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Información técnica detallada sobre el proyecto de ampliación y mejora de los servicios de agua potable y alcantarillado en la ciudad de juliaca, puno. Incluye información general del proyecto, como su nombre, unidad formuladora, unidad ejecutora, localización, duración, inversión total, y detalles sobre el financiamiento, la gestión del proyecto, y la evaluación social. El documento también incluye información complementaria para proyectos con endeudamiento, como la contribución al cierre de brechas, la no duplicidad ni fraccionamiento, la intervención innovadora, la intervención sostenible, el saneamiento físico legal, las sinergias, la opinión técnica de la entidad a cargo de la operación y mantenimiento, y el cronograma de inversiones y metas físicas.
Tipo: Monografías, Ensayos
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Consultor: Freddy Julián Toledo Quiñonez 10 de noviembre de 2023
Figura 1. Mapa general de ubicación del área de estudio del proyecto ............................... 13 Figura 2. Líneas de tiempo de ejecución de los proyectos PTAR Juliaca y AP y AS Juliaca ........................................................................................................................................................................... 32 Figura 3. Esquema General – División de Etapas ............................................................................ 36 Figura 4. Árbol de fines y medios ......................................................................................................... 43 Figura 5. Estructura de Conducción de la UCP Juliaca ................................................................. 73 Figura 6. Relación de la UCP Juliaca con las demás Unidades de Apoyo y Coordinación del PNSU ........................................................................................................................................................ 74 Figura 7. Organigrama de la UCP Juliaca .......................................................................................... 76 Figura 8. Beneficios unitarios de las conexiones nuevas del sistema de agua potable ... 87 Figura 9. Beneficios unitarios de las conexiones antiguas del sistema de agua potable 89
Tabla 11. Acreditaciones de libre disponibilidad de terreno de la Etapa I – Escombreras
Tabla 74. Comparación de las metas físicas de los activos del proyecto entre el estudio de preinversión y el Expediente Técnico – Sistema de Alcantarillado (II Etapa) ............... 116 Tabla 75. Comparación del catastro de habilitaciones ............................................................... 118 Tabla 76. Comparación de las metas financieras de los activos del proyecto entre el estudio de preinversión y el Expediente Técnico – Sistema de Agua Potable (I Etapa) 120 Tabla 77. Comparación de las metas financieras de los activos del proyecto entre el estudio de preinversión y el Expediente Técnico – Sistema de Alcantarillado (I Etapa) 121 Tabla 78. Comparación de las metas financieras de los activos del proyecto entre el estudio de preinversión y el Expediente Técnico – Sistema de Agua Potable (II Etapa) ......................................................................................................................................................................... 121 Tabla 79. Comparación de las metas financieras de los activos del proyecto entre el estudio de preinversión y el Expediente Técnico – Sistema de Alcantarillado (II Etapa) ......................................................................................................................................................................... 122
El Proyecto de Inversión Pública “Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca – Puno”, fue declarado viable el 26/07/2017 mediante el Informe Técnico 006-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU/UF emitido por la Unidad de Proyectos del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), para su ejecución con fuente de financiamiento de recursos ordinarios (RO) por el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU). El Expediente Técnico del proyecto se elaboró en 2 etapas, programándose obras de ampliación para la I etapa y obras de mejoramiento para la II etapa. Ambas etapas cuentan con informes de consistencia aprobados por la Unidad Formuladora en el año 2021, los cuales son: (1) Informe Técnico N°3-21/VIVIENDA/VMCS/PNSU/UF (marzo
