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PROF. JORGE CRESPO 1
GRADOS EN RRII Y C.POLÍTICA
TAP_BLOQUE I: ORIGENES Y
TRANSFORMACIONES
DE LA ADMON PUBLICA
CONTINGENCIA DE LA ADMON
RESPECTO IDEA ESTADO (1)
- REFORZAMIENTO PODER MONARCA
- CAMERALISTICA Y CIENCIA DE LA POLICIA
- APORTACIÓN DE VON JUSTI
ESTADO
ABSOLUTISTA
- LIMITACIÓN DEL PODER ESTATAL
ESTADO LIBERAL • APORTACIÓN DE BONNIN
ESTADO SOCIAL •^ APORTACIÓN^ DE^ COMIN
• SUPERACIÓN DEL ESTADO‐NACIÓN
• INTEGRACIÓN FUNCIONAL EN ESTRUCTURAS
SUPRANACIONALES
¿ESTADO
GLOBAL?
CONTINGENCIA DE LA ADMON
RESPECTO IDEA ESTADO (2)
- ¿ESTADO GLOBAL? ¿RELACIONAL?
- ¿QUÉ DEBE HACER Y CÓMO?:
¿REBUROCRATIZAR/NGP/GOBERNANZA?
ESTADO EN CRISIS.
NUEVAS
FORMULACIONES
- ESTUDIOS SOBRE LA ADMON PUBLICA
DESDE EEUU
OTRAS
APORTACIONES:
WHITE
- TRADICIÓN EUROPEA
- NOTAS DE LAS AAPP
OTRAS
APORTACIONES:
BAENA
LA EMERGENCIA DE LA ADMON
PÚBLICA Y LA CIENCIA DE LA ADMON
CON LA REVOLUCIÓN FRANCESA
CARACTERÍSTICAS
ESTABLECIDO
“CIUDADANO” ANTE LOS PODERES PÚBLICOS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
NOS INTERESAN LOS PRECEDENTES Y
CONTEXTUALIZAR LA IRRUPCIÓN DE LA
CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
LOS PRECEDENTES 2
ILUSTRACIÓN (S. XVIII):
APORTA IDEAS PARA LA
DEMOCRATIZACIÓN
ESTADO:
- SEPARACIÓN DE PODERES
- LIMITACIÓN PODER REAL
- SOBERANÍA POPULAR
- RECONOCIMIENTO DERECHOS NATURALES DEL HOMBRE Y CIUDADANO
- LA ADMINISTRACIÓN SE ESPECIALIZA AL SERVICIO DEL PODER POLÍTICO
J.J. ROUSSEAU
LOS PRECEDENTES 3
CONSTITUCIONALISMO (S.
XVIII):
PRETENDE CONSEGUIR UN
TEXTO CONSTITUCIONAL
CON EL PROPÓSITO DE:
- LIMITAR LOS PODERES DE LOS GOBERNANTES
- GARANTIZAR LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS CIUDADANOS
- PAULATINA LEGITIMACIÓN DEL PODER POR LA LEY
Constitución EEUU 1787
EN LA ILUSTRACIÓN Y EL
CONSTITUCIONALISMO SE ASIENTA LA
APORTACIÓN DE BONNIN
PRIMEROS ESTUDIOS SOBRE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EUROPA
- DE ORIGEN FRANCÉS
- VISIÓN MÁS TEÓRICA Y
ALEJADA DE LA EXPERIENCIA PROFESIONAL DE LOS FUNCIONARIOS
BIENESTAR DE LOS SÚBDITO A TRAVÉS DEL INTERÉS GENERAL
- DE ORIGEN GERMÁNICO
- ACTIVIDAD DE LOS FUNCIONARIOS DE LA “CÁMARA”
- SE CENTRA EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO REAL Y ESTATAL
- VOCACIÓN EMINENTEMENTE PRÁCTICA: APROVECHAMIENTO DE RECURSOS (BOSQUES, CAZA…)
CIENCIA DE LA POLICIA CAMERALISMO
COMPARTEN LA VOLUNTAD DE AFIRMAR LA VOLUNTAD DEL REY, FORTALECER
EL ESTADO Y BUSCAR LA PROSPERIDAD DE LOS SÚBDITOS MEDIANTE UNA
MEJOR GESTIÓN
PRIMEROS ESTUDIOS SOBRE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EUROPA
- ESTUDIA Y DESCRIBE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS
- PROPONE REFORMAS EN
HACIENDA, ECONOMÍA, DERECHO, INGENIERÍA, AGRICULTURA…
FORMACIÓN DE LOS EMPLEADOS: SISTEMATIZACIÓN DE FUNCIONES, REGLAMENTACIÓN, PROCESOS SELECTIVOS, CURSOS SOBRE CAMERALISMO, ETC.
CAMERALISMO DE VON JUSTI
FEDERICO II DE PRUSIA
MODELO ECONÓMICO: EL MERCANTILISMO
• IMPORTANCIA SECTOR PRIMARIO
• TRANSFORMACIÓN MATERIAS PRIMAS
EN EL PAIS
• CONSUMO DE PRODUCTOS DEL PAÍS. SI
ES NECESARIO IMPORTAR (MATERIAS
PRIMAS) A CAMBIO DE
MANUFACTURAS. EXPORTAR
EXCEDENTES A CAMBIO DE ORO
• METALES PRECIOSOS: EXTRACCIÓN,
ACOPIO, CIRCULACIÓN PRODUCTIVA Y
NO EXPORTACIÓN (SALVO FUERZA
MAYOR)
• INTERÉS POR EL CRECIMIENTO DE LA
POBLACIÓN Y SU INSTRUCCIÓN
Jean‐Baptiste Colbert, Contrôleur général des finances de Luis XIV
Extraído de Philipp Wilhelm von Hornick (1924), Nine principal rules of national economy
APORTACIÓN DE BONNIN (SÍNTESIS)
PARTES DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO
ORGANIZACIÓN ADVA
ADMON EN LAS
RELACIONES CIVILES
RELACIONES PÚBLICAS DE
LA ADMON
CÓDIGO ADMINISTRATIVO
ESTABLECE REGLAS PARA CONDUCIR LA
ADMINISTRACIÓN
COSMOS JURÍDICOS DE GARANTÍAS PARA EL
CIUDADANO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ESTABLECE LOS PODERES NECESARIOS PARA LA VIDA POLÍTICA
APORTACIÓN DE BONNIN (SÍNTESIS)
- Que la administración
nació con la asociación o
comunidad
2.‐ Que la conservación de
ésta es el principio de la
administración
3.‐ Que la administración
es el gobierno de la
comunidad
4.‐ Que la acción social es
su carácter, y su atribución
la ejecución de leyes de
interés general
LOS 4 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
BONNIN. DIFERENCIA ENTRE GOBIERNO Y
ADMON (PRIMER BONNIN)
GOBIERNO
- -Fue instituido para velar por el
Estado
- -Es la administración suprema
del Estado, el alma que anima el cuerpo político y el impulso que pone en movimiento la administración
- -Es la cabeza
- Voluntad política ordenante
(junto al legislativo)
- Gobernar es dirigir, ordenar,
supervisar
- -Es el pensamiento que dirige
ADMINISTRACIÓN
- -Fue creada para mantener el orden y hacer ejecutar las leyes y los reglamentos bajo la inspección del gobierno.
- -Regla las relaciones de cada uno con todos
- -Es una parte esencial del gobierno
- -“Actuar es su carácter”
- Voluntad pública actuante
- -Administrar es obrar directamente
- Es pasiva como voluntad, activa como ejecución.
