Talleres de Normatividad en Obra Pública: Ajuste de Costos, Apuntes de Gestión de Costes

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SUBSECRETARÍA DE ATENCIÓN CIUDADANA YNORMATIVIDAD UNIDAD DE NORMATIVIDAD DE ADQUISICIONES, OBRASPÚBLICAS, SERVICIOS Y PATRIMONIO FEDERALINSTRUCTOR:JOSÉ LUIS MARRÓN AGUILAR

TALLERES DE NORMATIVIDAD DEOBRA PÚBLICA  AJUSTE DE COSTOS  DIFERIMIENTOS, PRORROGAS, SUSPENSIONES Y CONVENIOS  SUSPENSIÓN, TERMINACIÓN ANTICIPADA Y RESCISIÓN ADMINISTRATIVA  PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN MEDIANTE LICITACIÓN PÚBLICA  PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN^ POR INVITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DIRECTA

Í N D I C E ANTECEDENTES MARCO LEGAL DISPOSICIONES GENERALES ¿Debe quedar pactado en el contrato el ajuste de costos?¿Cuál es el plazo para presentar la solicitud de ajuste de costos?¡Quién promueve o realiza el ajuste de costos?¿Se ajustan los costos de los contratos a precio alzado?¿En qué casos se ajusta el costo por financiamiento? CÓMO HACER EL AJUSTE DE COSTOS ¿Para la revisión y ajuste de los costos, cuál es la fecha de origen de los precios?¿En qué consiste el primer factor de ajuste de costos o de actualización?¿Cuándo se dan las condiciones para el ajuste de costos?¿ Cuales son los procedimientos para llevar a cabo el ajustes de costos?¿Cuál es la documentación que los contratistas deberán acompañar a su solicitud de ajuste de costos?¿Se requiere presentar documentación justificatoria cuando el proceso constructivo sea uniforme o repetitivo?¿Cómo se calculan los ajustes de costos? DE SU APLICACIÓN EN LAS ESTIMACIONES ¿Se requiere formalizar un convenio para la autorización del ajuste de costos?¿Cómo se afecta el ajuste de costos cuando se otorgan anticipos?¿Cuándo se efectúa el pago de los ajustes de costos?¿Qué sucede en caso de incumplimiento en el pago de los ajustes de costos? ¿se otorgan anticipos para los ajustes de costos?¿se ajustan los costos de los contratos de servicios? EJEMPLOS ¿Qué sucede cuando el factor de ajuste de costos sufre un decremento?

TODOS LOS CONTRATOS QUE EL GOBIERNO TENGA QUECELEBRAR PARA LA EJECUCIÓN DE LAS

OBRAS PÚBLICAS

SERÁN^ ADJUDICADOS^

EN^ SUBASTA,^ MEDIANTE

CONVOCATORIAS,^ PARA^

QUE^ SE^ PRESENTEN

PROPOSICIONES^ EN^ SOBRE

CERRADO,^ QUE^ SERÁ

TEXTO ORIGINAL DEL ARTÍCULO 134CONSTITUCIONAL DE 1917ABIERTO EN JUNTA PÚBLICA.

CONSTITUCIÓNPOLÍTICA

(GASTO PÚBLICO)^ LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGA EL GOBIERNOFEDERAL Y EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ASÍ COMO SUS RESPECTIVASADMINISTRACIONES^ PÚBLICAS^ PARAESTATALES,

SE^ ADMINISTRARÁN^ CON EFICIENCIA, EFICACIA Y HONRADEZ PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUEESTÉN DESTINADOS.LAS^ ADQUISICIONES,^ ARRENDAMIENTOS

Y^ ENAJENACIONES^ DE^ TODO^ TIPO

DE BIENES,^ PRESTACIÓN^ DE^ SERVICIO

DE^ CUALQUIER^ NATURALEZA^ Y^ LA CONTRATACIÓN DE OBRA^ QUE^ REALICEN,

SE^ ADJUDICARÁN^ O^ LLEVARÁN^

A CABO^ A TRAVÉS DE^ LICITACIONES PÚBLICAS

MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN PROPOSICIONES

SOLVENTES^ EN SOBRE CERRADO, QUE SERÁ ABIERTO PÚBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADOLAS^ MEJORES^ CONDICIONES^ DISPONIBLES

EN^ CUANTO^ A^ PRECIO,^ CALIDAD,

TEXTO VIGENTE DEL ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL^ MEDIANTE DECRETO DEL 28 DE DICIEMBRE DE 1982FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES.

