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TEORÍA DE LAS RELACIONES LABORALES.
TEMA 2: SINDICATOS Y SINDICALISMO
2.1 CONCEPTOS
Sindicato: los sindicatos pueden ser definidos como una estructura de control compensadora, que restringe y limita el poder empresarial. Un sindicato es básicamente un instrumento y un medio de poder colectivo para controlar las condiciones de empleo. Esta concepción de sindicato nos remite a la idea del sindicato como una organización que a través de la acción y del derecho colectivo trata de compensar la asimetría de los individuos frente al contrato de trabajo. Sin embargo, además de una organización, los sindicatos han sido también históricamente, y lo son todavía, un movimiento social de defensa económica de los trabajadores.
Diferenciamos entre dos tipos de poder sindical, el poder para y el poder sobre. El poder sobre se define como la capacidad de agregar intereses y al tiempo imponer una disciplina colectiva. La disciplina colectiva se deriva del consenso o la aceptación de los intereses inmediatos de los individuos, de las normas y de las decisiones colectivas. El poder para se define con relación a los objetivos del sindicato. Para alcanzar los objetivos se requiere movilizar, lo que lógicamente supone tener poder sobre sus bases de representación. Con todo, los sindicatos son organizaciones autónomas respecto a sus propias bases. O sea, se trata de organizaciones que trascienden a sus meros afiliados. Son instituciones de mediación y regulación entre el mercado de trabajo y la esfera política, lo que convierte a los sindicatos en mecanismos de control social.
Movimiento sindical: hace referencia a los desafíos colectivos, a veces espontáneos, planteados por personas que comparten objetivos comunes y lazos de solidaridad. Estos movimientos interactúan con las autoridades, la administración pública, las organizaciones y otros grupos oponentes. Los movimientos sociales tienen cuatro características: a) plantea desafíos colectivos b) tiene objetivos comunes c) tiene lazos de solidaridad d) interactúan con otros actores sociales. Por lo general, e pueden distinguir dos tipos de movimientos sindicales: sectoriales y territoriales. El movimiento sindical tiene generalmente una base sectorial y reivindica temas concretos. La base territorial del movimiento sindical tiende a reivindicar temas más de tipo social y político, la base territorial vincula al movimiento sindical con una base comunitaria que puede cuestionar o hacer entrar en crisis al poder social local.
2.2 LOS SINDICATOS: UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
La valoración que se hace de los sindicatos y de su papel depende del marco conceptual en el que se analice el funcionamiento económico, y encontramos la existencia de posiciones teóricas enfrentadas respecto al papel de los sindicatos: teoría neoclásica conservadora y la interpretación clásica – institucionalista.
A) Neoclásica – conservadora: interpretan los sindicatos como un monopolio. Consideran la sociedad como una suma de individuos y bajo el supuesto de competencia perfecta les lleva a suponer que el mercado real está formado por millones de individuos que intercambian mercancías entre si y cuya influencia individual es mínima. En este modelo cualquier intento de agrupación de individuos para negociar colectivamente en el mercado es interpretada como un acuerdo monopolístico y considerado por tanto como no deseable. No asumen diferencias de poder, de capacidad de negociación desigual. Interpretan que tratan de imponer sus intereses por encima de los intereses de la sociedad. El sindicato lo conciben como un monopolio que fija los salarios y las empresas deciden cuanto empleo se producirá a esos salarios.
Evolución hacia el modelo de insiders-outsiders con los insiders sindicados y los outsiders no. Solo pertenecen al sindicato las personas con empleo estable, pero ello supone dejar de considerar al sindicato como monopolio. Si existen trabajadores no sindicados siempre es
posible para las empresas erosionar el poder sindical mediante la contratación de trabajadores no sindicados. Implica romper el supuesto de que son un monopolio (a no ser que se demuestre que las empresas tienen vetado contratar trabajadores no sindicados). Conclusión: es una patraña ideológica e irreal.
Esta perspectiva da por hecho que los empresarios y el trabajador tienen igualdad de poder, cuando realmente no es así y es la crítica fundamental que podemos hacerle a esta perspectiva ya que la capacidad de decisión está distribuida de forma desigual.
B) interpretación clásico-institucionalista: los sindicatos como una fuerza social.
Crítica a los supuestos neoclásicos:
- Los sindicatos no constituyen casi nunca un monopolio, los monopolios se da frecuentemente de la parte empresarial: grandes empresas que controlan enormes parcelas de la actividad económica.
