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Marco Institucional de la Unión Europea: Instituciones y Organismos - Prof. Bonell Colmene, Apuntes de Derecho de la Unión Europea

Una descripción detallada del marco institucional de la unión europea, sus objetivos, instituciones y organismos. Se explica la función de cada uno, desde el consejo europeo y el consejo de ministros, que defienden los intereses de los estados miembros, hasta la comisión europea, que representa el interés general y gestiona los asuntos comunes. Además, se mencionan el parlamento europeo, los tribunales, el banco central europeo y otros organismos, y se destacan los caracteres del sistema institucional.

Tipo: Apuntes

2016/2017

Subido el 14/10/2017

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aribonsoms14 🇪🇸

4.3

(15)

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Derecho Comunitario
Marco Institucional de la UE
1. La Unión dispone de un marco institucional cuya finalidad es:
Perseguir los objetivos de la Unión
Promover los valores de la Unión
Favorecer los intereses de la Unión, de sus ciudadanos y de sus Estados miembros
Mantener la coherencia, eficacia y continuidad de las políticas y acciones que lleva a cabo.
Instituciones y órganos de la UE:
Consejo Europeo: se reúnen a nivel de Jefes de Gobierno o Jefes de Estado.
Consejo de Ministros: representa a los miembros del Gobierno (ministro de economía, educación…
Son las dos instituciones que defienden los intereses del Estado al que representan. Es el sitio de la razón de Estado.
Además son las únicas instituciones donde se permite.
Comisión Europea: están presentes 28 miembros de cada una de las nacionalidades de los estados miembros, pero no
representan al Estado. Representan el interés general, la gestión centralizada de los intereses comunes. Nunca pueden
representar ni defender intereses nacionales, son encargados principalmente de los asuntos comunes.
Parlamento europeo: Los miembros se deciden por sufragio universal. Son 751 diputados, representan a su vez el interés
general, y tienen competencias legislativas.
Tribunal de Justicia: representa el prejuicio de legalidad, el respeto a la ley como en cualquier sistema civilizado.
Tribunal General: Es dedicado a particulares. Tiene 45 jueces.
Banco Central Europeo: se encarga de la soberanía monetaria de los Estados. Además tienen otras competencias en
relación con los estados de la unión monetaria, lo hacen a través del sistema europeo de bancos centrales. Controlan la
inflación, el precio del dinero, la masa monetaria, las medidas de expansión para periodos de crisis.
Tribunal de Cuentas Europeo: se creó a raíz del Tratado de Maastricht. El tribunal de cuentas carga con la legalidad de
los ingresos. Además también regula el principio de regularidad.
Otros organismos:
Comité Económico Social: presencia de los organismos sindicales, empresariales e intereses varios de la sociedad.
Organismo donde está presente la sociedad europea aparte de los partidos políticos.
Comité de las Regiones: se presentan los presidentes de las regiones.
Banco Europeo de Inversiones: tiene un capital de los estados miembros. Toma prestado de sus clientes y presta a otros,
pensado para prestar a empresas y a Estados miembros.
Defensor del Pueblo Europeo: institución nórdica creada para que cuando la gente se queje de mal funcionamiento de
instituciones, sin tener que ir a juicio esta institución media entre el ciudadano/s y las instituciones europeas.
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Derecho Comunitario