Tal es así que, mediante Oficio N°800- 2023 - EF/10.01 de fecha 05/05/2023, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) comunicó al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), su interés en el financiamiento por parte del BID, de una cartera de proyectos que el Gobierno Peruano tiene previsto ejecutar en la región Puno, para lo cual solicitó el inicio de la cooperación técnica no reembolsable. La Dirección General de Tesoro Público DGTP-MEF, a través del Oficio N° 0474- 2023 - EF/52.04, manifiesta que el referido proyecto tiene previsto su financiamiento en el Marco de la Programación Multianual para la Concertación de Operaciones de Endeudamiento Público del año 2023 y mediante Memorando N° 695 - 2023 - VIVIENDA/OGPP-OI, la OPMI-VIVIENDA comunicó que en el marco del desarrollo de la Consistencia del Programa Multianual de Inversiones (PMI) 2024-2026, con el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2024, se procedió a actualizar la fuente de financiamiento del proyecto con CUI 2331661. Mediante Memorándum Nº 703-2023/VIVIENDA-OGPP-OI e Informe Técnico Nº 593- 2023/VIVIENDA-OGPP-OI, la OPMI comunicó que el proyecto con CUI 2331661 está alineado con los objetivos priorizados y las metas respecto al cierre de brechas de acceso a servicios establecidos en la PMI y cumple con la metodología general del Sistema Invierte.pe, metodologías específicas sectoriales, normas técnicas de acuerdo a los criterios de priorización aprobados por el sector; ratificándose mediante Memorándum Nº 820-2023/VIVIENDA-OGPP-OI e Informe Técnico Nº 675-2023/VIVIENDA-OGPP-OI. En tal sentido, se presenta la información complementaria tomando como base el estudio de preinversión a nivel de Perfil y el Expediente Técnico del Proyecto para ser remitido a la DGTP del Ministerio de Economía y Finanzas en el marco del Artículo 45 de la Ley N° 31728, que dispone, de manera excepcional, que en el caso de que un proyecto de inversión cuente con la declaración de viabilidad o ejecución y posteriormente a ello se determine que su financiamiento es con recursos provenientes de una operación de endeudamiento externo, a ser concertada en el marco de la Ley 31640, Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2023, se autoriza a la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI) para que emita la opinión favorable a que se refiere el numeral 3 del artículo 27 del Decreto Legislativo 1437, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Endeudamiento Público, de manera posterior a la citada declaratoria de viabilidad o ejecución.
El Proyecto de Inversión Pública se denomina “Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca – Puno” CUI 2331661. (Antes con código SNIP 370985)
obra, respectivamente, del proyecto al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – PNSU.
De acuerdo al Estudio de Preinversión, el proyecto se ubica en el Departamento de Puno, Provincia de San Román, Distrito de Juliaca, a 15° 29’ 40’’ de Latitud Sur y 70° 07’ 54’’ de Longitud Oeste y a una altitud de 3824 m.s.n.m. Está ubicado en la parte norte de la provincia de San Román y al Lado Noroeste del Lago Titicaca y a 35 km de esta. El distrito de Juliaca limita por el norte con los distritos de Calapuja (prov. Lampa) y Caminaca (prov. Azángaro), Por el Sur con los distritos de Cabana y Caracoto, por el Este con los distritos de Pusi (prov. Huancané) y Samán (prov. Azángaro) y por el Oeste con los distritos de Lampa y Cabanillas (prov. Lampa). Figura 1. Mapa general de ubicación del área de estudio del proyecto Fuente: Expediente Técnico del proyecto con CIU 2331661.
Periodo del 2024 al 202 9.
La fecha estimada de inicio de ejecución de obra de la Etapa I (lote 1, lote 2 y lote3) es mayo de 202 5. El inicio de ejecución de la obra de la Etapa II es enero de 2025.
La fecha estimada de inicio de la operación y mantenimiento es 20 30.
El proyecto tiene una inversión total programada para financiamiento en el periodo 2024 al 2029 de S/ 1,632,750,8 02. Incluyendo los costos de Expediente Técnico y de Gestión realizados en el periodo 2017- 202 3 (incluye gastos programados: Junta de Resolución de Disputas y otros gastos de gestión) el costo total de la inversión alcanza S/ 1 , 651 , 130 , 030.
