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constitucional, Apuntes de Derecho Constitucional

Asignatura: constitucional I, Profesor: Jose luis Garcia Ruiz, Carrera: Derecho, Universidad: UCA

Tipo: Apuntes

2015/2016

Subido el 17/12/2016

nephthys27
nephthys27 🇪🇸

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TEMA 8.- EL ESTADO CONSTITUCIONAL COMO ESTADO
LIBERAL
I.- INTRODUCCIÓN
La implantación del Estado Liberal supone el cambio de lo que hemos llamado Antiguo Régimen por lo que
denominamos Nuevo Régimen, lo que conlleva el final del Estado Absoluto. A este Estado Liberal, se le superpondrá un
fenómeno conceptual característico: el denominado Estado de Derecho.
II.- EL ESTADO LIBERAL
1.- ORÍGENES DEL ESTADO LIBERAL: LIBERTAD Y PROPIEDAD
El Estado Liberal viene históricamente a sustituir al Estado Absoluto. Cambiarán los contextos social, económico,
demográfico, ideológico, etc... Que supondrán la aparición de una clase social emergente, la burguesía, cuyo papel
relevante motivará una apropiación de los privilegios de la aristocracia para transformarlos en derechos constitucionales,
al tiempo que se impulsa la aparición de una serie de técnicas concretas de organización del poder entre las que
encontraremos el principio de separación de poderes. Lo que la burguesía necesita para desarrollarse es la salvaguarda de
la libertad en todas sus facetas y del derecho de propiedad. Por lo tanto, el Estado Liberal será aquel en el que la libertad
y propiedad estén aseguradas. Esto tiene enormes consecuencias en el orden jurídico. Estos elementos que responden al
interés de la clase social emergente solo podrán ser objeto de regulación mediante el tipo de norma que llamamos ley.
2.- CARACTERES DEL ESTADO LIBERAL COMO CATEGORÍA HISTÓRICA
Separación entre la sociedad civil y el Estado. Al Estado se le va a demandar que garantice la seguridad y el
orden público interior. Garantía de los servicios públicos imprescindibles. Por lo tanto, se trata de la
configuración de un Estado mínimo que solo se ocupe de lo que la sociedad no hace o no puede hacer y al que se
le pide el respeto al libre desenvolvimiento de ésta.
La característica anterior culmina en la libertad económica. No corresponde al Estado ocuparse de la vida
económica. Esta debe ser desarrollada a impulso de los individuos que forman la sociedad civil.
Visión individualista de la vida social y política. Se entiende que cualquier forma de socialización o
colectivización es lesiva para el individuo y sus derechos y contraria a la selección natural. Se advertirá que el
derecho de asociación es parte imprescindible de los llamados derechos políticos.
Al ser la filosofía liberal un reflejo de la clase social burguesa no se requiere para su implantación una extensión
de la democracia tal como se entiende hoy sino que se liga al sufragio restringido, es decir, al sufragio de
aquellos que tengan determinada instrucción o que hayan alcanzado determinado umbral económico o social.
Una estructura normativa del poder (Constitución) de la que se pretende una función jurídico-garantista:
organización del poder que garantice el esquema del Estado liberal. Para ello serán importantes dos instituciones
jurídicas: la ley (plasmación de la voluntad general) y la igualdad, entendida como igualdad ante la ley.
3.- CRISIS Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO LIBERAL
Al ser un fenómeno histórico va a ir sufriendo una evolución, que es consecuencia de una serie de factores que se van
superponiendo hasta conducir a una profunda mutación del sistema. Por un lado está el crecimiento demográfico y la
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TEMA 8.- EL ESTADO CONSTITUCIONAL COMO ESTADO

LIBERAL

I.- INTRODUCCIÓN

La implantación del Estado Liberal supone el cambio de lo que hemos llamado Antiguo Régimen por lo que denominamos Nuevo Régimen, lo que conlleva el final del Estado Absoluto. A este Estado Liberal, se le superpondrá un fenómeno conceptual característico: el denominado Estado de Derecho.

