¡Descarga apuntes elecciones y más Apuntes en PDF de Ciencia de la administración solo en Docsity!
Elecciones y comportamiento político
Dr. José Ramón Montero
Introducción
Adagio latino: “prima non datur, et ultima dispensatur”. Cuatro temas básicos de la política comparada: Campos de la ciencia política (teoría política, política comparada, políticas públicas, relacionales internacionales).
- Participación política y participación social
- Elecciones y comportamiento electoral
- Sistemas electorales
- Derecho electoral Son temas básicos porque son elementos constitutivos de la democracia, son las reglas de juego fundamentales de la democracia, y son criterios decisivos para diferenciar una buena democracia de una democracia deficiente. Preguntas elementales con respecto a: ! [email protected] Manual: Eva Anduiza y Agustí Bosch, Comportamiento político y electoral , Madrid, Ariel,
Participación
• ¿Cómo y con qué frecuencia se participa?
• ¿Quién participa?
• ¿Por qué se participa?
Elecciones
• ¿Para qué sirven?
• ¿Qué modelos de voto son los más relevantes?
• ¿Cuáles son los principales factore? (=razones por las
Sistemas electorales
• ¿Por qué existen los sistemas que existen?
• ¿Qué consecuencias tienen?
• ¿Pueden reformarse?
Primer bloque: participación política y social
Participación política: conceptos, modelos y modos.
La participación es un fenómeno omnipresente, ocurre por toda parte del mundo, en países democráticos o no. Es un comportamiento (opinión no - antecedente). Las protestas son, la violencia política también es. Puede ser legal o no. Difícil de definir. En países democráticos, la participación política es fundadora. Sídney Verba: “la participación es corazón de la democracia. De hecho la democracia es impensable sin la capacidad de los ciudadanos para participar libremente en el proceso de gobierno.”
- La participación precisamente por esa omnipresencia es destacada como elemento fundador y fundamental de la democracia. Los países en los que la participación es baja tienen problemas de vitalidad de la democracia. Dahl: “ la participación política es la voz de los ciudadanos. Si los ciudadanos no hablan, los políticos no oirán nada. Y si unos hablan más alto que otros, prestaran más atención a los primeros .” -Asimilación de la voz a la participación de los ciudadanos, capaces de hacer oír sus reivindicaciones a los políticos a través de su voz. Definición de la democracia (Schumpeter, Przeworski, Dahl)
- Participativa: es un ideal. La competencia política, el voto es esencial. Todo lo demás “no importa”.
- Realista, elitista. Distintas concepciones según autores: ! Tipos de participantes: ! Schumpeter
- democraci a como Przewosky
- democraci a como Dahl
- introduce el Positivos
- Gladiadore s: aquellos que Negativos
- Marginales: fuera del sistema,
Por lo tanto, la participación incluye acciones relacionadas con:
- Procesos electorales
- Presión sobre políticos o funcionarios que toman decisiones
- Respuestas a decisiones tomadas
- Organización política
- ONG, asociaciones Modos de participación política: ! Una tipología de participación política: Acción
- Comportamiento observable, no actitudes Ciudadano ordinario
- No son políticos, ni élites, ni actores profesionales (ej. ETA no es ciudadano ordinario, pero sus miembros sí). "Intención de influir"
- Exigir demandas, algo más que discutir de política o estar informado.
- "Con la intención basta". Para conseguir cualquier resultado político
- Relacionado con políticos y funcionarios, peros también con cualquier actor público (ej. bancos, COE, ONG, boicot, comercio justo) Voto
- En elecciones parlament Implicación en los partidos políticos Participación política:
Contactar Canales de expresión Representativos Extra-representativos Mecanis mos de influenci Basados en mecanismos auto reguladores anónimos Voto Participación de consumo
Mecanismos auto-reguladores anónimos: no tienen en cuenta el nombre, ni la identificación de las personas; únicamente cuenta la cantidad de personas que han participado. Participación personal activa: se refiere a las personas implicadas en la política, en los partidos. En Europa, para determinar los modos de participación, hay que tener muy en cuenta la edad de las democracias. Cuánto más antigua sea una, más participa la población. Por ejemplo, cabe recordar que la participación catalana se parece más a la europea que a la española. En resumen, los países comparten modos similares de participación. Los activistas de cada país participan en todos los modos de participación. Sin embargo, también se presentan diferencias a esta tipología (Escandinavia vs Rusia). España posee niveles bastante reducidos de participación, aislando el caso de Madrid, donde la participación política de la ciudadanía es notable con respecto al resto de comunidades de España.