El presente proyecto de inversión aporta al cierre de brechas del agua potable y alcantarillado de la siguiente manera. Tabla 3. Contribución del proyecto al cierre de brechas Servicios Publico con Brecha identificada y priorizada Indicador de brechas de acceso a servicios Unidad de medida Espacio Geográfico Contribución de cierre de brechas Servicio de Agua Potable (A) Porcentaje de horas al día sin servicio de agua potable en el ámbito urbano Personas Distrital 370, Servicio de Agua Potable (B) Porcentaje de la población urbana sin acceso al servicio de agua potable mediante red pública o pileta publica Personas Distrital 143, Servicio de Agua Potable (C) Porcentaje de viviendas urbanas con servicio de agua con cloro residual menor al límite permisible 0.5 mg/lt Viviendas Distrital 75,
Tabla 4. Contribución del proyecto al cierre de brechas CUI Nombre de la Inversión Población del ámbito de influencia de la inversión (A) Agua potable Alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas Población del ámbito de influencia CON acceso a agua potable (B) Población del ámbito de influencia SIN acceso a agua potable (C = A-B) Población por atender con cobertura con la inversión (D)≤ (C ) Población del ámbito de influencia CON acceso al alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas (E ) Población del ámbito de influencia SIN acceso al alcantarillado u otras formas de disposición de excretas (F = A-E) Población por atender con cobertura con la inversión (G) ≤ (F) 2331661 Ampliación, mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno 370,610 226,751 143,859 143,859 224,860 145,750 (^) 145, Fuente: Elaboración propia con base en el Estudio de la demanda.
CUI Nombre de la Inversión Continuidad del servicio de agua potable Total viviendas en el ámbito de influencia de la inversión (Ñ) Cloro Residual en Agua Potable Población urbana que dispone del agua potable de forma continua y diaria (H) Población urbana que NO dispone del agua potable de forma continua y diaria (I = A-H) Población urbana por atender con agua potable de forma continua y diaria (J) ≤ (H) N° de viviendas con presencia de cloro residual
=0. mgL (L) N° de viviendas sin presencia de cloro residual =0. mgL (M=Ñ-L) N° de viviendas sin presencia de cloro residual a atender con el proyecto (L) ≤ (M) 2331661 Ampliación, mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno 0 370,610 370,610 75,789 0 75,789 75, Fuente: Elaboración propia con base en el Estudio de la demanda. Las metas de las inversiones iniciales del proyecto contemplan: Agua Potable: 25,771 conexiones por ampliación del servicio
N° CUI Nombre de la Inversión Sustento de no duplicidad Mientras que el componente de gestión del programa y estudio de base están relacionados a los gastos de la unidad coordinadora que se encargue de la administración de dichos proyectos de inversión, por tanto, no existe duplicidad con el proyecto de inversión con CUI 2331661. 3 2450192 Renovación de laguna de tratamiento de aguas residuales; adquisición de sistema de pretratamiento; en el(la) en la planta de tratamiento de aguas residuales en la localidad Chilla, distrito de Juliaca, provincia San Román, departamento Puno La intervención del proyecto con CUI 2331661 se enmarca en el sistema de agua potable y alcantarillado sanitario, por tanto, no genera duplicidad con la inversión CUI 2450192 cuya intervención es en el sistema de tratamiento de aguas residuales. 4 2588009 Renovación de sistema de abastecimiento de agua potable y red de alcantarillado; en el(la) Jr Bolívar (cuadra 6 y 7), Jr Mi Perú y Jr. Juliaca (cuadra 8) distrito de Cabanillas, provincia San Román, departamento Puno El área de influencia del proyecto con CUI 2331661 está determinada por los distritos de Juliaca y San Miguel, por tanto, no genera duplicidad con la IAORR CUI 2588009 cuya área de influencia es en el distrito de Cabanillas. 5 2135056 Mejoramiento del sistema de alcantarillado (estación de bombeo y línea de impulsión) en la ciudad de Juliaca, provincia de San Román - Puno El proyecto con CUI 2331661 (proyecto integral) no interviene en cámaras de bombeo existente y línea de impulsión existente por tanto no genera duplicidad. Sin embargo, a la fecha el GORE de Puno cerró el proyecto pendiente de liquidación. 6 2030691 Mejoramiento de las cámaras de bombeo del sistema de alcantarillado y la captación de agua cruda en Juliaca El proyecto con CUI 2331661 (proyecto integral) no interviene en cámaras de bombeo existentes por tanto no genera duplicidad. Las intervenciones ejecutadas en la captación de agua cruda son complementarias y con diferentes fuentes de agua: con la ejecución del proyecto integral se construirá una PTAP que captará del Río Cabanillas, mientras que la existente capta del Río Coata. Sin embargo, a la fecha el GORE de Puno cerró el proyecto pendiente de liquidación. 7 2422674 Adquisición de sistemas de grupo electrógeno de pista (APU); en el(la) cámaras de bombeo secundarias y en la cámara de bombeo central del actual sistema de alcantarillado de la EPS Sedajuliaca S.A. en la localidad Juliaca, distrito de Juliaca, provincia San Román, departamento Puno La inversión con CUI 2331661 (proyecto integral) no interviene en cámaras de bombeo existentes por tanto no genera duplicidad con la IOARR 2422674. 8 2422641 Adquisición de equipos de bombeo a través de la línea de flujo, kits de válvulas y medidor de panel y tablero de control; en el(la) cámara de bombeo central de la EPS Sedajuliaca SA en la localidad Juliaca, distrito de Juliaca, provincia San Román, departamento Puno La inversión con CUI 2331661 (proyecto integral) no interviene en cámaras de bombeo existentes por tanto no genera duplicidad con la IOARR 2422641.
