Ae66 libro apuntes pacifico UNIVERSIDAD DEL PACIFICO, Guías, Proyectos, Investigaciones de Economía

¡Descarga Ae66 libro apuntes pacifico UNIVERSIDAD DEL PACIFICO y más Guías, Proyectos, Investigaciones en PDF de Economía solo en Docsity!

2 Apuntes de Estudio

Generación de empleo en el Perú:

seis casos recientes de éxito

Gustavo Yamada

Juan Chacaltana

Índice

• Serie: Apuntes de Estudio Nº 42Serie: Apuntes de Estudio n o
• Introducción
• Introducción
• El boom de las agroexportaciones y el caso de Agrokasa
• I. Antecedentes
• II. El caso de Agrokasa
• III. Perspectivas
• IV. Anexo
• La cadena de la alpaca y el caso del Grupo Inca
• I. Antecedentes
• II. El desarrollo del Grupo Inca
• III. Perspectivas
• Las exportaciones de confecciones y el caso de Topy Top
• I. Antecedentes
• II. El caso de Topy Top
• III. Perspectivas
• IV. Anexo
• La revolución gastronómica y el caso de Gastón Acurio
• I. Antecedentes
• II. El caso de Gastón Acurio
• III. Perspectivas
• Gastronomía: el caso de la calle Capón y el restaurante Wa Lok 8 Apuntes de Estudio
• I. Antecedentes
• II. La calle Capón y el Wa Lok
• III. Perspectivas
• El auge del supermercadismo y el caso del Grupo Wong
• I. Antecedentes
• II. El caso del Grupo Wong
• III. Perspectivas
• Conclusiones e implicancias para las políticas públicas
• Recomendaciones
• Bibliografía

10 Apuntes de Estudio

inversión sostenida en tecnología de punta e innovación, y es materia de estudio en este trabajo.

4. La cadena de la alpaca y el caso del Grupo Inca. El Perú posee ventajas competitivas reconocidas en tejidos de alpaca, las cuales se han empezado a apuntalar con inversiones importantes en innovación que abarca toda la cadena productiva, desde la crianza de la alpaca hasta los diseños y elaboración de las prendas mismas. En la actualidad, se exporta un promedio de quince millones de dólares anuales en prendas de alpaca, mientras que hace una década estas exportaciones no llegaban al millón de dólares. El Grupo Inca, con sede en Arequipa, es una de las empresas líderes en este impulso y forma parte de nuestro estudio.
5. Las exportaciones de confecciones de algodón y el caso de Topy Top. Las prendas confeccionadas con algodón peruano han tenido siempre acogida por la alta calidad del insumo. La exportación de confecciones de tejido de punto se ha duplicado en solo cinco años, hasta llegar casi a los mil millones de dólares anuales. En este proceso ha influido el Tratado de Preferencias Arancelarias con los Estados Unidos, pero también un esfuerzo interno de la propia industria. Una de las empresas que más han contribuido con este proceso es Topy Top, una de las dos principales exportadoras del rubro en el país, que será parte de este estudio.
6. La revolución gastronómica y el caso de Gastón Acurio. La comida peruana se está poniendo de moda, de acuerdo con prestigiosas publicaciones como The Economist (que la considera entre las doce grandes cocinas del mundo) y revistas especializadas de turismo y gastronomía. El sector de restaurantes se ha dinamizado mucho en los últimos años. El nivel de empleo formal de mayo del 2006 en este rubro es 53,2% mayor que hace apenas un año. Gastón Acurio, cuyo caso será parte de este estudio, es el líder más reconocido de este auge por su agresivo desarrollo de marcas y apertura de restaurantes en el Perú y el mundo, y por su campaña de difusión de las bondades del sector en los medios de comunicación.
7. Gastronomía: el caso de la calle Capón y el Wa Lok. El auge de la gastronomía en el Perú tiene otras dimensiones. Además de la aparición en el Perú de restaurantes de alto nivel internacional orientados al turista y al residente de alto poder adquisitivo, también ocurren fenómenos de recuperación y crecimiento en sectores más mesocráticos. Este es el caso de la calle Capón, centro emblemático de la colonia china en el Perú,

Introducción 11

cuyos chifas, venidos a menos en las décadas de 1970 a 1990, han vuelto a concitar ahora la atención de los limeños y turistas por igual. Un trabajo mancomunado entre la Asociación Peruano-China y el municipio limeño contribuyó a este renacimiento. El Wa Lok, restaurante que será materia de estudio aquí, nació y se consolidó en Capón como negocio de alta calidad y ahora se ha expandido a otros segmentos dentro y fuera del Perú.

