¡Descarga apunts primer semestre y más Apuntes en PDF de Relaciones Internacionales solo en Docsity!
RELACIONES INTERNACIONALES:
PARTE I: TEORÍA Y CONCEPTOS.
Tema 1: las relaciones internaciones como área de estudio: Relaciones internacionales:
- Designa un sector de la realidad social rrii.
- (^) Designa una disciplina que considera científicamente esas relaciones RRII. Aquellas relaciones entre individuos y colectividades humanas que en su génesis y eficacia no se agota en el seno del estado, sino que trasciende sus límites y entran en acción-relación. Introduce 3 elementos:
- Actores implicados: pluralidad de actores no sólo de estados.
- (^) Localización: el medio internacional.
- Interacción: relaciones entre los actores. Actor internacional: toda aquella unidad de acción capaz de conseguir objetivos, tener recursos e influir en otros actores. Denominación de la disciplina: Estudios internacionales: término de carácter general y poco preciso. Origen francés. Política exterior: estudia la forma en que el estado lleva a cabo sus relaciones con otros estados. Economía, sociología e historia. Política internacional: relaciones entre un conjunto de estados. Se centra en las relaciones políticas sobre otro tipo de relación. Ámbito anglosajón. Política mundial: estudia una realidad que define como global y en donde no cabe la división entre medio interno e internacional. Aborda temas recientes y actuales de la agenda. Las RRII nacen “desde y en contra de “: derecho internacional (aspectos jurídicos) e historia diplomática (tratados, convenios).
- Dónde nace: nacen con un objetivo principal: acabar con las guerras y reforzar la paz. Tiene una carga moral. En el marco académico anglosajón: primera cátedra en Gales “Woodrow Wilson” (1919).
- Asociado al fin de la I G.M + preocupación ante los horrores de la guerra. Tiene como objetivo la paz internacional.
- Elementos que ayudan a su nacimiento:
- (^) Interés de la opinión pública por lo internacional y en especial de los movimientos pacifistas.
- Publicidad de los actos (critica a la diplomática tradicional, contra el secretismo, los tratados secretos están en el origen de muchas guerras).
- Criticas del mundo liberal y marxista a la diplomacia tradicional (Wilson, Lenin). Se condena la guerra y se identifica a la sociedad como víctima.
- EJ: Kissinger, Merle la mayoría historiadores y sociólogos.
El idealismo como base de la discplina: -Idealismo (Grocio, Kant): corriente filosófico-política que aspira a transformar mediante propuestas de estructuración: principios jurídicos, normal morales… Creen que se puede hacer algo con el medio internacional. Durante el sistema de entreguerras. Se basan en postulados éticos para lograr armonía entre las entidades políticas. Se busca mitigar la anarquía del sistema internacional mediante la cooperación entre los estados, alcanzar la seguridad colectiva y una solución pacífica de los conflictos. Se plantea la necesidad de crear una ciencia de la paz “ireneología”. -Realismo (Hobbes): corriente filosófico-política que analiza la situación real de los fenómenos internacionales pero sin preocuparse de reformas, Dividen el medio interno (Estado) y el internacional (prima la anarquía).
Martin Wight teoría internacional: derivada de la tradición realista.
Tema 2: la teoría internacional: las grandes tradiciones del pensamiento:
Concepto clave: EMANCIPACIÓN.
Tema 3 (I): aproximaciones teóricas en las relaciones internacionales: Paradigmas: mapas mentales, imágenes del mundo en relaciones internacionales. Thomas Khun: The Structure of Scientific Revolutions (1962) visión global del objeto estudiado que inspira el análisis, la investigación y la teoría. Proporcionan un carácter normativo a la ciencia para organizarlo. Visión del teórico para analizarlo. Ordenar el conocimiento. John Vásquez: estableciendo códigos comunes para poderlo interpretar.
Celestino del Arenal: serie de postulados fundamentales sobre el mundo, que centran la atención del estudioso en ciertos fenómenos. En Relaciones Internacionales no existe un único paradigma distintas tradiciones. El paradigma se va a construir sobre cuestiones o temas claves. Tres elementos básicos que construyen la noción de paradigma:
- Causas guerra/condiciones de la paz: principios de orden, seguridad, agenda.
- (^) Unidad de análisis (actores que se privilegian).
