Tema 3. Las Cortes Generales
Caracteres y estructura del Poder legislativo
Las Cortes Generales son la representación de los ciudadanos y ejercer la
potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del
Gobierno y demás supuestos establecidos.
Están compuesta de dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Se
habla de un “bicameralismo imperfecto”, ya que o bien cuando actúan conjuntamente la
acción del Congreso prevalece sobre la del Senado o bien hay ocasiones en las que sólo
es necesaria la acción de la primera. Las funciones que se pueden desglosar de este
bicameralismo son:
• Actuación en exclusiva del Congreso: control del Gobierno mediante cuestión
de confianza o moción de censura, convalidación de decretos leyes,
convocatoria de referéndum y declaración de estados de alarma, excepción y
sitio
• Actuación de ambas Cámaras: procedimiento legislativo y acuerdos de
cooperación entre CCAA
• Actuación en exclusiva del Senado: sólo prevista en los artículos 145.1, 158.1 y
155 CE
Las Cortes Generales tienen autonomía parlamentaria en algunos aspectos, como
autonomía reglamentaria ya que tienen sus propios reglamentos, de gobierno ya que
tienen su propio presidente y deciden la seguridad de los edificios, administrativa dado
que tienen una administración autónoma y deciden su gestión y sus medios materiales y
presupuestaria puesto que el Gobierno las dota de unos determinados presupuestos y
son ellas las que eligen como invertirlo.
Los parlamentarios en España son los diputados y senadores, elegidos en
elecciones generales con un mandato renovable y representativo, estando prohibido la
revocación y el mandato imperativo. Son ciudadanos que reciben el acta de diputado o
de senador.
Por último, las Cortes Generales son inviolables y atentar contra las mismas está
considera un delito de alta traición, tipificado en el Código Penal.
Composición: el sistema electoral del Congreso de los Diputados y del Senado
La formación del Congreso se elige cada cuatro años en elecciones generales a
través de listas cerradas y bloqueadas y con un reparto de escaños mediante la Ley
D’Hondt. La LOREG establece un total de 350 diputados, repartidos de la siguiente
forma:
• Provincia: mínimo dos diputados
•Ceuta y Melilla: uno por cada una
• Resto de escaños: entre las provincias según el número de población
La formación del Senado se realiza también en elecciones generales cada cuatro
años por los ciudadanos que votan en listas abiertas de las cuales pueden elegir tres
senadores libremente combinables. El sistema de reparto de escaños es el mayoritario,
siendo mayoritario corregido para las islas, a fin de evitar que se produzca una
acumulación por las mismas.
• Ceuta y Melilla: dos senadores por cada una
• Isla capitalina: hasta tres senadores
•Isla menor: un senador
• Provincias: dos senadores por provincia
• Resto: un senador por cada millón de habitantes
Organización de las cámaras y estatuto de sus miembros