Factores explicativos de la participación política
Aquellos países que tienen participación consistente, tienen mayor calidad de democracia. Mayor control de los políticos, mayor transparencia de la vida política, etc. Los niveles de participación son diferentes entre países; en los distintos modos de participación también los países se diferencian bastante. Caso español: por debajo de los otros países europeos, semejante a la de los países excomunistas, aunque tenga niveles altos de educación, transparencia política, etc. Legado del franquismo… ¿Por qué aparecen diferencias sistemáticamente? ¿Diferencias individuales? Tres hipótesis:
- Equi-paticipación en todos los sectores: imaginamos un país donde todos sin distinciones de edad, género, color de piel, etc. participan exactamente de la misma manera. Más perfecto porque igualdad perfecta, pero imposible.
- Distribución de modos entre sectores: los distintos elementos participan en modos distintos, pero se compensan de unos a los otros, coordinación.
- Participación diferente según individuos. Desigualdad pero ocurre en 99% de los países. La desigualdad social refuerza la desigualdad política, y viceversa. Tres preguntas: ¿Quiénes participas? ¿Por qué? ¿En que modos de participación? influenci a Basados en mecanismos de participació n personal activa No orientada: actividad de partido No orientada: actividad de protesta Orientada: contacto
España, con Portugal, tiene menor interés por la política de Europa, aún menor que los países excomunistas. Eficacia política externa: España es de nuevo de las más bajas, con Moldavia, Rumania, Eslovaquia y Rusia. Crecimiento de la ineficacia política externa en España desde 1980. Eficacia interna: igual. En cambio, nivel muy alto para el apoyo al régimen democrático en España, como todos los países europeos. Baja de confianza en el gobierno, en los países políticos y en las instituciones (parlamentario). Satisfacción con el funcionamiento de la democracia alta.
Participación social y capital social
Participación social = sociedad civil. Hace referencia a una participación de los ciudadanos sin intromisión en el ámbito político; pero pueden tener efectos importantes en la política. La participación social consiste en un conjunto de procesos de promoción, cooperación y apoyo por los que los ciudadanos formas asociaciones, grupos, redes que persigan sus valores, intereses, demandas, aficiones, entusiasmo, o cualquier otro objetivo del ciudadano. Mecanismo básico de integración social. No tiene carácter obligatorio. Medidas de participación social:
- Asociaciones voluntarias
- Organizaciones sociales
- Redes formales o informales
- Grupos horizontales o jerárquicos
- Movimientos sociales nuevos o viejos … Una asociación es un grupo formalmente organizado (= afiliación) y con un nombre (= etiqueta); la mayoría de cuyos miembros (personas u organizaciones) no están recompensados económicamente por su participación.^1 Capital social: características de la organización social (confianza social, normas sociales y redes sociales) que facilitan la vida social y mejoran el funcionamiento de los sistemas políticos. Robert Putnam (2000): “ el capital social nos hace más listos, más saludables, más seguros, más ricos y más capaces para gobernar una democracia justa y estable ”. Putnam estudió las diferencias entre el Norte y el Sur de Italia. Practicas de cooperación entre ciudadanos basadas en la confianza mutua entre las personas, entre quienes cooperan. Esta confianza se ha transmitido de generación en generación en el Norte bajo forma de norma social; en el Sur, no hubo desarrollo del capital social porque nadie confiaba en el otro. El capital social se parece al capital económico porque se puede invertir, y al capital humano porque necesita un mínimo de educación. La participación en asociaciones en Europa (1999-2002): ! (^1) Morales y Mota, 2006, Knoke 1986