- Imagen del mundo: proyección de las relaciones internacionales e interpretación. Los antecedentes de los paradigmas son las tradiciones de pensamiento. Tradiciones: ideas. Paradigmas: modo de aplicación. Nos permites analizar, explicar y comprender. Paradigma realista: derivada de la corriente hobbesiana. Principio explicativo: poder. Contexto histórico: guerra fría (1ª etapa: 1945-1953 inicio de la guerra + 2ª etapa: 1953- coexistencia pacífica).
- Desde 1919 hasta 1939 domina el idealismo. 1939-1945 el idealismo fracasa porque no es capaz de evitar la 2ª G.M. 1945-1947 surge nueva corriente: REALISMO. Unidad de acción: el estado (actor racional y unitario) análisis estatocéntrico. Problemática de estudio, agenda: seguridad (nacional, alta política, guerra, dimensión militar). Imagen del mundo: conflicto/anarquía. Principales teóricos: Edward Carr, Arnold Niebuhr, Hans Morgenthau, Henry Kissinger, Gerald Kennan, Raymond Aron. Áreas de investigación, de estudio (aplicación empírica): estudios sobre seguridad, disuasión, equilibrio de poder, guerra, armamento nuclear.
Paradigma transnacionalista: derivada de Grocio e idealismo. Principio explicativo: orden (reglas, instituciones). Contexto histórico: 3ª etapa de la guerra fría: 1975-1991 (Gorbachov) distención, crisis económica (sistema de Bretton Woods), crisis energética y medioambiental (crisis petróleo) crisis de los años 70. Afectan a las grandes potencias. Unidad de acción: Estado, OIGs, ONGs, ETNS, sociedad global, pluralidad de actores. Problemática de estudio, agenda: baja política (economía, transporte, medioambiente).
En su desarrollo las RRII han sido influenciadas por otras ciencias. Su evolución viene determinada por:
- Cambios en la sociedad internacional.
- Desarrollo metodológico en ciencias sociales, especialmente en el ámbito epistemológico fundamento y método de adquisición del conocimiento. Primeras controversias: explicación científica (positivismo) vs comprensión histórica (historicismo). Etapas: diferentes sistematizaciones entorno a las etapas, períodos, fases, etc. Debates: son de más utilidad que las etapas para observar la evolución de la disciplina. En general se habla de 3 grandes debates:
- Idealismo-realismo (1919-1939): carácter normativo.
- (^) Tradicionalismo-ciencismo (1950-1960): carácter epistemológico.
- Terceros debates o debates multiforme (1980-actualidad) Realismo-globalismo. Viejas teorías y nuevas. Debates interparadigmático (realismo, transnacionalismo, estructuralismo). Años 70. Nuevas aproximaciones teóricas: el fin guerra fría evidencia las teorías continuistas y rupturistas. Para comprensión hay que mencionar:
- Referente empírico: fin guerra fría, permite emergencia de nuevos temas de agenda, emergencia del proceso de globalización.
- (^) Referente teórico: pérdida hegemonía postulados dominantes, vuelta a la Gran Teoría, recuperación postulados olvidados o discriminados.
PARTE II: SISTEMA INTERNACIONAL:
Tema 5: los actores del sistema internacional: Definición de actor internacional: la lógica sistemática se basa en la noción de unidades interactivas: por una parte, el uso del concepto en obras de referencia recientes así lo confirma, por otra parte, nuestra aproximación de partida (la sociedad global) lo desmiente. El actor internacional es aquella unidad del sistema internacional (entidad, grupo, individuo) que goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que tiene capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomía. La calidad de actor internacional se fundamenta en tres elementos:
- La unidad ha de llevar a cabo funciones continuadas y significativas, en el sentido de impacto en el sistema interestatal.
- La unidad es tomada en consideración por parte de los elaboradores de la política exterior y, en consecuencia, tiene impacto en la formación de la política exterior.
- La entidad tiene cierto grado de autonomía o libertad a la hora de tomar decisiones. Definición de actor internacional en relación con el sistema interestatal. Destacar dos ideas en relación con los actores que nos parecen importantes de cara al posterior desarrollo del sistema internacional en su doble dimensión: estructura y proceso. Tipología de actores internacionales: -Tipología clásica o tradicional: propuesta por Merle Sociología de las relaciones internacionales. Merle parte de una definición amplia de actor internacional: “toda autoridad, todo organismo, todo grupo e, incluso, en el caso límite, toda persona capaz de desempeñar una función en el campo social; en la escena internacional”. A partir de la definición, Merle distingue tres tipos de actores internacionales:
- Estados.