- Adam Smith: el poder está al lado del K, a la hora de formar acuerdos en el área laboral siempre es más fácil que se pongan de acuerdo los empresarios de una localidad, que son un número reducido y con unos intereses más homogéneos que los asalariados.
- En el mercado no cuentan las necesidades de las personas, no se realiza una asignación en función de las necesidades, solo cuenta el poder de compra de cada uno. La actual estructura de los derechos de propiedad, la distribución de los recursos entre las personas y la distribución del excedente o producto social no es un elemento natural, es consecuencia de procesos históricos concretos y por tanto sujetos a cambio.
- En una sociedad capitalista se parte de una desigual distribución del poder y de la riqueza que sistemáticamente perjudica a los asalariados. Es lógico que intenten alterar el juego del mercado e introducir correcciones. Estos movimientos correctores se han producido, con mayor o menor fuerza, a lo largo de la historia del capitalismo y han dado lugar a la formación de sindicatos. Se trata de instituciones normales de las sociedades capitalistas en democracia. Solo se provoca su inexistencia bajo prohibición y represión y reaparece en todos los procesos de democratización política.
- Interpretación de la acción sindical como parte de las acciones de los perdedores para alterar el resultado del mercado. Su acción puede pretender cambiar las reglas del juego o alterar sus resultados (negociación sobre el reparto del producto). Ambos tipos de situaciones se han manifestado a lo largo de los últimos siglos y han originado diferentes formas de organización obrera.
Las acciones de tipo 1 (cambiar las reglas del juego) han sido más escasas y esporádicas, es más frecuente que la acción de los sindicatos se oriente a las acciones de tipo 2 (las negociaciones continuas sobre el reparto del excedente)
- El papel de los sindicatos se podría resumir bajo esta perspectiva como un corrector del desequilibrio de poder inherente del capitalismo (corrector de los resultados del mercado laboral) orientado a garantizar una mejor situación para los asalariados.
2.3 INTERVENCIÓN SINDICAL EN LA DEFENSA DE LOS INTERESES ECONÓMICOS.
En general, la lucha a favor de mejores remuneraciones salariales ha constituido el núcleo de la actividad de los sindicatos. Esta lucha los ha llevado a intervenir en otros aspectos relacionados con la cuestión salarial, como es el reconocimiento de las cualificaciones de los trabajadores.
¿Qué características caracterizan la intervención sindical respecto a la cuestión salarial?
El sindicalismo industrial o sectorial es otra de las formas que adopta la organización y la acción de los trabajadores a la mayoría de los países industrializados a partir del siglo XX. Acompaña la expansión de la industria y la aparición de las grandes empresas que empiezan a concentrar grandes masas de trabajadores sin cualificar, por tal como organizan el trabajo de manera que les permite contratarlos. La intensificación de la división del trabajo da paso a una simplificación de las tareas laborales, que pueden ser efectuadas por trabajadores con poca cualificación.
El nuevo sindicalismo corresponde al entorno en que trabajadores con características diferentes a las de oficio, se encuentran en una posición de debilidad a la hora de negociar sus condiciones de ocupación. Para paliarlo, promueven otras fórmulas organizativas, más amplias y más políticas para conseguir estar cubiertos por normas o acuerdos de una manera más universalizada.
2.4 INTERVENCIÓN SINDICAL EN EL ÁMBITO SOCIAL.
Aunque la consecución de mejoras salariales suele ser el principal objetivo de la acción de los sindicatos, también intervienen en otras finalidades: defender a los trabajadores contra la discrecionalidad de la que se aprovecha el empresario en el centro de trabajo o representarlo en instancias políticas.
¿Cómo intervienen los sindicatos al centro de trabajo?
Un primer eje de intervención de los responsables sindicales en la empresa, ha sido proporcionar, durante mucho tiempo, a los trabajadores y sus afiliados, en particular, ayuda individual en los múltiples incidentes de la vida diaria que se producen en la faena: maquinas peligrosas, condiciones laborales malas, horas extras no pagadas, permisos rechazados… Esta función de defensa y ayuda, consistente a resolver los problemas de la gente negociando con la jerarquía empresarial. Un segundo eje de intervención es garantizar una determinada protección a los trabajadores respecto a las sanciones.