Marco Institucional de la UE

  1. La Unión dispone de un marco institucional cuya finalidad es: Perseguir los objetivos de la Unión Promover los valores de la Unión Favorecer los intereses de la Unión, de sus ciudadanos y de sus Estados miembros Mantener la coherencia, eficacia y continuidad de las políticas y acciones que lleva a cabo. Instituciones y órganos de la UE: Consejo Europeo: se reúnen a nivel de Jefes de Gobierno o Jefes de Estado. Consejo de Ministros: representa a los miembros del Gobierno (ministro de economía, educación… Son las dos instituciones que defienden los intereses del Estado al que representan. Es el sitio de la razón de Estado. Además son las únicas instituciones donde se permite. Comisión Europea: están presentes 28 miembros de cada una de las nacionalidades de los estados miembros, pero no representan al Estado. Representan el interés general, la gestión centralizada de los intereses comunes. Nunca pueden representar ni defender intereses nacionales, son encargados principalmente de los asuntos comunes. Parlamento europeo: Los miembros se deciden por sufragio universal. Son 751 diputados, representan a su vez el interés general, y tienen competencias legislativas. Tribunal de Justicia: representa el prejuicio de legalidad, el respeto a la ley como en cualquier sistema civilizado. Tribunal General: Es dedicado a particulares. Tiene 45 jueces. Banco Central Europeo: se encarga de la soberanía monetaria de los Estados. Además tienen otras competencias en relación con los estados de la unión monetaria, lo hacen a través del sistema europeo de bancos centrales. Controlan la inflación, el precio del dinero, la masa monetaria, las medidas de expansión para periodos de crisis. Tribunal de Cuentas Europeo: se creó a raíz del Tratado de Maastricht. El tribunal de cuentas carga con la legalidad de los ingresos. Además también regula el principio de regularidad. Otros organismos: Comité Económico Social: presencia de los organismos sindicales, empresariales e intereses varios de la sociedad. Organismo donde está presente la sociedad europea aparte de los partidos políticos. Comité de las Regiones: se presentan los presidentes de las regiones. Banco Europeo de Inversiones: tiene un capital de los estados miembros. Toma prestado de sus clientes y presta a otros, pensado para prestar a empresas y a Estados miembros. Defensor del Pueblo Europeo: institución nórdica creada para que cuando la gente se queje de mal funcionamiento de instituciones, sin tener que ir a juicio esta institución media entre el ciudadano/s y las instituciones europeas.

OLAF: Oficina que se ocupa de fraudes fiscales, inspecciones, corrupción. Agencias Europeas: institución pública con procedimientos muy rápidas de actuación, ya que son cuestiones técnicas. Caracteres del sistema institucional Originalidad Dialéctica intereses nacionales: intereses de la integración. Distribución de funciones entre las instituciones, sistema de pesos y contrapesos, “el método comunitario” Equilibrio institucional: colaboración leal. Las instituciones deben respetarse, no desplazar a otros y cada institución europea debe hacer la función que le corresponda. La doble legitimidad: nos basamos en una legitimidad democrática, es importante la presencia de los territorios, la intergubernamentalitas Principio de igualdad: todas las instituciones son iguales. El respeto de la legalidad LA COMISIÓN EUROPEA: Tiene 28 miembros, 28 comisarios. Uno de los comisarios hace el papel de alta representante de la Unión Europea para cuestiones exteriores, además de prensa. Se elige en parte por el parlamento europeo pero también por el Consejo Europeo, que lo proponen. La alta representante por un lado es la vicepresidenta de la comisión europea y por otra parte es la presidenta de asuntos exteriores. Estos 28 comisarios se eligen siempre a través de unas elecciones en el Parlamento Europeo. El presidente de la Comisión es una persona que ha pasado por unas elecciones populares y además la aprobación del Parlamento europeo. Los comisarios han de ser independientes, abandonar todo cargo nacional y dedicarse en exclusiva a la comisión europea, no pueden recibir ningún tipo de mandato ni de intereses empresariales. Además no pueden seguir instrucciones del Gobierno, deben preocuparse del interés general siempre. Los comisarios no tienen un poder normativo individual, tienen un poder colegiado. No actúan individualmente. Sus poderes son en grupo. Las decisiones se adoptan por mayoría, para evitar confusiones está prohibido saber quién ha votado y cuántos votos ha habido para evitar reproches y críticas. La sede principal está en Bruselas, se organiza de manera interna y tiene en torno a 30.000 funcionarios. Poderes de la comisión El poder de iniciativa, el poder de ejecución, la Comisión, guardiana de los Tratados. Gestiona la relación exterior política y económica comercial a través de SEAE (Servicio Europeo de Acción Exterior) Derecho de Iniciativa o Propuesta Fundamento jurídico: art. 17.2, 289,292, 293, 294.2, TFUE y disposiciones concretas Significado. Contrapeso al Consejo. Garantía de interés general, presunción. Dueña de la propuesta, deber jurídico, consultas 295 TFUE