(EXCEPCIONES)^ CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PÁRRAFOANTERIOR NO SEAN IDÓNEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYESESTABLECERÁN LAS^ BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMÁSELEMENTOS^ PARA^ ACREDITAR^

LA^ ECONOMÍA,^ EFICACIA,^ EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARAEL ESTADO. (LOPSRM Y SU REGLAMENTO)^ EL MANEJO DE RECURSOS ECONÓMICOS FEDERALESSE SUJETARÁ A LAS BASES DE ESTE ARTÍCULO. (VINCULACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DE LOS RECURSOS DEL ESTADOAL^ REGIMEN^ DE^ RESPONSABILIDAD

DE^ LOS^ SERVIDORES^ PÚBLICOS).

LOS SERVIDORES^ PÚBLICOS^ SERÁN^ RESPONSABLES

DEL CUMPLIMIENTO^ DE^ ESTAS BASES EN LOS TÉRMINOS DEL TÍTULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCIÓN

.^.

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOSRELACIONADOS CON LAS MISMAS^ PUBLICADO EN EL D.O.F. 4 DE ENERO DE 2000.ENTRÓ EN VIGOR EL 4 DE MARZO DEL 2000 SECRETARÍA DE CONTRALORÍA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO(ACTUALMENTE SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA)

8 TÍTULOS PRIMERO DISPOSICIONES GENERALESSEGUNDO DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN YPRESUPUESTACIÓNTERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓNCUARTO DE LOS CONTRATOSQUINTO DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTASEXTO DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓNSÉPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONESOCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTODE CONCILIACIÓN 91 ARTÍCULOS5 ARTÍCULOS TRANSITORIOS

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS YSERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS^ PUBLICADO EN EL D.O.F. 20 DE AGOSTO DEL 2001.ENTRÓ EN VIGOR EL 19 DE SEPTIEMBRE DEL 2001^ 5 TÍTULOS PRIMERO DISPOSICIONES GENERALESSEGUNDO DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓNTERCERO DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATOCUARTO DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTAQUINTO DE LAS SANCIONES, INCONFORMIDADES Y CONCILIACIONES^ 230 ARTÍCULOS7 ARTÍCULOS TRANSITORIOS^ SECRETARÍA DE CONTRALORÍA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO(ACTUALMENTE SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA)

LEY.^ ARTÍCULO^ 56.-^ CUANDO

OCURRAN^ CIRCUNSTANCIAS

DE

ORDEN^ ECONÓMICO^ NO^ PREVISTAS

EN^ EL^ CONTRATO^ QUE

DETERMINEN UN AUMENTO O REDUCCIÓN DE LOS COSTOS DE LOSTRABAJOS^ AÚN^ NO^ EJECUTADOS

CONFORME^ AL^ PROGRAMA

PACTADO,^ DICHOS^ COSTOS,^

CUANDO^ PROCEDAN,^ DEBERÁN

SER

AJUSTADOS ATENDIENDO AL PROCEDIMIENTO DE AJUSTE DE COSTOSACORDADO POR LAS PARTES EN EL CONTRATO

, DE ACUERDO CON

LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 57 DE ESTA LEY.

LEY. ARTÍCULO 57.-^ EL AJUSTE DE COSTOS PODRÁ LLEVARSE A CABOMEDIANTE CUALESQUIERA DE LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS: I.^ LA^ REVISIÓN^ DE^ CADA UNO

DE^ LOS^ PRECIOS^ DEL^ CONTRATOPARA OBTENER EL AJUSTE;

II.^ LA^ REVISIÓN^ POR GRUPO DE PRECIOS

, QUE MULTIPLICADOS POR

SUS^ CORRESPONDIENTES^ CANTIDADES

DE^ TRABAJO^ POR

EJECUTAR,^ REPRESENTEN^ CUANDO

MENOS^ EL^ OCHENTA^ POR

CIENTO^ DEL IMPORTE TOTAL FALTANTE DEL CONTRATO, Y

ART. 148 REGLAMENTOÍNDICES DEL BANCO DE MEXICOPRESUPUESTO TRAB. PEND C/PRECIOS UNIT.DEL CONTRATOPRESUPUESTO TRAB. PEND C/PRECIOS UNIT.DEL CONTRATO, AJUSTADOSPROGRAMA PEND. DE EJECUCIÓN,CONVENIDOANÁLISIS DEL FACTOR DE AJUSTEMATRICES DE LOS PRECIOS UNITARIOSACTUALIZADOS^ ART. 152 REGLAMENTOSE AGRUPAN CONTRATOS SIMILARESNO SE REQUIERE DOCUMENTACIÓNJUSTIFICATORIA DEL CONTRATISTA,PRESENTAR SOLICITUD DENTRO DEL PLAZOSEÑALADO EN EL ART. 105 REG.^16 ART. 57 FRACC. I LEYREV. DE CADA UNO DELOS PRECIOS DELCONTRATO ART. 57 FRACC. II LEY ART. 56 LEYREV. POR GRUPO DECUANDO OCURRANPRECIOS QUECIRCUNSTANCIASREPRESENTEN CUANDONO PREVISTASMENOS EL 80% ART. 57 FRACC. III^ LEYEN CASO DE TENERESTABLECIDA LAPROPORCIÓN EN QUEINTERVIENEN LOS INSUMOSEN EL COSTO DIRECTO