- Organizaciones intergubernamentales.
- (^) Fuerzas transnacionales (organizaciones no gubernamentales, firmas multinacionales y opinión pública internacional. Se construye entorno a dos grandes criterios: diferencia entre actores públicos y privados, y establecimiento de jerarquía entre actores (lo público sobre lo privado). Adoptada en las obras de relaciones internacionales publicadas en España. Influenciada por los realistas. Se utiliza más en relaciones internacionales porque refleja la diferencia y la jerarquía entre actores e incluye pluralidad de actores. -Tipología transnacionalista: propuesta por Mansbach. Aparecida en los años 70 en el marco de los trabajos sobre el sistema global globalismo, transnacionalismo, realizados en Estados Unidos. En esta tipología, el estado y la territorialidad pierden importancia y la transnacionalidad adquiere perfiles más definidos. Criterio que comparten con la tipología clásica o tradicional: diferencia entre lo público y lo privado. Diferencia con la tipología clásica: la tipología transnacionalista utiliza criterios de igualdad de actores (más “democrática”) y la noción de mundo global (sustituyen el concepto de lucha por la negociación). Consideran más la política mundial. Noción de interdependencia y de sistema “conglomerado” complejo de relaciones entre actores, es decir, todas las interacciones posibles entre los seis tipos de actores. Mansbach considera seis tipos de actores:
- (^) AGI: actores gubernamentales interestatales y organizaciones intergubernamentales. Ej: Organización de Estados Americanos (OEA) o la UNESCO.
- ANGI: actores no gubernamentales interestatales, en referencia a grupos e individuos que llevan a cabo actividad internacional, sin representar a sus estados. Ej: organizaciones no gubernamentales de protección de los derechos humanos (Amnistía Internacional) o empresas transnacionales (Shell).
Dada la diferencia existente entre los estados en términos de recursos, capacidades, posibilidades y autonomía para explotar y escoger entre todas sus posibilidades, es inapropiado llamar a todas esas unidades estados. Soberanía y territorio: Tratado de Westfalia (1648) punto de partido de un nuevo mundo: monopolio de la autoridad política sobre un territorio determinado. Principio central: el monarca impondrá su religión en su territorio y será soberano en su territorio. De esta manera desaparecía la posibilidad de una autoridad extrema o superior a la del monarca. Mientras en Europa se imponía es sistema de estados, en otras zonas como India, China o países árabes persistía el sistema imperial. Elementos constitutivos del estado moderno:
- Territorio.
- (^) Población.
- Gobierno. Jurídicamente, el estado se diferencia de otro actor porque goza de soberanía + iguala a los estados entre sí, porque todos son soberanos, iguales derechos e iguales deberes art. 2.1 de la Carta de las Naciones Unidas.
- (^) Bull: soberanía interna supremacía sobre cualquier otra autoridad entre la población o territorio + soberanía externa independencia de cualquier autoridad externa, no existe ningún superior jerárquico con autoridad. La independencia objetiva del estado (declaración de independencia) alcanza todo su valor en el sistema internacional cuando es reconocida por los otros miembros del sistema de estados. Desde las grandes descolonizaciones de los años 60 el ingreso del estado recién nacido en Naciones Unidas es el corolario de su reconocimiento por la comunidad internacional: cierta legitimación colectiva. En el terreno jurídico, la relación entre los estados soberanos viene determinada por una serie de principios contenidos en la Carta de las Naciones Unidas. Destacan 3 grandes principios:
- (^) Igualdad entre los estados (art. 2.1) Asamblea General de Naciones Unidas: 1 estado, 1 voto.
- No intervención o no injerencia (art. 2.7) corolario lógico de la soberanía.
- No recurrir a la fuerza (art.2.4) con ello la guerra se ve abolida, salvo en caso de legítima defensa (art.51).