II.- EL ESTADO LIBERAL

1.- ORÍGENES DEL ESTADO LIBERAL: LIBERTAD Y PROPIEDAD

El Estado Liberal viene históricamente a sustituir al Estado Absoluto. Cambiarán los contextos social, económico, demográfico, ideológico, etc... Que supondrán la aparición de una clase social emergente, la burguesía, cuyo papel relevante motivará una apropiación de los privilegios de la aristocracia para transformarlos en derechos constitucionales, al tiempo que se impulsa la aparición de una serie de técnicas concretas de organización del poder entre las que encontraremos el principio de separación de poderes. Lo que la burguesía necesita para desarrollarse es la salvaguarda de la libertad en todas sus facetas y del derecho de propiedad. Por lo tanto, el Estado Liberal será aquel en el que la libertad y propiedad estén aseguradas. Esto tiene enormes consecuencias en el orden jurídico. Estos elementos que responden al interés de la clase social emergente solo podrán ser objeto de regulación mediante el tipo de norma que llamamos ley.

2.- CARACTERES DEL ESTADO LIBERAL COMO CATEGORÍA HISTÓRICA

▲ Separación entre la sociedad civil y el Estado. Al Estado se le va a demandar que garantice la seguridad y el

orden público interior. Garantía de los servicios públicos imprescindibles. Por lo tanto, se trata de la configuración de un Estado mínimo que solo se ocupe de lo que la sociedad no hace o no puede hacer y al que se le pide el respeto al libre desenvolvimiento de ésta.

▲ La característica anterior culmina en la libertad económica. No corresponde al Estado ocuparse de la vida

económica. Esta debe ser desarrollada a impulso de los individuos que forman la sociedad civil.

▲ Visión individualista de la vida social y política. Se entiende que cualquier forma de socialización o

colectivización es lesiva para el individuo y sus derechos y contraria a la selección natural. Se advertirá que el derecho de asociación es parte imprescindible de los llamados derechos políticos.

▲ Al ser la filosofía liberal un reflejo de la clase social burguesa no se requiere para su implantación una extensión

de la democracia tal como se entiende hoy sino que se liga al sufragio restringido , es decir, al sufragio de aquellos que tengan determinada instrucción o que hayan alcanzado determinado umbral económico o social.

▲ Una estructura normativa del poder (Constitución) de la que se pretende una función jurídico-garantista :

organización del poder que garantice el esquema del Estado liberal. Para ello serán importantes dos instituciones jurídicas: la ley (plasmación de la voluntad general) y la igualdad, entendida como igualdad ante la ley.

3.- CRISIS Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO LIBERAL

Al ser un fenómeno histórico va a ir sufriendo una evolución, que es consecuencia de una serie de factores que se van superponiendo hasta conducir a una profunda mutación del sistema. Por un lado está el crecimiento demográfico y la

revolución industrial, importantes cambios sociales que se irán traduciendo en mayores demandas de la sociedad hacia el Estado. Comenzará a demandársele otros servicios y funciones a parte de los de aquel “Estado mínimo”. Se irá cambiando el criterio de que el Estado debe ser un Estado abstencionista por otro criterio en que se considera inevitable que el Estado empiece a invertir en algunos aspectos de la vida social y económica. En el ámbito político la extensión del sufragio culminará con la implantación primero del sufragio universal masculino y, ya en el siglo XX con el sufragio universal. En el ámbito interno se producirá la reformulación del concepto de orden público, que pasará a entenderse como el libre y pacífico ejercicio de los derechos por parte de todos. En el ámbito exterior, el Estado Liberal dará lugar a una paradoja debido a las grandes guerras del siglo XX que determinarán profundos cambios en el contexto internacional. Asimismo, asistiremos al fenómeno de la colonización que dará lugar a que vastos territorios americanos y asiáticos pasarán a manos de los europeos. Este cúmulo de factores acabará dando lugar de manera paulatina y escalonada a la transformación del Estado Liberal en Estado Social y, conceptualmente, al paso del Estado Liberal de Derecho al Estado Social de Derecho, aunque estas transformaciones no se producirán en todas partes. En nuestro contexto histórico y geográfico el Estado Social de Derecho terminará configurándose como Estado Democrático de Derecho. No se trata de que el Estado tenga un Derecho, sino que el Estado, además de producir Derecho, está sometido a ese mismo Derecho. El Estado al producir Derecho, aceptarlo e incorporarlo dentro de su propia sociedad dará lugar a la formación del ordenamiento jurídico.