La implicación asociativa es muy baja en los países de Europa del Sur y sobretodo en los países excomunista. Esto se explica por la gran presencia de la Mafia y el hecho de que casi no haya sociedad civil. La explicación histórica es que los países del Sur de Europa han sido sociedades feudales durante mucho tiempo, donde el renacimiento se ha producido de forma muy tardía y mal. Además en los países del Norte de Europa se han desarrollado sucesivos movimientos de contra-reforma. Otra de las explicaciones podría ser que estas sociedades meridionales han conocido muchos gobiernos despóticos que han llevado a cabo un desarrollo económico deficiente y por lo tanto el capital social se desarrollo paralelamente a éste. Es mucho más alta en los países bálticos. España tiene particularidades históricas con respecto al resto de Europa, porque cuando se produjo un desarrollo económico, no hubo desarrollo político así que se fue quedando progresivamente atrás. En Europa, durante los años 30, se produjeron numerosas revoluciones y por lo tanto nació a raíz de este fenómeno una clase social politizada, cosa que en España no se produjo hasta después de 1975. En España y en Grecia se produce un rechazo del sistema actual y a la participación política. Se mide con la pertenencia y participación efectiva en asociaciones. Formas de implicación en asociaciones:
- Cualquier implicación
- Pertenencia
- Actividades
- Donaciones
- Trabajo voluntario
Determinantes de la participación en asociaciones en España:
- Los recursos (tiempo libre, ingresos)
- La edad: menor participación cuando se es joven y jubilado que para un adulto (+ activa). El ciclo vital determina el tiempo libre, el nivel de ingresos, el interés por las causas sociales.
- Los estudios: a mayor nivel de estudios, mayor participación.
- La implicación política: los activistas políticos son también activistas sociales
- La identidad nacional: efecto muy importante sobre la participación política. Por ejemplo, los catalanes que se sienten sólo catalanes participan más! mismo fenómeno para los individuos vascos, pero es más notable en el caso de Cataluña.
- La confianza social ¿Qué efectos? Individuales:
- Aprendizaje de actitudes democráticas.
- “Escuelas de democracia” sobre legitimidad, confianza política, eficacia política
- Comportamiento frente a la toma de decisiones, ya que fomenta discusión, implicación y participación política. Sistémicos:
- Indicador de capital social
- Oportunidades para recabar información, deliberar y aumentar autogobierno
- Consecuencias distributivas al convertirse en un recurso
- Disminuir desigualdad política inherente a la desigualdad social. El síndrome meridional: Participación limitada en asociaciones por moderada implicación en ellas o por reducido número de ellas que crean. Participación en un número reducido de asociaciones. Concentración en unos pocos sectores asociativos: culturales, deportivos, educativos. Participación y actitudes políticas (en tiempos de crecimiento) Las épocas de crisis se caracterizan generalmente con un déficit del liderazgo del gobierno, sentimientos de desilusión de la política aún más graves que en momentos de crecimiento. Desafección: Concepto : muchos sinónimos (alienación, apatía, desconfianza, cinismo, decepción, crisis de la democracia, etc.) pero no dan una definición clara.! Ciudadanos activos e
informados que no confían en las instituciones políticas y que tienen un fuerte sentimiento de eficacia política interna. Los ciudadanos críticos/los demócratas insatisfechos se quejan a propósito de la política del gobierno o del rendimiento de las instituciones políticas, buscan un mecanismo alternativo de participación e implicación, por tanto contribuyen en una considerable mejora de los procedimientos y resultados de la democracia. Tienen sentimiento que su participación política es inútil. Circulo vicioso. Giuseppe di Palma: primero en utilizar el término “desafección”. Implica un alejamiento de la política conjuntamente a una insatisfacción de la esfera pública, y evaluación critica de las instituciones políticas, de sus representativos. M. Torcal: dos dimensiones: opiniones, creencias sobre el funcionamiento de las instituciones (falta de responsiveness de las instituciones y de las autoridades y falta de confianza en ellas), y disengagement (desinterés, desconfianza y/o rechazo de la policita, cinismo hacia los partidos y los políticos, sentimiento de no tener poder, sentimiento de ser extranjero) Como se mide : nivel de confianza (cada vez que hay elecciones, el nivel de confianza en las instituciones sube por 100 días! efecto luna de miel), nivel de eficacia de los ciudadanos, nivel de interés por la política (desinterés radical en España, más bajo que en toda Europa). Muchos indicadores (ESS, WVS, CSES, CNEP, ISSP, barómetros europeos, asiáticos, africanos y latinos). Variación de la desafección en función de los países! diferencias de funcionamiento de las instituciones ( room for improvement). Origines : 3 hipótesis (tablas en la lectura 5a)
- El ciclo vital: efecto vital! a medida que las generaciones se hacen mas jóvenes, hay más conocimiento. Línea creciente.