8. El auge del supermercadismo y el caso del Grupo Wong. La explosiva expansión de supermercados, sobre todo en Lima Metropolitana, ha estado detrás del auge relativo del sector comercio en los últimos años. El grupo nacional Wong es el más emblemático en este sector, pues emplea en este momento a cerca de ocho mil personas, y es parte de este trabajo. El grupo, que empezó con una bodega en un distrito de clase media-alta, cuenta hoy con 35 establecimientos de diverso formato en todos los sectores socioeconómicos de Lima. Además, el grupo es reconocido por sus buenas prácticas de responsabilidad empresarial y por su constante motivación al personal, lo que le permite ofrecer niveles de excelencia en el servicio al cliente.
9. Este trabajo utilizó una combinación de métodos de análisis cualitativos y cuantitativos. La discusión sobre los factores clave que explican el éxito de los casos se realizó mediante técnicas cualitativas como entrevistas individuales semiestructuradas, visitas de campo, revisión de la literatura, análisis del marco legal y actores involucrados, entre otras. El análisis del perfil socioeconómico de los trabajadores en los sectores objeto de estudio siguió una metodología cuantitativa, utilizando información procedente de las Encuestas de Hogares (Enaho) y Encuestas de Variación de Empleo (EVE) disponibles en el Perú. Se intentó también una discusión cualitativa y, en la medida de lo posible, cuantitativa, referencial del potencial efecto sobre la pobreza que tendría la continua expansión de los sectores estudiados.
10. Se han utilizado dos definiciones para la implementación operativa del concepto de «empleo no precario», es decir, aquel que cumple con toda la legislación laboral. La primera, de uso relativamente frecuente en el Perú, se asocia al tamaño del establecimiento donde se labora. En este sentido, se presupone que el empleo en empresas de diez o más trabajadores es relativamente formal, ya que se trata de negocios con una escala y productividad suficientes como para ofrecer empleos no precarios. No es

Introducción 13

expansión de la PEA en ese mismo período. Cabe anotar, sin embargo, que los niveles totales de empleo registrado recién han recuperado el máximo que habían alcanzando en el año 1997.

12. Los casos presentados a continuación culminan con algunas proyecciones referenciales del potencial efecto que habría en la reducción de la pobreza si continúa el auge encontrado en estos sectores. Para ello, se ha seguido una metodología muy sencilla que tiene como denominador común suponer que una expansión adicional del empleo registrado del sector a las tasas asumidas provocará dos efectos importantes: 1) aumentará el porcentaje de individuos de la PEA que obtienen los ingresos promedio reales actuales en este sector formal, y 2) por la misma razón, disminuirá el porcentaje de individuos en el resto de la PEA que generan los ingresos promedio reales actuales en el resto de la PEA. En todos los casos estudiados, las remuneraciones promedio de los sectores formales específicos superan de manera significativa los ingresos promedio del resto de la PEA ocupada, por lo que se genera un efecto positivo de reducción de pobreza. La menor incidencia de la pobreza estimada se calcula aplicando las nuevas ponderaciones de la estructura final del empleo a las incidencias de pobreza del sector y del resto de la PEA iniciales. Evidentemente, se trata de estimados gruesos del potencial efecto directo, y de equilibrio parcial estático, de los escenarios futuros supuestos, y en un contexto en el que todas las demás variables (estructura de la población y PEA, ingresos reales promedio de los sectores formales e informales, líneas de pobreza reales, etcétera) se suponen constantes^2.
13. Luego de la presentación y discusión de cada caso individual, se incluyen dos capítulos finales, uno de conclusiones e implicancias generales de política a partir del análisis comparativo de los casos, y otro con recomendaciones para una agenda de políticas futuras, motivadas por las lecciones aprendidas en este estudio. Cabe señalar que los directivos de las empresas estudiadas fueron muy generosos con su tiempo y el acceso a información específica de sus empresas. En particular, queremos agradecer la valiosa colaboración de Gastón Acurio, José Chlimper, Estevan Daneliuc, Germán Freyre, Liliana Com y Eliseo de los Ríos. También colaboraron con su amplio conocimiento sobre estos sectores los señores Carlos Ferraro, María Teresa Huillca e Iván Mifflin. Naturalmente, no todos los casos contemplan el mismo número de dimensiones de estudio o similar nivel de profundidad en el análisis, debido a comprensibles variaciones en los estilos directivos y las estrategias empresariales y

14 Apuntes de Estudio

comunicacionales. Por último, queremos agradecer los valiosos comentarios y sugerencias de José Cuesta, Mario Sánchez, Graciana Rucci y Jaime Vargas, funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo, entidad que financió la preparación de este trabajo, así como la excelente asistencia de investigación provista por María Cárdenas, Claudia Ruiz y Leda Basombrío. Por supuesto, todos los comentarios y errores de interpretación son responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen a la Universidad del Pacífico, al BID, ni a las empresas estudiadas.