III.- ESTADO LIBERAL Y DERECHO

Un ordenamiento jurídico es un conjunto unitario de normas coherentemente producidas que está sistemáticamente organizado y que pretende tener un carácter completo. El ordenamiento jurídico se produce a través de las fuentes del

  • Imperio de la ley. Se trata de disolver el criterio de los hombres en el criterio de las normas. De éstas la más importante sería la ley, que traduce a nivel normativo la voluntad general y que se aprueba por el órgano representativo de ésta, es decir, el parlamento.
  • Separación de poderes. Un órgano será el que haga la ley, otro el que la ejecute y otro el que la aplique. La separación de poderes debe ser entendida en un doble sentido:
  • Entre el legislativo y el ejecutivo. La relación entre estos dos dará lugar a los distintos sistemas de gobierno.
  • Separación de los jueces con respecto a los dos poderes anteriores, deberá ser total siempre y en todo caso.
  • Legalidad de la administración. La legalidad de la actuación del poder ejecutivo. Esto supone los siguientes cuatro puntos esenciales:

1. Las normas que emanan de la administración tienen que estar supeditadas a las leyes.

2. Los actos de la administración deben estar supeditados no solo a las leyes sino a todo el ordenamiento jurídico,

también a las propias normas secundarias.

3. Los dos puntos anteriores requieren la existencia de un control judicial sin excepciones.

4. Correlativamente, los ciudadanos tendrán siempre la posibilidad de recurrir ante el poder judicial las normas y

los actos de la administración.

  • Respeto de los Derechos Fundamentales. Los derechos no son el resultado de su reconocimiento por los gobiernos sino que debe respetarlos. El obligado respeto a los derechos se instrumentaliza a través de técnicas específicas de protección.

LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Propulsado por las necesidades derivadas de los profundos cambios en los contextos social (gran incremento demográfico y el incremento de la esperanza de vida producido por el avance de la medicina) económico (segunda revolución industrial) y político (protagonismo de los partidos y sufragio universal) el Estado Liberal evolucionará hacia el Estado Social de igual forma que el Estado Liberal de Derecho lo hará hacia el Estado Social de Derecho. Los principales cambios producidos en esta evolución serán:

  • En cuanto a la separación de poderes : los partidos políticos serán grandes actores de la acción política y en la práctica harán inoperante la separación entre el poder legislativo y el ejecutivo, por lo que se procurará posibilitar un control del gobierno desde la cámara que se encuentre al alcance de la minoría parlamentaria (preguntas, interpelaciones, comisiones de investigación, etc...) Por esto, resultará imprescindible la independencia del poder judicial.
  • En cuanto a la legalidad de la administración: El cambio en el contexto general acabará perfilando una administración omnipotente, por lo que resultará necesario asegurar el sometimiento de la misma al ordenamiento jurídico por lo que se introducirán nuevas técnicas de control (tribunales de cuentas, defensores del pueblo, técnica del silencio positivo, etc...)
  • En cuanto al respeto de los derechos fundamentales: Los derechos políticos serán extendidos a todos los ciudadanos y el ejercicio efectivo por parte de todos de los derechos sociales requerirá alcanzar determinadas cotas de igualdad real, lo que obligará a potenciar los derechos económicos y sociales.

V.- LOS MODELOS ALTERNATIVOS AL ESTADO LIBERAL

EL ESTADO SOCIALISTA

Se implantó en Rusia a partir de 1917 y se extendió principalmente por Europa Oriental y Asia tras la segunda guerra mundial. Tiene como base el marxismo, una teoría formulada y sintetizada por Karl Marx, aunque Lenin efectuará importantes aportaciones a la hora de su aplicación en Rusia.

La teoría marxista establece que los elementos y las técnicas de producción, denominadas estructura, determinaran un determinado modelo de organización social, denominado supra-estructura. Por ello, cuando la estructura ha ido alterándose se produce un tipo de revolución que, para el marxismo, es la inevitable adecuación de la supra-estructura a la nueva estructura. Esto hace que haya una diferencia fundamental entre los hombres: unos poseen los elementos materiales que constituyen los métodos de producción (el capital) y otros solamente su capacidad de trabajo. Esta teoría determina una constante situación de enfrentamiento entre estos dos tipos de personas denominada lucha de clases y es esta la que ha ido transformando el mundo. El Estado es pues la más imponente superestructura que deriva de una estructura dividida entre propietarios y proletarios (solo propietarios de su prole). Para acabar con esta división el Estado debe pues, desaparecer para la creación de una sociedad idílica en la que hayan desaparecido las clases sociales1. El Estado Socialista, que es aquel en el que se aplica la ideología marxista, se caracteriza por la abolición de la propiedad privada de los medios de producción y estatalización de los mismos.