Experiencia principios vulnerados: EEUU intervención militar en Panamá (1989). Opinión pública se plantea revisar algunos puntos como la no injerencia para el deber de la injerencia humanitaria. 1ª característica para diferenciar de cualquier otro actor internacional: SOBERANÍA. 2ª característica: disposición de un territorio. La soberanía crea el territorio. Desigualdad en el sistema de estados: capacidad y poder internacional: Diferencias entre estados recursos: capacidad y poder. La capacidad viene dada por los recursos:
- Recursos tangibles: tocar, objetivar (juventud del estado, territorio, población, recursos naturales, económicos, militares).
- Recursos intangibles: no es fácil mesurar pero existen y dan capacidad a los Estados (cohesión de la población, voluntad política, prestigio de su diplomacia, niveles de bienestar en la población, acceso a las redes e instituciones mediante las que se gestionan las RRII. Tienen relación con las estructuras políticas, económicas, sociales, culturales que le permitan movilizar estos recursos y convertirlos en instrumentos de política exterior con el objetivo de ejercer influencia, ejercer poder. Definición de poder: establecimiento y control de las reglas del juego por medio de los recursos y de la voluntad política del ejercicio del poder. Capacidad que tiene un actor para hacer que otros hagan algo que de otro modo no harían en política interior, es decir, como un estado influye en el comportamiento de otros en su propio interés. Recursos tangibles e intangibles: Los actores internacionales son numerosos, variados, cumplen funciones diversas, evolucionan… Abordar la idea de la diferencia en el sistema de estados a partir de algunos criterios tangibles que, van a servir de base para establecer la noción de jerarquía entre los estados del sistema: -Diferencia de los estados por su edad: en la Asamblea General de Naciones Unidas se sientan estados jóvenes (dos o tres décadas de existencia y sin tradición previa como entidad política) y estados viejos (varios siglos de existencia y tradiciones asentadas como entidad política y/o cultural). Diferencia entre la cifra de 42 estados asistentes en el año 1907 al Congreso de la Haya y el número actual de miembros de la ONU: 185. Asamblea General: crecimiento entre 1945 y 1975 de 51 a 145 miembros. Descolonización masiva en la década de los 60 aparición de una multitud de estados que carecían de recursos humanos para dirigir y gestionar el país. Estados viejos vs. Estados jóvenes: pobreza, falta de infraestructuras, sociedades no consolidadas Afganistán, Angola, Haití = países en crisis. La fragilidad de los estados está especialmente extendida en África. -Diferencia de los estados por su territorio: Naciones Unidas = 185 estados, desde Rusia hasta Mónaco. 50 % del territorio mundial está bajo la soberanía de 8 estados: Rusia, Canadá, China, EEUU, Brasil, Australia, India y Argentina. El tamaño del territorio no es un valor porque Rusia o Gran Bretaña son territorios muy diferentes y han desempeñado papeles de primeras potencias. La ubicación del territorio (control de estrechos estratégicos, condiciones climáticas) y su riqueza (combustibles, minerales, autosuficiencia alimentaria, agua) sí son cuestiones a considerar. Ej: riqueza países árabes controlan el 60 % de las reservas mundiales de petróleo. -Diferencia de los estados por su población: igual que el territorio está repartida China = en 1992, 1.166 millones de habitantes (21,42 % del total mundial) y Vaticano = 1.000 habitantes. Seis estados gozan de soberanía sobre el 50 % de la población mundial (China, India, Estados Unidos, Indonesia, Brasil y Rusia). La calidad de la población, en términos demográfico-culturales, es un factor decisivo para el desarrollo de un estado. En este terreno (educación, cultural, salud) los indicadores son diversos: esperanza de vida, mortalidad infantil, analfabetismo, libros publicados. -Diferencia de los estados por su tamaño económico: PNB constituye un primer indicador a considerar a nivel mundial, tres estados (EEUU, Japón y Alemania) acumulan casi el 50 % de la producción mundial.
instrumentos de política exterior, con el objetivo de ejercer influencia internacional (ejercer poder) Recursos intangibles característicos:
- Cohesión de la población: en aquellos países en los que un grupo (tribu, grupo religioso) se sienta ajeno al estado, éste tendrá una fuente de debilidad.
- Elementos tan intangibles como la moral nacional pueden ayudar a entender los fracasos de Francia en Argelia y de Estados Unidos en Vietnam.
- Eficacia administrativa.