- La experiencia, los acontecimientos políticos! efectos periódicos: línea quebrada, dependiente de los acontecimientos cotidianos.
- El legado del pasado! efectos cohortes: con respecto a algo, cada generación va pensar de manera distinta (un acontecimiento determina el posicionamiento político de una persona); líneas paralelas. Consecuencias : la desafección política puede conducir a
- una retirada de la política y
- débiles niveles de interés y participación política. Los desafectados políticos:
- tienden a estar desinteresados de la política y de las noticias
- tienden a rehuir una implicación activa en las formas de participación democráticas.
- modo de participación más extendido es el voto ya que racionalmente no implica ningún coste. La desafección:
- lleva muchos ciudadanos a alejarse de la política y de los asuntos públicos
- empeora aun mas las relaciones entre los ciudadanos y los políticos
- da mas maniobra a las élites políticas, y por consiguiente
- bruscamente reduce las responsabilidades políticas Insatisfacción! apatía + participación para mejorar el sistema Desafección! apatía + alejamiento Cada vez que hay elecciones, crecimiento de confianza, de eficacia de los ciudadanos y del interés por la política! luna de miel. Sentimiento anti partidistas: Fenómeno no muy estudiado. Los alemanes después de la caída del Muro de Berlín y de la unificación del país (1992): el principal problema de la política alemana era la ira contra los partidos políticos; los españoles con el movimiento de los indignados; en EEUU con el movimiento Occupy Wall Street. “El pueblo juntos podemos, los partidos juntos jodemos”.
Para los demás ciudadanos culturales, los pobres rendimientos políticos llevaran a un rechazo de todos los partidos, apatía, y no conexión con las elites políticas, cumulando un círculo vicioso de desafección y de mala calidad de democracia. Además de la corrupción, el clientelismo, el patrocino, los partidos políticos enfrentan problemas de irracional esperanza o desinformación a propósitos de sus dilemas:
- Competencia partidista vs. símbolo de unidad
- Representación política vs. voluntad general
- Agregación de los intereses vs. interés particular
- Libertad de representación vs. disciplina partidista
- Financiamiento publico vs. donaciones privadas
- Profesionalización vs. incompatibilidad
- Partidos democráticos vs. disidencia
- Leadership vs. personalización.