16 Apuntes de Estudio

se ha empezado a observar un crecimiento vertiginoso del empleo regis- trado en este sector, es decir, aquel empleo que cuenta con todos los beneficios laborales, lo que ciertamente es un hecho novedoso^1. En el gráfico 1, se observa que el empleo registrado en estas actividades aso- ciadas a la agroexportación –producción de cereales y otros cultivos, frutas, hortalizas o legumbres; y el procesamiento y envasado de los mismos– ha pasado de alrededor de 7 mil en el 2001 a casi 35 mil en el 2006, es decir, este indicador se ha multiplicado por cinco en tan solo cinco años. Esto es síntoma inequívoco de que la forma de producir en la agri- cultura peruana está cambiando, ya que lo usual era que prácticamente no hubiera empleo registrado en este sector^2 , y, por tanto, se demuestra –con datos reales– que la agricultura peruana no necesariamente tiene que significar empleo de mala calidad, siempre que sea manejada de manera moderna y competitiva.

3. Una de las zonas en las que esta dinámica se ha expresado de manera más clara es el departamento de Ica. En especial en los valles de Ica y de Chincha, donde se han instalado numerosos fundos que producen este tipo de cultivos, entre los que destaca nítidamente el espárrago por su alta calidad y por el hecho de que en el Perú se produce durante todo el año, a diferencia de otras partes del mundo. Esto se puede apreciar en el gráfico 2, que muestra el valor bruto de la producción de los principales cultivos de exportación de Ica. Allí se observa que el espárrago no solo es el cultivo con mayor valor bruto de la producción (tiene buen rendimiento por hectárea y buen precio en la actualidad), sino que viene creciendo más que los otros cultivos. La diferencia es tal que con 7 mil hectáreas de espárrago se obtiene más valor bruto de producción que con 40 mil hec- táreas de algodón.

1 El empleo registrado es el que cumple todos los derechos laborales, en la medida en que es el que las empresas formales reportan al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. El total nacional del empleo registrado bordea el millón de trabajadores. Es diferente del empleo formal, ya que este último se define por lo general sobre la base del tamaño de las empresas. El total de empleo formal en el país bordea en la actualidad los cinco millones de trabajadores, de una PEA total de 13,5 millones de personas. 2 Confirma esta apreciación el hecho de que se ha producido un cambio en el patrón regional de generación de empleo registrado en el país: si bien antes del 2000 este tipo de empleo siempre se generó mayoritariamente en Lima, el boom de la agroexportación ha determinado que, en los últimos años, sean los departamentos del interior del país los que generen más de este tipo de empleo.

El boom de las agroexportaciones y el caso de Agrokasa 17

0

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Elaboración y conservación Frutas y otros Hortalizas/legumbres Cereales y otros

3 En esta estimación hemos considerado los siguientes CIIU como actividades asociadas a los cultivos de agroexportación: 0111 (cultivo de cereales y otros cultivos), 0112 (cultivo de hortalizas y legumbres), 0113 (cultivo de frutas) y 1513 (elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas). Nótese que se trata de una estimación a partir de información proveniente de empresas formales, y, por tanto, de un límite inferior de la generación de empleo total derivado de estas actividades. 4 Aun cuando esto solo ha significado que el empleo registrado en Ica pase de 7 mil a 27 mil trabajadores entre los años 2001 y 2005, sin duda constituye un fenómeno importante en un departamento en el que la PEA ocupada total bordea los 300 mil trabajadores y donde tradicionalmente casi no existía empleo registrado.

Gráfico 1 Perú: evolución del empleo en cultivos y actividades asociados a la agroexportación^3

Fuente: Encuesta de Variación Mensual del Empleo del MTPE (varios años).