- Voluntad política: es básica para asumir algunas funciones a la hora de valorar la influencia que va a ejercer un estado. En el proceso de movilizar recursos para transformarlos en influencia, hay que tener en cuenta la dificultad que supone en muchos casos el disponer de recursos apropiados para una situación dada. Es importante entender en qué medida los diferentes tipos de recursos y los instrumentos de influencia (diplomacia, disuasión militar, presión económica) pueden ser sustituidos los unos por los otros. El problema de sustituir una base de influencia por otra crea dificultades para el analista de las relaciones internacionales que valora un tipo de recurso por encima de los demás; así los realistas con los recursos militares y los marxistas con los recursos económicos. En la década de los 70 (cambios internacionales) comienzan a aparecer múltiples trabajos que plantean la dificultad cada vez mayor para fundir un recurso y transformarlo en otro. Tendencia a dar cada vez más importancia al poder suave frente al poder duro y multiplicar los espacios de cooperación (instituciones y ámbitos multilaterales) relega al pasado el discurso tradicional de los recursos de los recursos militares como determinantes últimos de los poderosos en el sistema internacional. El poder hoy en día es un poder difuso en término de J. Nye: “difusión que ha sido propiciada por cinco fenómenos: la interdependencia económica, los actores transnacionales, el nacionalismo en los estados débiles, la extensión de la tecnología y los cambios en el escenario político”.
TEMA-7: Les potències del sistema Tradicionalment el poder internacional havia estat considerat com la acumulació de recursos. Els mitjans per aconseguir la independència i autonomia dels Estats era mitjançant polítiques conflictives i la força militar. A partir de la segona meitat del segle XX es passa d’un concepte de poder com a propietat al concepte de poder relacional. Una relació en la qual el comportament de l’actor A portava un canvi de comportament en l’actor B. D’aquesta manera tenim dues dimensions del poder: El poder com a atribut (matèria prima del poder); i poder com a influència (com a relació social, basat en el control dels altres). Del poder relacional en tenim tres cares:
- Poder de domini: Habilitat per aconseguir que facin allò que en un principi no farien. La principal eina és la coerció (militar o econòmica) a través de sancions o recompenses. És la cara pública del poder.
- Poder per l’establiment de l’agenda: Habilitat per donar forma a les preferències d’altres incidint sobre les seves expectatives respecte al que és legítim o factible. La cara oculta del poder.
- (^) Poder per l’establiment de preferències: habilitat per aconseguir que altres desitgin els mateixos resultats que tu, de manera que no és necessari anul·lar els seus desitjos inicials. Eines: idees, valors, creences. La cara invisible del poder. El poder dur i el poder tou comparteixen el mateix objectiu (aconseguir els propòsits que s’estableix un mateix incidint en el comportament dels altres), però divergeixen tant en el tipus de comportament com en el tipus de recursos que utilitzen. El poder dur fa un ús de la força directament (violència o sanció) o indirectament (estructurant incentius negatius o positius), també pot imposar la agenda. El poder tou, en canvi, pot establir legítimament la agenda, és
(Canadà i Austràlia post-2aGM): Participen en les grans aliances (no les lideren), no són antigues potències colonials així que no tenen influència expansiva, participació activa a les Nacions Unides i participen a operacions humanitàries i de manteniment de la pau. Robert Keohane l’any 1969 va definir una potència mitjana com “un Estat dels quals els seus líders consideren que no pot actuar de manera efectiva individualment, però que pot arribar a tenir un impacte sistèmic dins un grup petit o a través d’una organització internacional. Són catalitzadores, ja que incentiven la creació d’iniciatives internacionals; faciliten l’establiment de l’agenda i organitzen processos (però no els lideren); dinamitzen els mecanismes de cooperació i són mediadores de conflictes. Són uns “bons ciutadans internacionals” ja que defensen i promouen el dret internacional com a base de la coexistència pacífica entre els estats, a part també promouen un ordre internacional on el poder de les grans potències està limitat per regles i institucions fortes.
- Potència regional: Acostuma a solapar-se amb la categoria de potència mitjana. Durant la Guerra Freda les superpotències les utilitzaven per establir l’equilibri bipolar i com a instrument de contenció. Disposen d’una auto-percepció de mantenir una posició de lideratge a una regió delimitada (identitat); despleguen recursos materials, institucionals i ideològics per projectar el seu poder a nivell regional; en definitiva, disposen d’una gran influència sobre els assumptes regionals (activitats i resultats).