2.5. INTEVENCIÓN SINDICAL Y MEDIO DE ACCIÓN SINDICAL. LÍMITES DE LA
ACCIÓN SINDICAL.
A pesar de ser irreal la visión del sindicato como monopolio y que la negociación K-L como la de agentes con igual poder cuenta con una gran difusión, ello tiene consecuencias reales. Por ejemplo, se ha argumentado la necesidad de realizar reformas laborales en los últimos años en muchos países, justificadas por el supuesto de la existencia de un desmesurado poder sindicar que introducía una elevada rigidez en el mercado laboral.
Los sindicatos son organizaciones que representan a personas cuyo principal ingreso es el salario, son personas asalariadas que tienen que vender su fuerza de trabajo, preocupadas por el empleo y por un conjunto amplio de condiciones de empleo y trabajo. Sus objetivos, reivindicaciones y agenda de demanda son amplia y compleja.
Su capacidad de presión para obtener estos objetivos es variada pero relativamente limitada, los limites los marca el Estado y son propios de las instituciones capitalistas.
Formas de presión sindical (de la más suave a la más fuerte)
- Presión sobre la opinión pública para que se asuman socialmente unos determinados estándares. Acciones orientadas a popularizar y legitimar socialmente unos estándares de vida y unos niveles básicos de condiciones de empleo. Hace referencia a derechos consolidados o normalizados, “conquistas sindicales, derechos que hoy parecen normales pero que se han normalizado gracias a la presión y acción sindical. Esta asunción colectiva condiciona la actuación de los empresarios y fuerza a que estos la incluyan como contrapartidas en la contratación de fuerza de trabajo, al menos en la economía formal. Solo es eficaz a largo plazo.
- Negociación colectiva con las direcciones empresariales. Toda negociación supone concesiones mutuas según la correlación de fuerzas. Frecuentemente las demandas sindicales suelen tener contrapartidas en términos de garantizar un determinado comportamiento laboral de la fuerza de trabajo, o cesión en otros campos. Cuando esa posibilidad de contrapartida no existe, o no es contemplada por el K, la forma de forzar una negociación es la amenaza de presión directa que, en términos genéricos, toma la forma de Huelga.
La huelga como mecanismo para forzar una negociación o para realizarla sobre unas bases o una correlación de fuerzas distinta.
- La Huelga. La huelga es la forma general de activismo sindical. Consiste en bloquear de forma temporal la venta de fuerza de trabajo y por tanto interrumpir el proceso productivo del que las empresas obtienen beneficios. Tiene un carácter eminentemente pasivo, de dejar de trabajar, aunque la organización de una huelga implique en la realidad un amplio activismo sindical. La huelga es el instrumento de mayor presión sindical y tiene unos efectos limitados:
a) El coste de no cobrar: durante el periodo de huelga los trabajadores dejan de percibir sus salarios y la empresa de producir, la capacidad de aguanta de los trabajadores es habitualmente menor, lo que limita su duración. Solo en los casos en que la empresa tenga una urgencia en acabar la producción la huelga resulta insoportable, si no pueden regular mediante stocks.
b) La huelga depende de la participación activa de los trabajadores afectados o convocados. Un sindicato no tiene el reconocimiento legal que por ejemplo tiene una empresa, no tiene capacidad de sancionar a los empleados insubordinados. Por el contrario en los países suele existir legislación denominada de protección del derecho al trabajo que en la práctica supone una protección a las personas que no hacen la huelga. Hay todo un conjunto de causas que explican que haya personas que no hagan huelga aun en el caso de que estén de acuerdo con los objetivos sindicales.
Problema del free rider, participar de la huelga tiene costes personales y en caso de éxito de la misma se benefician todos de los logros conseguidos. Si este comportamiento se generaliza, la huelga no tendrá éxito y todos pierden las ventajas, pero este comportamiento en clave individualista y aprovechado suele dificultar cada vez más que se secunden las huelgas. Se trata de un comportamiento individualista presente también en la decisión de afiliación en los contextos en que los sindicatos cubren con su negociación a todos los trabajadores, independientemente de que estén sindicados o no. Ello desemboca en una permanente debilidad sindical y genera en el medio y largo plazo menores derechos laborales. Cuanto más inseguro es el empleo, mayor incidencia suelen tener estos comportamientos, ya que el miedo a la pérdida o no renovación del contrato actúa como un perfecto mecanismo disciplinador.
c) La huelga tiene efectos sobre terceros, la paralización de la producción no solo afecta a la empresa sino también a los consumidores o usuarios. Importancia en los servicios, simultáneamente se produce y se consumen. Es fácil que estos terceros se posicionen en contra de la huelga y ejerzan uno nueva forma de presión contra los huelguistas.