LEY. ARTÍCULO 58.-^ LA APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DEAJUSTE DE COSTOS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO ANTERIOR SESUJETARÁ A LO SIGUIENTE: I.-^ LOS AJUSTES SE CALCULARÁN A PARTIR DE LA

FECHA EN QUE

SE HAYA PRODUCIDO EL INCREMENTO O DECREMENTO

EN EL

COSTO^ DE^ LOS^ INSUMOS,^

RESPECTO^ DE^ LOS^ TRABAJOS

PENDIENTES^ DE^ EJECUTAR,^

CONFORME^ AL^ PROGRAMA^

DE

EJECUCIÓN PACTADO EN EL CONTRATO. CUANDO^ EL^ ATRASO^ SEA^

POR^ CAUSA^ IMPUTABLE^ AL

CONTRATISTA,^ PROCEDERÁ^

EL^ AJUSTE^ DE^ COSTOS

EXCLUSIVAMENTE^ PARA^ LOS

TRABAJOS^ PENDIENTES^ DE

EJECUTAR.

III.^ LOS^ PRECIOS^ ORIGINALES

DEL^ CONTRATO^ PERMANECERÁNFIJOS HASTA LA TERMINACIÓN^ DE^ LOS^ TRABAJOSCONTRATADOS. EL AJUSTE^ SE^ APLICARÁ^ A^ LOS^ COSTOSDIRECTOS, CONSERVANDO CONSTANTES LOS PORCENTAJES DEINDIRECTOS Y UTILIDAD ORIGINALES DURANTE EL EJERCICIO DELCONTRATO; EL COSTO POR FINANCIAMIENTO ESTARÁ SUJETO ALAS VARIACIONES DE LA TASA DE INTERÉS^ QUE EL CONTRATISTAHAYA CONSIDERADO EN SU PROPUESTA, Y

IV.^ A LOS DEMÁS LINEAMIENTOS QUE PARA TAL EFECTO EMITA LACONTRALORÍA.

ART. 105 REGLAMENTODEPENDENCIAS Y ENTIDADESDENTRO DE LOS 60 DÍASNATURALES A LA RECEPCIÓN,DEBERÁN EMITIR RESOLUCIÓNPOR ESCRITO^20 ART. 105 REGLAMENTOCONTRATISTAS DENTRO DE LOS 60 DÍASNATURALES SIGUIENTES A LA PUBLICACIÓN,DE LOS ÍNDICES, PRESENTAN SU SOLICITUD.^ ART. 50 FRACC. V LEY NO SE MODIFICANINDIRECTOS NIUTILIDADEN EJERCICIOSSUBSECUENTES LA ENTREGADEL ANTICIPO DEBERÁHACERSE DENTRO DE LOSTRES MESES SIGUIENTES. ELATRASO SERÁ MOTIVO PARAAJUSTAR EL COSTOFINANCIERO ATRASO IMPUTABLEA LA DEPENDENCIA ART. 58 FRACC. III LEYPRECIOS ORIGINALES DEL^ EL AJUSTE SECONTRATO PERMANECERÁNAPLICA A LOSFIJOS HASTA LACOSTOS DIRECTOSTERMINACIÓN DE LOSTRABAJOS SE CONVIENE NUEVOPROGRAMA DEEJECUCIÓN ART. 58 FRACC. I^ LEYFECHA DE INCREMENTO ODECREMENTO EN LOSCOSTOS DE LOSTRABAJOS PENDIENTESATRASO IMPUTABLEDE EJECUTAR^ AL CONTRATISTA

PROCEDE AJUSTE DECOSTOS CONFORME ALPROGRAMA PACTADO ART. 58 FRACC. II LEYCALCULADOS CON BASEEN LOS ÍNDICES DELBANCO DE MÉXICO ART. 58 FRACC. IV LEYDEMÁS LINEAMIENTOS QUEEMITA LA CONTRALORÍA

FINANCIAMIENTOSUJETO A LASVARIACIONES DE LATASA DE INTERÉS