N° CUI Nombre de la Inversión Sustento de no duplicidad 9 2422594 Renovación de línea de impulsión; en el(la) sistema de alcantarillado, del caisson central a la planta de tratamiento de agua residual de la EPS Sedajuliaca S.A. en la localidad Juliaca, distrito de Juliaca, Provincia san Román, departamento Puno El proyecto con CUI 2331661 (proyecto integral) no interviene en las líneas de impulsión del sistema de alcantarillado existente por tanto no genera duplicidad con la IOARR 2422594. Inversiones – IOARR´S complementarias 10 2422709 Adquisición de equipos de bombeo a través de la línea de flujo, kits de válvulas y ; en el(la) sala de impulsión N° 01 y 02 de la planta de tratamiento de agua potable Ayabacas de la EPS Sedajuliaca S.A. en la localidad Juliaca, distrito de Juliaca, provincia San Román, departamento Puno La IOARR con CUI 2422709 se complementará con el proyecto con CUI 2331661 (proyecto integral) debido a que la PTAP Ayabacas, donde interviene la IOARR, pero no el proyecto integral, seguirá operando con 100 l/s una vez puesta en servicio este último, por tanto, no genera duplicidad. De acuerdo a la Sección Situación del Formato 12b del Banco de Inversiones, la UEI a cargo de la EPS Sedajuliaca, declara que la IOARR se encuentra culminado y pendiente de liquidación (captura de pantalla Formato 12B - Anexo 2 ). Asimismo, mediante correo electrónico de fecha 07/11/23 (Anexo 2 ), la OTASS remite el reporte de su aplicativo informático “sistema O- Transfer” (Anexo 2 ), en donde precisa que el CUI 2422709 está liquidado por la EPS y mediante Oficio N° 1537 - 2023/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 (Anexo 2 ), PNSU solicitó de manera formal la situación de la IOARR y recomendó instruir a la EPS Sedajuliaca al cierre de la inversión en cumplimiento a la Directiva N° 001- 2019 - EF/63.01 (Sistema Invierte.pe). 11 2422583 Adquisición de medidor de caudal; en el(la) reservorios N° 01, 02, 03, 04, 05 y 06 de la EPS Sedajuliaca S.A. en la localidad Juliaca, distrito de Juliaca, provincia San Román, departamento Puno El proyecto con CUI 2331661 no interviene en los Reservorios existentes 01, 02, 03, 05 y 06, sólo mejora el reservorio existente 04 en el que considera la instalación de un medidor de caudal sin embargo a la fecha de la puesta en servicio del sistema de agua potable el medidor instalado por la IOARR con CUI 2422583 habría culminado su vida útil (aprox 5 años). De acuerdo a la Sección Situación del Formato 12b del Banco de Inversiones, la UEI a cargo de la EPS Sedajuliaca, declara que la IOARR se encuentra culminado y pendiente de liquidación (captura de pantalla Formato 12B - Anexo 2 ). Asimismo, mediante correo electrónico de fecha 07/11/23 (Anexo 2 ), la OTASS remite el reporte de su aplicativo informático “sistema O- Transfer” (Anexo 2 ), en donde precisa que el CUI 2422709 está liquidado por la EPS y mediante Oficio N°° 1537 - 2023/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 (Anexo 2 ), PNSU solicitó de manera formal la situación de la IOARR y recomendó instruir a la EPS Sedajuliaca al cierre de la inversión en cumplimiento a la Directiva N° 001- 2019 - EF/63.01 (Sistema Invierte.pe).