Introducción
Dentro de los procedimientos de Contratación Pública la cotización de servicios es uno
de los procedimientos comunes, que será aplicado para servicios no normalizados
excepcionalmente para servicios normalizados solo cuando la Subasta Inversa
Electrónica, realizada con anterioridad, fue declarada desierta.
Según el Instituto Nacional de Contratación Pública (2011, pág. 2) la cotización es:
El procedimiento de contratación mediante el cual se escoge la oferta más
favorable para la entidad, presentada por los proveedores habilitados en el RUP
de acuerdo a los pliegos establecidos en el proceso precontractual por la Entidad
Contratante. El procedimiento de evaluación es realizado a través del Portal
electrónico COMPRASPUBLICAS.
Este procedimiento, al igual que otros procedimientos ya sean dinámicos o comunes,
posee sus particularidades en las fases preparatoria, precontractual y contractual; es
importante resaltar estas particularidades para poder comprender la diferencia de este
procedimiento con el resto.
Desarrollo
Dentro de la fase preparatoria es importante resaltar la importancia de que para
participar en este tipo de procesos los proveedores deben ser previamente habilitados en
el Registro Único de Proveedores, pero solo podrán ser habilitados para participar en
este procedimiento si cumple con los requisitos establecidos en el pliego de la entidad
contratante.
El proceso de cotización de servicios comenzará con la publicación de la oferta en el
Portal de Contratación Pública; dentro de este primer paso la entidad contratante deberá
generar los pliegos, en la formulación de pliegos se establecerán los requisitos y
condiciones que los oferentes deben cumplir, las especificaciones de los servicios que
deben contratar, las etapas y términos del procedimiento y el tipo de adjudicación.
Además de lo ya mencionado en los pliegos también constará información como las
condiciones o límites de la subcontratación, en este caso no se podrá dar una
subcontratación, pues solo es permitido para obras; las garantías y los parámetros de
calificación también serán parte de los pliegos.
Tras la publicación de la oferta y de los pliegos, los proveedores que cumplan con los
requerimientos de los pliegos deberán entregar las ofertas a través del portal en el día y
hora señalado. Para que se dé la aprobación y publicación de los pliegos, según el
Artículo 50 de la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública, estos deberán ser
aprobados por la máxima autoridad o el funcionario competente de la entidad
contratante, y se adecuarán a los modelos obligatorios emitidos por el SERCOP.
En la cotización se conformará una comisión técnica, el motivo por el cual se crea una
comisión, y no solamente se delega a un funcionario la supervisión del proceso, es que
debido al monto que se maneja en este tipo de procesos se necesita de criterios diversos
para una supervisión adecuada.
