała tym samym solidną pozycję w strukturach. Miało to niewątpliwie wpływ na naszą akcesję do UE. 12 http://www.exporter.p l/bazy/Kraje/26.php (16.11.2008)