4. Este cambio en el patrón de producción en Ica también ha modificado de manera notable su mercado de trabajo. En el 2005, el empleo total (regis- trado, formal e informal) en Ica fue 70% mayor que en el año 2000, y el empleo registrado (el mejor) fue el triple^4. Los ingresos de la PEA asalaria- da privada han crecido 26% en similar período, lo que representa un pro- medio de 20% de incremento en las empresas grandes (100 o más trabaja- dores) y un crecimiento nulo o hasta negativo en las de menor tamaño. Estos son efectos directos que deben ser ponderados por efectos indi- rectos asociados a los efectos multiplicadores de esta actividad.

El boom de las agroexportaciones y el caso de Agrokasa 19

Recuadro 1 El CLIP de Agrokasa

Chlimper explica que la producción agrícola puede ser explicada con un CLIP.

Este CLIP tiene cuatro niveles:

• Producción. La cadena de valor se inicia con el proceso de producción, pero en el negocio de la agroexportación este no es el que genera más valor.
• Industria. Luego de la producción, viene la parte industrial del negocio, ya que, por ejemplo, los productos no pueden ser exportados sin un buen empaque que esté de acuerdo con las necesidades del cliente. La tarea de conocer cómo requiere el cliente el producto es una de las más complejas de la cadena de valor en la agroexportación.
• Logística. Un tercer aspecto es la parte logística, que involucra transporte, almacenamiento, etcétera. En el caso del espárrago, este necesita llegar a una temperatura adecuada a los mercados internacionales, para lo cual la empresa debe estimar la temperatura que perderá en el proceso del trans- porte, para así seleccionar el medio y ruta más adecuados (por lo general, el transporte se realiza por vía aérea).
• Comercialización. Este es uno de los temas más delicados, pues el negocio de la agroexportación depende fundamentalmente de consumidores con patrones de gusto, consumo o, incluso, cultura diferentes al nuestro. Son tan altos estos estándares que las cadenas de comercialización contratan certificadores internacionales que verifican la forma de producción en las zonas de origen, certificando condiciones sociales y medioambientales.

Como se puede observar, la agroexportación es una actividad en la que los costos de producción pueden ser incluso menores que los costos de transacción. En un caso extremo, esta cadena de valor puede pasar de 1 en la parte de producción a 12 en la parte de comercialización.

Fuente: entrevista a José Chlimper.

C Comercialización L Logística I Industria P Producción

Valor

20 Apuntes de Estudio

paltos, con los cuales seguramente tendrá un desempeño similar. Actual- mente, la empresa da empleo a casi cinco mil trabajadores al año, en una operación compleja e integrada que involucra más de 2.700 hectáreas en tres fundos: primero fue Santa Rita, luego La Catalina –que fue ganada ínte- gramente al desierto–, y más recientemente se ha añadido Las Mercedes, en Barranca, cuyo tamaño supera al de los otros dos unidos. Además, cuenta con cuatro plantas de empaque y con una compleja red de proce- sos y contactos para la distribución internacional de sus productos en los cinco continentes. En todos estos procesos se trabaja con una marca- da orientación a la calidad y al cliente, conscientes de que la producción se dirige a satisfacer los más selectos mercados internacionales^6.

6. El crecimiento de Agrokasa responde a causas internas y externas que se han conjugado para crear una empresa sólida y competitiva en el mercado internacional. Entre las causas internas, se puede mencionar el interés de la empresa en incursionar en otros rubros diferentes a aquellos en los que ya estaba posicionada, y la notable visión de convertir el negocio de la agricultura en una actividad de calidad internacional. Entre los factores externos, el boom del espárrago, que ya se empezaba a notar desde inicios de la década pasada, y sus interesantes precios en los mercados interna- cionales seguramente generaron un ambiente propicio a esta iniciativa.
7. Agrokasa ha logrado establecer una cadena de valor de altísimo nivel, en la que combina actividades de producción –intensivas en mano de obra no calificada– con actividades de posproducción –intensivas en conoci- miento y tecnología–. Se han dado cuenta de que en el mundo de la exportación, los costos de transacción y el conocimiento son probable- mente más importantes que los costos de producción propiamente agrí- colas. Chlimper explica esto a través de un ejemplo sencillo: señala que exportar productos agrícolas es como producir un CLIP (ver recuadro 1). La fase de producción agrícola propiamente dicha es solo el comienzo de la cadena de valor. Las otras etapas del CLIP –industria, logística y comer- cialización– son procesos que demandan alta tecnología y conocimiento, y son precisamente en las que se incorpora más valor a la actividad.

6 El financiamiento para estas inversiones, y para la adquisición de los campos de cultivo, ha sido por lo general directo, y no se ha recurrido a bancos; solo en algunos proyectos se ha recurrido a la IFC (International Finance Corporation) del Banco Mundial.