Segundo bloque: elecciones y democracia
En este bloque estudiaremos porque los ciudadanos votan de la manera que lo hacen. Muchas respuestas posibles – desde los sentimientos viscerales como la emoción, desde la simplicidad a la complejidad de los cálculos, desde el pasado hacia el futuro. Muchas disciplinas:
- La ley: el voto como deber y derecho del ciudadano
- Geografía: voto como expresión de un hábitat
- Economía: voto como función del consumidor racional
- Psicología: voto como derivado de las actitudes internas
- Sociología: voto como consecuencia de una característica social
- Ciencia política: voto explicado por factores políticos. ¿Por qué estudiarlo? Razona ontológica: elecciones = democracia J.A. Schumpeter: “libre competición para un voto libre”; “la democracia, o mejor dicho el método democrático es una disposición institucional para llegar a decisiones políticas que realizan el bien común, haciendo que sea el pueblo quien decide de los asuntos a través de elecciones para nombrar individuos reunidos para cargar esta voluntad.” André Przewroski: “la democracia es un sistema en el cual los partidos pierden elecciones”. Por eso se necesita:
- Un jefe del ejecutivo elegido
- Una asamblea elegida
- Mas de un partido político
- Alternancia La contestación supone:
- Incertidumbre ex ante
- Irreversibilidad ex post
- Repetición Robert Dahl, poliarchia. 7 condiciones:
- Gobierno elegido
- Elecciones libres y justas
- Sufragio inclusivo
- El derecho de concurrir a elecciones
- Derecho de expresión
- Fuentes de informaciones alternativas
- Autonomía asociacional
Razona funcional: el sistema de elecciones es el mejor hasta hoy para:
- Expresar preferencias
- Elegir los que nos representan
- Dar mandato al gobierno
- Decidir de la política pública
- Pedir cuentas al gobierno y a los políticos
- Conferir legitimidad. Dos vistas de las elecciones: Mayoritaria y proporcional. Mayoritaria! mandato:
- Partido único al gobierno, gobierno mayoritario
- Claridad de las responsabilidades
- Plural o mayoritario, distrito único, sistema electoral
- Dominación del gobierno en policy making. Proporcional! espejo
- Elecciones multi partidistas
- Representación proporcional
- Gobierno de coalición
- Falta de claridad! dificultad para establecer las responsabilidades
- Accesos múltiples para la policy making Tres modelos, varios factores
- Sociológico: asuntos a característica social
- Psicológico: asuntos de identidad con un partido dado
- Racional: racionalidad y asuntos económicos Consejos para no mal interpretar las elecciones No hay un electorado, solo votantes. El electorado es extendido, amplio, heterogéneo, entonces no puede producir efectos de si mismo y de un solo voto. No hay voluntades del electorado, solo los votantes pueden tener voluntades. Las elecciones excepcionales son excepcionales
- Entre panta rei y nihil novum sub sole
- Elecciones reajustadas son menos frecuentes que las normales
- Sea escéptico frente a las reivindicaciones a propósito de elecciones divisorias proclamadas 24h antes de los resultados
- Espiral del silencio Explicar los diseños de los votos es diferente de explicar los resultados
- Raramente los diseños explican porque un partido gano sobre otro
- Votante escote vs. votante flotante
- Activación, reforzamiento, conversión. Mirar los rendimientos del gobierno
- ¿Son las elecciones referéndum o imperativos?
- ¿La oposición suele ganar elecciones?
- Voto retrospectivo vs. voto prospectivo En breve,
- Los votantes no son locos – son a veces demasiado emocionados
- Los votantes no son ciegos – tienen a veces miopía
- Los votantes no sufren amnesia – a veces tiene memoria corta
Transferencia de votos. En 2011, solo la mitad de los que habían votado por el PSOE en 2008 votaron de nuevo para el mismo partido; los demás se fueron para otros partidos.! Diáspora de votos. Volatilidad agregada; volatilidad individual (cf. Texto) Niveles de competitividad Auto ubicación ideológica La paradoja de la no moderación de los partidos conservadores (cf. Texto moodle) Participación electoral ¿Es racional de votar? Desde la perspectiva agregada, ¿son significantes las variaciones y las tendencias según los países? Desde la perspectiva individual, ¿qué determina las probabilidades de votar? ¿Tiene importancia votar o no? La paradoja del voto: Consideramos el calculo de voto: Vu = P. B – C, Vu es la utilidad del votante, P es la probabilidad que el voto de alguien se vuelve decisivo, B es el beneficio de uno cuando su partido gana, C es el coste de voto. Por lo tanto, resulta que dado que la probabilidad de que el voto de uno sea infinitivamente baja, como se multiplica a un beneficio, tan grande puede ser, la utilidad sale nula. ! Vu = P(0,00000…1) x B – C= 0 Entonces nadie debería ir a votar. Entonces los que votan son irracionales… Nuevo calculo: Vu= P.B + D – C, D estando obligación, democracia. Pero u sigue siendo igual a 0. Empiricamente, estimamos demasiado alto P,B y D. Ademas, P y B se suman, no se multiplican. Asi, Vu = P+B-C+D! racionalidad supuesta del voto. En España, la participación media es de un 73,5%. En suiza es de un 55,3%, en Belgica en 92,5%. En Europa continental y oriental, entusiasmo en las primeras elecciones, pero después gran declive (Polonia es un caso muy relevante). La participación media gira alrededor de unos 50-60%. La participación electoral española se característica por altibajos constante, fluctuaciones asociados a elecciones excepcionales. ! Jerarquía de elecciones: ciertas elecciones atraen a más votos que otras.
