Tema 1 – el derecho administrativo
1. Concepto de Derecho Administrativo
A. Definición: el derecho administrativo es aquella parte del Derecho Público, como conjunto
de normas y principios que tienen por objeto la organización, los medios y las formas de la
actividad de las administraciones públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre
aquellas y otros sujetos.
Las normas administrativas tienen como sujeto o destinatario a una Administración pública,
de tal forma que no son tales sin esa presencia, aunque ello no supone que las
administraciones públicas no pueden formar parte de relaciones jurídicas reguladas por
normas no administrativas.
B. Clases de normas administrativas. Admiten diversas variedades:
B.a.Normas con destinatario único y preferente a la Administración pública y no
reclama la presencia de otro sujeto.
B.b. Normas destinadas a las AAPP, pero que no necesitan la simultánea presencia
de otros sujetos.
B.c.Normas cuyos destinatarios más directos son los particulares o administrados, pero
presuponen la presencia vigilante de la Administración como garante de su
efectividad. La administración es la responsable de que los particulares las
cumplan, atribuyéndole una potestad sancionadora o arbitral.
2. Derecho Administrativo, público, garantizador.
Lo que define a las normas como derecho público o derecho privado es el destino principal de
las mismas; las de derecho privado tienen por destinatarios a los particulares y las de derecho
público al Estado o las Administraciones públicas, como sujetos de Derecho. Aunque algunas de
las primeras pueden aplicarse también a estos últimos sujetos y muchas de las segundas también
se aplican a los sujetos privados.
El Derecho administrativo se puede considerar como el Derecho Público común y general, el
verdadero derecho público del que han de excluirse aquellas ramas que están por encima del
Derecho Público y del Privado, como son:
•El Derecho constitucional, cuyo contenido fundamental está constituido por el
Derecho “legislativo”. Es la rama del ordenamiento que regula el sistema de fuentes,
los modos en que el Derecho se produce y el distinto valor de unas u otras normas y
principios.
•El Derecho Garantizador: sus normas tienen por finalidad garantizar el cumplimiento
tanto del Derecho público como del privado. (penal y procesal)
3. El concepto de Administración pública y su relativa extensión a la totalidad de los poderes del
Estado
1. El Derecho administrativo como Derecho de la Administración pública.
De la noción de Administración pública primero hay que excluir aquellas organizaciones
estatales o poderes públicos cuya función específica es crear el Derecho o garantizarlo. Con lo
que resta del Estado, se construye el concepto de Administración pública, que engloba:
