Evolución Histórica de la Administración Pública: Desde la Antigüedad hasta la Modernidad, Diapositivas de Fundamentos de Administración y Gestión

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La Administración Pública,

la Gestión Pública y la

Burocracia.

CURSO: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

La Administración Pública,

la Gestión Pública y la

Burocracia.

CURSO: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

1.-La Administración Pública. 1.1.- Historia. 1.2.- Definición y Parámetros. 1.3.- Elementos. 1.4.- Factor Estratégico. 1.5.- Principios. 1.6.- Control. 2.- La Gestión Pública. 3.- La Burocracia.

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Administración en Roma: Influencia de la Administración

romana en la Administración contemporánea.

“Hoy en día, como en la época del Imperio Romano guardando las proporciones del tiempo y espacio, los conceptos centrales de la administración pública, siguen conservando su significado original”. Oficio Ministerio Comisión Comité Administración Han preservado la esencia, no sólo de su sentido etimológico, sino el uso funcional que se le daba en la Roma Imperial. Omar Guerrero Se destaca la capacidad organizativa de los romanos. La eficiencia del sistema administrativo romano es vista como consecuencia del mismo poderío y esplendor del Impero y de sus proyecciones militares y jurídicas. La vigencia del principio de la delegación escalonada en la Administración romana propició una organización fundamentada en la descentralización, carente del debido control, repitiéndose los errores cometidos por los egipcios en la organización de su Imperio.

Administración en China: Pensamiento de Confucio

El pensamiento administrativo de la China antigua está sintetizado en la obra filosófica de Confucio, quien tomo como profesión el ejercicio de la función pública. El pensamiento de la china de esa época fue resumido en sus reglas de Administración Pública:

• (^) Los gobernantes y dirigentes de gobierno deben conocer ampliamente las condiciones del país.
• (^) El gobernante debiera captar siempre el “justo medio”
• (^) “El espíritu público” es esencial para llevar con propiedad las riendas del gobierno, sin favoritismo ni partidarismo.
• (^) El gobierno debe promover el bienestar económico del pueblo.
• (^) La conducta apropiada en la administración pública es mantenerse ocupado en ella.
• (^) Debe tenerse cuidado en seleccionar funcionarios honrados, desinteresados y capaces. La Constitución de Chow Uno de los aspectos de mayor progreso en la Administración China fue el establecimiento de un servicio civil donde se manifestó el perfeccionamiento de sistemas de exámenes, cuyos orígenes se remontan a la dinastía de HAN (202 AC 219 DC).

Administración Pública en Grecia

La historia de Grecia nos ha legado profundas lecciones de democracia y de cultura. En cuanto a su Administración Pública Grecia al igual que otros pueblos de la antigüedad, no ha dejado documentos de donde deducir las características de su gestión pública. Hay autores que afirman que los Estados griegos tuvieron cuatro tipos de gobiernos, puesto que sus ciudades estuvieron regidas por monarquías, aristocracias, tiranías y democracias, salvo Esparta donde siempre imperó la aristocracia. Para estudiar la Administración Pública en Grecia tenemos que recurrir a la República de Platón, a la Política de Aristóteles, a la oración fúnebre pronunciada por Pericles. Las principales modalidades del sistema griego de administración del personal podemos deducirlas de la citada oración fúnebre de Pericles: “Nuestro gobierno está en manos, no de unos pocos, sino de muchos. Y a pesar de que todos los hombres son iguales a los ojos de la ley, son recompensados por la colectividad, cada quien según sus méritos; ni la posición social, ni la riqueza determinan el servicio que un hombre puede proporcionar a sus semejantes. Nuestros ciudadanos están interesados, así en los negocios privados como en los públicos; su preocupación por sus propios asuntos personales, no les impide dedicar su atención a los asuntos de la comunidad. De hecho, se considera igualmente inútil al hombre que no hace ningún servicio público, como al que tampoco trabaja en sus propios negocios. Todos nosotros participamos en la consideración y decisión de políticas públicas, en la creencia de que la discusión no es un obstáculo para la …

Administración Pública en Grecia

acción, sino mas bien que la acción esta destinada al fracaso cuando se emprenden actividades que no han sido previamente discutidas en todos sus ángulos. Consiguientemente demostramos nuestra mejor iniciativa en lo que hacemos, y nuestra más profunda consideración a lo que planeamos”.

Administración Pública en Egipto:

La Administración Pública de Egipto es considerada una de las más avanzadas de la antigüedad, aunque no existan documentos en dónde se evidencie esa organización administrativa, al igual que muchas naciones de la época. No obstante ello, algunos de sus escritos y las grandes obras arquitectónicas construidas dan fe del desarrollo de su pensamiento administrativo y de la aplicación de principios que hoy conforman la ciencia de la administración. Características de la Administración Pública en Egipto La Administración Pública en Egipto era centralizada como consecuencia de su propia economía y sistema de organización, control y planificación. Según Max Weber, Egipto tenía una “ administración burocrática del poder público ”, un ejemplo de ello lo constituye la intervención del Estado en la administración de los medios de transporte marítimo y fluvial.

Inicios de la Administración Publica Contemporánea

 La génesis de la Administración Publica contemporánea (en

sentido estrictamente orgánico y subjetivo) encuentra su

ubicación histórica en la época napoleónica donde se opera

una mutación fundamental del papel o de la gravitación

que hasta entonces había tenido el poder administrador:

se produce a partir de ese instante el fenómeno de la

ampliación progresiva de sus competencias, el cual ha

continuado desarrollándose en forma incesante hasta

nuestros días. Se opera de esta suerte el abandono, por

parte de la Administración, de la función abstracta de

sostener la ley (Locke y Montesquieu) para convertirse en

un complejo orgánico que cumple múltiples actividades.

Juan Carlos Cassagne – Las Funciones Estatales.

La Administración Pública

Definición.

• Administración: Acción de administrar. Acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses públicos, y resolver las reclamaciones a que de lugar lo mandado.
• Por esta razón, el estudio de la Administración pública es uno de objetivos básicos de análisis de la ciencia política.
  • La Administración Pública es aquella parte de la ciencia de la administración que tiene que ver con el gobierno, y, por lo tanto, se ocupa principalmente de la rama ejecutiva, donde se hace el trabajo del gobierno, aunque evidentemente hay problemas administrativos también en relación con las ramas legislativas y judicial.
  • El objeto de la ciencia de la administración es la Administración pública. Este punto de inicio que parece simple encierra distintas interpretaciones que dan lugar a enfoques bien diferenciados.

Parámetro s Hay dos parámetros básicos relevantes en la definición de Administración pública: 1.-Por una parte, la diferenciación entre política y Administración o, en sentido contrario, la consideración que tanto la política como la Administración conforman un todo común. 2.- Por otra parte, la diferenciación entre organizaciones públicas y organizaciones privadas o, más genéricamente, entre sector público y sector privado. Las Administraciones públicas en los Estados agrupan a un enorme conjunto de organizaciones y suborganizaciones, que gestionan servicios públicos y definen políticas públicas. En una organización compleja que tiene como fin servir con objetividad los intereses generales y como toda organización, las Administraciones públicas constituyen estructuras ordenadas_._

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Institucionales Normativos Materiales Personal sus fines y objetivos, respecto de los cuales la organización tiene un valor instrumental. las normas y reglas que definen su estructura y regulan su funcionamiento. esto es, sus recursos económicos y sus bienes. posee un solo gobierno las autoridades y empleados que dan vida a la organización a través de sus

Principios conformadores del

comportamiento de la

Administración:

Objetivida

d

Neutralid

ad

Legalidad

Principios reguladores de la actuación administrativa: Jerarqu ía

Desconcentrac

ión

Descentralizaci

ón

Coordinació

n

GESTIÓN

PÚBLICA.

Conjunto de procesos y acciones mediante los cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través de la gestión de políticas, recursos y programas. CONCEPTOS

es el orden en que

están distribuidas

sus diversas partes

o funciones,

denominadas

Poderes del Estado.

GESTIÓN

PÚBLICA.

Gestión por Resultados articula a los sistemas de gestión pública Incluye procesos de mejora en los sistemas de gestión relativos a:

2. Gestión de RRHH (incentivos, carrera, etc.)

Planificación estratégica: global e institucional

3. Compras

y

contratacio

nes

Establecimien to de compromisos de desempeño

Administració n Financiera

6. Controles efectuados por las diferentes instancias y niveles de la Administración pública y el control ciudadano mismo.

5. Sistemas

de

seguimiento

y evaluación