Todos estos limitantes llevan a que la huelga sea un último recurso y que los dirigentes sindicales sean cautos de cara a convocar huelgas y traten de:
mercado laboral. La valoración de todos estos aspectos muestra la complejidad de las condiciones que favorecen el desarrollo del movimiento sindical. Los distintos modelos de organización sindical reflejan estas dificultades y posibilidades de desarrollo sindical.
Los trabajadores entran en contacto con un sindicalista o sindicato porque les hace falta información, asesoramiento o defensa delante de un problema, y no es infrecuente que al mismo tiempo o posteriormente se afilien. Esta función de información y defensa ha ejercido una función importante en la afiliación sindical.
Una segunda razón es la que se define con el término intra determinado, es decir, provocada esencialmente por valores y por la personalidad del propio afiliado.
La tercera razón se describe con el término extra determinado. La afiliación sindical se explica por la presión del colectivo de trabajo
NIVEL MACRO- LIBRO
2.5 TIPOS DE SINDICATOS.
Existencia de una gran heterogeneidad sindical. Diferencias por países en función de la historia específica de cada país y de los objetivos, ideología y estructura organizativa de cada sindicato.
Dos modelos básicos de organización sindical:
- (^) Sindicatos de oficio
- Sindicatos industriales o de clase
Sindicatos de oficio: característicos del siglo XIX, organizan a los trabajadores de un mismo oficio: renunciaban a integrar en sus estructuras a los trabajadores no cualificados, mujeres, inmigrantes, etc.
Agrupan a trabajadores que comparten muchos espacios de la vida (símil del gremio, loa diferencia la propiedad de capital)
- Es básico el proceso de aprendizaje del oficio, proceso largo, derivado del aprendizaje artesano, y controlado en gran medida por os propios integrantes: enseñan conjuntamente las técnicas del oficio y la cultura colectiva.
- (^) Un control relativamente alto del proceso productivo, que les confiere un elevado poder de negociación frente a la empresa.
- Se trata de un volumen reducido y muy cohesionado de personas, con fuertes conexiones personales.
- Los mismos sindicatos realizan funciones de mutuas de enfermedad y fondos de pensiones. Constituye un fuerte incentivo a estar afiliado.
Estas organizaciones llegan a alcanzar en determinados sectores y momentos una enorme fuerza, lo que impulsa que los capitalistas productivos con el objeto de reducir el control obrero sobre el proceso de trabajo. A finales del siglo XIX inicios del XX desarrollo y posterior extensión de innovaciones tendentes a una creciente parcelación del trabajo con el objeto de reducir al mínimo e proceso de aprendizaje, acrecentar la contratación de mano de obra no cualificada y por tanto fácil de sustituir, y aumentar el control empresarial del proceso productivo.
Estos sindicatos son el tránsito de capitalismo competitivo al capitalismo monopolista se quedan fuera de juego; proceso de homogeneización de la fuerza del trabajo en paralelo.
Sindicatos industriales o de clase: este nuevo contexto que erosiona las bases del sindicalismo de oficio es el que sienta las bases para el desarrollo de un nuevo sindicalismo, que nace de las transformaciones productivas de inicios de siglo XX: concentración de grandes volúmenes de trabajadores no cualificados, enormes concentraciones obreras en la fábrica, en la ciudad, etc. Favorecen la comunicación y el sentimiento de fuerza y de lugar a un nuevo modelo de organización caracterizado por agrupar a todas las personas de una misma empresa o rama; trabajadores con unas condiciones de trabajo muy parecidas y una reducida capacidad de promoción individual, similares condiciones objetivas desarrollan solidaridad y conciencia en clase. En el modelo de sindicatos de oficio los trabajadores no cualificados tenían dificultades para organizarse, este modelo encuentra dificultades para implantarse en pequeñas empresas y en áreas rurales. Existen diferencias importantes de implantación por países.
