LECCIÓN 9: EL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1. ANTECEDENTES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Modelos:
Sistema abierto: sistema anglosajón basado en el PT.
Sistema cerrado: el funcionario no desempeña un PT concreto, entra en un cuerpo de funcionarios
donde desarrolla toda su vida profesional.
2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBRE EL EMPLEO PÚBLICO
Art. 23.2 CE: derecho fundamental de acceso en condiciones de igualdad a las funciones públicas.
Art. 103.3 CE: regulación por el EBEP (reserva de ley). Margen en manos del legislador para
establecer condiciones de acceso con respecto al principio de igualdad, mérito y capacidad.
Imposibilidad de fijar nuevos requisitos por reglamento o acto administrativo.
oEl legislador debe concretar el ppo de igualdad, mérito y capacidad.
Art. 149.1 18º CE: competencia estatal para fijación de las bases de régimen estatutario de los
funcionarios:
oRegulación de la situación personal de los funcionarios: concepto de funcionario,
nacimiento de la condición, extinción, derechos, etc.
oRegulación de aspectos esenciales de la organización de la función publica:
modelo, estructuración de cuerpos, carrera administrativa, etc.
oConcurrencia entre legislación estatal básica y autonómica de desarrollo.
Preferencia constitucional por el sistema estatutario funcionarial frente al laboral. El estatutario es
que la relación con la admón. es en base a la ley y reglamentos.
Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP 7/2007, 12 ABRIL)
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Se hace referencia a todo tipo de empleado público.
Remisión a Administración Pública de la planificación de RR.HH: posibilidad de aprobación
de planes de RR.HH:
- Art. 69 y art. 72 EBEP cada Administración se puede organizar como quiera en cuestión de sus recursos,
siguiendo el principio de eficacia (art. 103 CE) y eficiencia (art. 5 Ley 30/92).
Relaciones de puestos de trabajo (RPT) art. 74 EBEP, instrumento técnico a través del cual se
realiza la ordenación del personal y se precisan los requisitos para el desempeño de cada puesto de
trabajo.
- Cuantificación de número de puestos de trabajo.
- Asignación de tareas que corresponde a cada puesto.
- Fijación de retribuciones.
Cómo se organiza el personal:
- Cuerpos y escalas: art. 75 EBEP, agrupación de funcionarios creada por ley que permite
reclutamiento común.
oEs un grupo de funcionarios (por ejemplo, policía), que se reclutan de igual manera
tras pasar ciertas pruebas. Los funcionarios no dependen tanto del cuerpo que