- Elecciones generales (+)! (75%)
- Elecciones autonómicas^!^ (70%)
- Elecciones municipales! (60%)
- Elecciones europeas (-)! (50-45%) ! Las elecciones locales siempre tienen participación inferior que las generales, a pesar de que conciernan a los ciudadanos con más proximidad que las generales. Esta disonancia se produce porque menos influencia mediática para las locales, impresión de que las instituciones locales tienen menos peso que las instituciones nacionales. ¿Qué esta en juego en las elecciones? ( What’s at stake factor ) Tendencia falsa: las comunidades más ricas no son las que votan más. En las regiones que votan mas, los factores que pueden pesar serian la edad de la población, la estructura social (compuesta con mas clases altas, medias o bajas), la tradición de fidelidad a las instituciones, densidad de población (cuando menos ciudadanos, mas cercanías con las instituciones),… En los sistemas más proporcionales se votan más. Gran diferencia en las comunidades madrileñas y catalanes entre la participación en las elecciones generales y la participación el las elecciones locales. ¿Por qué?
- En Cataluña, como se supone fuertemente que ganara el partido nacionalista, mas interés e votar a las generales para que este partido obtenga escaños nacionales; división de los ciudadanos en el tema del sentimiento español o catalán. El espacio público catalán esta lleno de símbolos catalanes, lo que aísla los que se sienten tantos españoles que catalanes, y los que se sienten más españoles que catalanes.
- En Madrid, efecto capital, competición electoral de las personas más importante del país; debilidad del PSOE local y fuerza del PP local. El caso de Canarias, participación electoral local igual o a veces superior a la participación electoral nacional! efecto isla. La perspectiva agregada:
- Pauta: los países mas ricos parecen tener participación tener a los países mas pobres.
- Tres factores de variaciones: o Nivel económico y sociológico o Factores institucionales (voto obligatorio o no; democracia establecida o débil; reconocimiento de los derechos fundamentales; sistema electoral proporcional o mayoritario; competitividad e incertidumbre sobre los resultados) o Sistema de partidos
- Tendencias: decline de la participación
Cuando la gente esta satisfecha con la situación política o económica, tiene menos incentivos para votar. Movilizacion politica:
- Por los partidos, sindicatos, organizaciones
- Por los medias y las campanas políticas
- Por los contactos cara-a-cara
- Por las provisiones legales – voto obligatorio, incentivos para votar,… Contexto político:
- Tipo de elecciones
- Sistema de partidos
- Polarización, competitividad
¿Mayor o menor participación electoral tiene efectos en los partidos? ! El voto es la única actuación participatoria de los ciudadanos. El voto es la única suerte de expresar las preferencias y demandas de los ciudadanos. El voto permite situar los ciudadanos con la distancia desde el centro político: amas de casa, los ineducados, los que tienen bajos recursos, los jóvenes y los más ancianos,…
Modelos de votantes
Un modelo de voto es una representación de un fenómeno o de un proceso que tiene que ser explicado. Trata de reproducir un fenómeno a una escala reducida para describir, explicar y predecir los procesos sociales o políticos. Normalmente, los modelos buscan seleccionar que variables entran en el modelo (inputs) y teniendo en cuenta las relaciones