Diferencia importante, tiene vocación de universalidad, pretende englobar a todos los trabajadores. Mayor desarrollo de este modelo en los años 70, vinculado a gobiernos socialdemócratas, socialistas y laboristas. La implementación de políticas económicas de pleno empleo y al reconocimiento social de los sindicatos, que en algunos países llegan incluso a negociar partes sustancias de la política económica.
2.6 ÁMBITOS DE NEGOCIACIÓN.
Los sindicatos negocian a diferentes niveles y un conjunto amplio de cuestiones que van desde salarios y jornadas, a categorías laborales, criterios de promoción, sistema de pensiones, etc.
A nivel empresa: en España las negociaciones salariales de rama cubren incluso a las empresas que no tienen afiliados sindicales, todas las empresas de un sector cubiertas bajo el mismo convenio, pueden establecerse mejoras en la empresa sobre el convenio.
Desigualdades personales: el sindicato intenta corregir estas desigualdades personales y discriminaciones cuando por el mismo trabajo no se para el mismo salario. Donde los sindicatos están fuertemente implantados suele tener éxito en combatir estas diferencias, aplicación del principio “igual salario por igual trabajo”
Desigualdades entre plantas: dentro de una misma empresa los sindicatos tienden a realizar actuaciones tendentes a reducir estas diferencias y en caso de que persistan a que se racionalicen y ordenen en base a variables explicitas las diferencias salariales entre plantas.
Desigualdades por categorías: problema complejo ya que habitualmente son una forma utilizada para camuflar discriminaciones salariales, problema de determinar la categoría de cada puesto de trabajo y evitar que la empresa considere dos puestos de trabajo de diferente categoría por el simple objetivo de discriminar los salarios que le paga a los trabajadores.
Desigualdades inter empresariales e inter sectoriales: donde hay una fuerte implantación sindical las variaciones salariales de unas empresas tienen en cuenta las empresas del entorno (del mismo ramo y de la misma zona). Importancia de los niveles y abanicos de los salarios de las empresas de alrededor. Existe mucho de costumbre y hábito en la negociación salarial que conduce a que una vez establecidas las diferencias salariales entre empresas, estas tiendan a perpetuarse en el tiempo.
LOS SINDICATOS COMO PORTAVOCES DE LAS DEMANDAS DE LOS TRABAJADORES
Los sindicatos son los encargados de canalizar todas las problemáticas que surgen en la empresa. Los sindicatos y los comités de empresa actúan como voz colectiva de los trabajadores y permiten racionalizar el conflicto y los problemas entre empresa y trabajadores que surgen cotidianamente.
Actúan mediante:
- Productividad: perspectiva neoliberal conservadora, la acción de los sindicatos al imponer normas y limitaciones a la actuación empresarial supone obstáculos a los incrementos de productividad. Otros paradigmas (institucionalistas o marxistas…) la acción de los sindicatos y su implantación promueven aumentos de la productividad.
Directamente: la mejora del ambiente social que genera un sistema percibido como más justo favorece la cooperación productiva y la mejora de la productividad.
Indirectamente: las mejoras laborales obtenidas por los sindicatos inducen a las empresas a introducir innovaciones técnico-organizativas que aumentan la productividad.
- Empleo (igual controversia de paradigmas)
Perspectiva neoliberal conversadora: la acción de los sindicatos al introducir mayores costes salariales origina menos empleo.
Desde una óptica Keynesiana, crecimientos salariales y demandas sociales tienen efectos positivos sobre el empleo al posibilitar una mayor demanda agregada, viendo efectos a medio y largo plazo positivos en el empleo
- Distribución de la renta: al influir en la determinación salarial, influyen en la distribución de la renta entre salarios y beneficios.
E intra salarial: la acción sindical tiene un efecto limitado en la fijación de salarios individuales pero positivo en la reducción de las diferencias salariales al eliminar las diferencias más graves de discriminación salarial, y racionalizar el resto de diferencias salariales, reducir los abanicos salariales.
La reducción de la participación de los salarios en la renta ha sido mucho más pronunciada en los países con modelo descentralizado y una escasa resistencia sindical. Los sindicatos también influyen indirectamente en la distribución de la renta al presionar al sector público para que este implemente políticas sociales y realice transferencias hacia la clase trabajadora en base a servicios públicos, política impositiva progresiva y tenga por objetivo un efecto compensador de las desigualdades sociales.
TIPOS DE INCENTIVOS Y DIFERENCIAS ENTRE REPRESENTACIÓN Y REPRESENTATIVIDAD. (libro)
